Zarządzanie mieszkalnictwem i usługami komunalnymi. Temat pracy dyplomowej: Organizacja reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych w gminie (na przykładzie Zarządu Miejskiego

Praca na kursie

„Miejski Wydział Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych”

Wstęp

1. Analiza stanu mieszkalnictwa i usług komunalnych

Wniosek

Bibliografia

Wstęp

Mieszkalnictwo i usługi komunalne są ważną sferą życia społeczeństwa ludzkiego. Bez jego skutecznego funkcjonowania nie da się tego zapewnić normalne warunki istnienie. System mieszkalnictwa i usług komunalnych musi działać sprawnie, stale i z uwzględnieniem potrzeb ludności płacącej za odpowiednie usługi. Trafność tematu praca na kursie Faktem jest, że dziś mieszkalnictwo i usługi komunalne nadal pozostają obszarem, który w niewielkim stopniu został dotknięty przemianami rynkowymi. Ponad 45% bieżących wydatków przedsiębiorstw użyteczności publicznej finansowane jest z dotacji budżetowych; produkcja usług komunalnych jest całkowicie skoncentrowana w lokalnych monopolach; nie ma konkurencji ani zachęt do ograniczania kosztów i strat; nieczęsto udaje się przyciągnąć prywatnych inwestycje biznesowe i prywatne w tę branżę.

Zarządzanie mieszkaniami i usługami komunalnymi jest dziś niemożliwe bez efektywnej pracy Dyrekcji jednego klienta zajmującej się zarządzaniem zasobami mieszkaniowymi i przyległymi terenami. Czas dyktuje dyrekcjom pojedynczego klienta potrzebę przejścia od formalnej realizacji wniosków mieszkańców do opanowania funkcji spółki zarządzającej, gdy życie przedsiębiorstwa zależy bezpośrednio od jakości i terminowości świadczenia usług mieszkaniowych i komunalnych dla mieszkańców, a także poprawę stan techniczny mieszkania. Za granicą taka spółka faktycznie zarządza zasobami mieszkaniowymi, kierując się względami maksymalnej korzyści dla właściciela i pełniąc funkcję jego upoważnionego przedstawiciela. A Rosyjskie firmy nadal ograniczają się do ram, w jakich działali ich poprzednicy.

Potrzeba radykalnych przekształceń w mieszkalnictwie i usługach komunalnych, gdzie przeplatają się najważniejsze więzy społeczno-gospodarcze społeczeństwa, stała się oczywista już na początku lat 90-tych. Ponieważ w skład branży wchodzą przedsiębiorstwa, których działalność jest bezpośrednio związana z zaspokajaniem potrzeb ludności w zakresie mieszkalnictwa i usług użyteczności publicznej, sama w sobie ma ogromny wpływ na sytuację gospodarczą kraju, a przede wszystkim na kształtowanie budżetów gmin.

Ze względu na chroniczne i stale malejące finansowanie przemysłu, zapewnienie ludności wysokiej jakości usług staje się niemożliwe, co ostatecznie prowadzi do corocznego zmniejszania się wolumenu napraw mieszkaniowych i mediów.

Liczne problemy branży, wraz z rezydualnymi zasadami jej finansowania, rygorystycznymi ograniczeniami w nowym budownictwie, a także żądaniami poprawy jakości świadczonych usług, doprowadziły do ​​​​jej degradacji i stagnacji.

W obecnej trudnej sytuacji środek ciężkości przemian gospodarczych przesuwa się w stronę reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych, obejmującej restrukturyzację budownictwa mieszkaniowego i zasobu mieszkaniowego ze względu na rodzaj własności, źródła finansowania itp.

Celem zajęć jest identyfikacja problemów w zarządzaniu mieszkalnictwem i usługami komunalnymi na podstawie jego charakterystyki oraz przedstawienie rekomendacji dotyczących reformy systemu mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Aby osiągnąć ten cel, w opracowaniu zidentyfikowano następujące zadania: teoretyczne badania ekonomicznego mechanizmu reformy sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych, jako jednej z najważniejszych i najbardziej złożonych części nowoczesna gospodarka;

określenie sposobów rozwiązania problemu zreformowania istniejącego systemu mieszkalnictwa i usług komunalnych;

analiza aktualnego stanu branży mieszkaniowej i usług komunalnych jako złożonego systemu organizacyjno-gospodarczego w Rosji i obwodzie niżnonowogrodzkim.

Przedmiotem badań jest system mieszkalnictwa i usług komunalnych wraz z jego powiązaniami strukturalnymi, połączonymi powiązaniami technologicznymi, rynkiem usług i systemem zarządzania. Przedmiotem opracowania jest problematyka zarządzania i reformowania systemu mieszkalnictwa i usług komunalnych.

1. Analiza stanu mieszkalnictwa i usług komunalnych

1.1 Stan mieszkalnictwa i usług komunalnych w okresie nowożytnym

Mieszkalnictwo i usługi komunalne to zespół podsektorów, który zapewnia funkcjonowanie infrastruktury inżynieryjnej różnych budynków w osiedlach, zapewniając obywatelom wygodę i komfort życia i przebywania w nich, zapewniając im szeroką gamę usług mieszkaniowych i komunalnych.

Mieszkalnictwo i usługi komunalne wiele znaczą, w szczególności:

Zaopatrzenie w wodę - montaż i naprawa wodociągów, pobór wody, uzdatnianie i dostarczanie wody do budynków mieszkalnych i obiektów przemysłowych, m.in. do późniejszego ogrzewania na potrzeby zaopatrzenia w ciepłą wodę i ogrzewania. Kanalizacja - odprowadzanie ścieków.

Zaopatrzenie w ciepło - zapewnienie zaopatrzenia mieszkańców w ciepłą wodę i ciepło, zapewnienie pracy kotłowni i elektrociepłowni. Zakłócenie pracy może spowodować kryzys paliwowo-energetyczny.

Remonty główne budynków, naprawy bieżące wewnętrznej komunikacji i systemów ogólnobudowlanych (budynków).

Zbiórka, usuwanie i utylizacja odpadów i nie tylko.

Dzisiaj system mieszkalnictwa i usług komunalnych, odziedziczony z okresu rozwoju gospodarki planowej, jest wyjątkowo nieefektywny i kosztowny. Utrzymanie tego systemu w obecnym kształcie jest nie do utrzymania ani dla konsumentów mieszkań i usług komunalnych, ani dla systemu budżetowego. I tu pojawiają się problemy w tej branży. Kryzysowy stan sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych charakteryzuje się subsydiowaniem branży i niezadowalającą sytuacją finansową, wysokimi kosztami, brakiem zachęt ekonomicznych do obniżania kosztów wytworzenia mediów, słabo rozwiniętym otoczeniem konkurencyjnym i w konsekwencji wysoki stopień amortyzacji środków trwałych, nieefektywne działanie przedsiębiorstw, duże straty energii i wody, innych surowców. Żadne z nich nie posiada środków własnych niezbędnych do niezawodnego i zrównoważonego funkcjonowania zespołu mieszkalnictwa i usług komunalnych w obecnym kształcie. zainteresowane strony: państwa, władze lokalne, przedsiębiorstwa i ludność. Dlatego też, aby wyprowadzić sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych z kryzysu, konieczne jest połączenie środków wszystkich zainteresowanych.

1.2 Gospodarka mieszkalnictwem i usługami komunalnymi oraz pojawiające się problemy

Zasadniczym punktem w podejściu do organizacji zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi jest utworzenie Spółki Zarządzającej. Spółka zarządzająca musi być podmiotem relacji rynkowych. Na etapie kształtowania się powiązań gospodarczych w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych, w celu zniszczenia monopolizmu i rozwoju stosunków umownych w tym zakresie oraz zgodnie z obowiązującymi przepisami, najskuteczniejszą formą organizacyjno-prawną dla Spółki Zarządzającej jest Instytucja Miejska .

Wskazane jest podzielenie środków trwałych w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych na trzy grupy:

zasobów mieszkaniowych;

fundusze technologiczne;

aktywa produkcyjne;

Zasób mieszkaniowy obejmuje nieruchomości z ustalonymi w granicach prawami własności, użytkowania i rozporządzania

nieruchomości, w tym: działki i budynki mieszkalne wraz z trwale z nimi związanymi lokalami mieszkalnymi i niemieszkalnymi, budynki gospodarcze, tereny zielone o wieloletnim cyklu zagospodarowania; budynki mieszkalne, mieszkania, inne lokale mieszkalne w budynkach mieszkalnych i innych budynkach, nadające się do zamieszkania stałego i czasowego; konstrukcje i elementy infrastruktury inżynieryjnej sektora mieszkaniowego.

Fundusze technologiczne obejmują infrastrukturę inżynieryjną (sieci, kotłownie, przepompownie, oczyszczalnie, ujęcia wody itp.).

Majątek produkcyjny stanowią obiekty obsługujące majątek pierwszej i drugiej grupy. Dotyczy to garaży, warsztatów, budynków administracyjnych i przemysłowych i tym podobnych.

Właściciel obiektów użyteczności publicznej może przekazać te środki na zarządzanie gospodarcze lub zarządzanie operacyjne organizacjom mieszkaniowym i komunalnym. Obszary sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych znacznie różnią się w podejściu do kształtowania skutecznych metod zarządzania gospodarką i mechanizmów ograniczania kosztów. Można je podzielić na dwie grupy ze względu na możliwość tworzenia otoczenia konkurencyjnego:

mieszkania;

użyteczności publicznej.

W ciągu kilku lat reform gospodarczych państwowa i komunalna własność środków produkcji w zasadzie przestała być przedmiotem zarządzania sektorowego. W sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych procesy te zaczęły zachodzić szczególnie intensywnie w ramach realizacji uchwały Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z dnia 27 grudnia 1991 r. Nr 3020-1 „W sprawie rozgraniczenia własności państwowej na Podmioty federalne, państwowe Federacji Rosyjskiej i własność komunalna.” Obecnie prawie wszystkie nieruchomości mieszkaniowe i usługowe stanowią własność komunalną. Dlatego też ogromną rolę w reformowaniu tego obszaru przypisuje się samorządom lokalnym. Organy samorządu terytorialnego, jako właściciele lokali mieszkalnych i obiektów usług komunalnych, mają obowiązek formułowania jednolitej polityki społeczno-finansowej w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych na terenie gminy.

System zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi powinien opierać się na racjonalnym podziale funkcji i organizacji relacji pomiędzy właścicielem a właścicielem domu, organizacją zarządzającą zamawiające organizacje różnych form własności, zajmujące się utrzymaniem zasobów mieszkaniowych i obiektów infrastruktury inżynieryjnej oraz organ uprawniony do sprawowania kontroli państwa nad zapewnieniem ludności mieszkań i usług komunalnych o wymaganej jakości, nad użytkowaniem i bezpieczeństwem zasobu mieszkaniowego, niezależnie od jego własności. Wybierając opcję zarządzania, warto kierować się zasadą przyznania właścicielowi – właścicielowi domu – prawa do decydowania o tym, kto będzie utrzymywał posiadaną przez niego nieruchomość i nią zarządzał.

Jednym z głównych problemów społecznych, który był i pozostaje przedmiotem szczególnej uwagi w kształtowaniu stosunków rynkowych w Federacji Rosyjskiej, jest realizacja przekształceń (reform) i budowa mechanizmów rynkowych w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych. Już dziś możemy stwierdzić, że miniony okres potwierdził słuszność i skuteczność wybranych przez państwo na początku lat 90. sposobów reformowania sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych. Dlatego bardzo ważna jest kontynuacja prac nad przywróceniem porządku w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych. Bez tego efektywne funkcjonowanie branży jest niemożliwe. Sens realizowanych reform polega na obniżeniu kosztów wytwarzania mieszkań i usług komunalnych, tworzeniu niezawodny system ochrona socjalna ludności i gwarancji.

PODZIAŁ STRONY--

Obecnie mieszkalnictwo i usługi komunalne w wielu regionach borykają się z dużymi trudnościami i są daleko w tyle za nowoczesnymi wymaganiami. Jedną z głównych przyczyn takiego stanu rzeczy jest brak środków przeznaczonych z budżetów wszystkich szczebli, a także powszechne niepłacenie i nieterminowe opłacanie przez ludność mieszkań i usług komunalnych. A inwestycje omijają tę branżę. Jednak najważniejszym, „kryzysowym” problemem jest istniejąca struktura zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi. Brak specjalistów w zakresie zarządzania i marketingu utrudnia rozwój konkurencyjnego otoczenia w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych. Połączenie tych dwóch czynników – braku środków finansowych i wykwalifikowanych menedżerów – w połączeniu z przestarzałą moralnie i fizycznie bazą naukowo-techniczną i produkcyjną prowadzi do wysokich kosztów, a w konsekwencji wysokich kosztów usług, co z kolei prowadzi do braku -płatności.

Co do zasady administracja miejska działa w imieniu właścicieli komunalnych zasobów mieszkaniowych. Właścicieli prywatnych reprezentują osoby prawne i osoby fizyczne będące właścicielami zasobów mieszkaniowych, stowarzyszenia właścicieli domów lub inne organizacje zrzeszające właścicieli lokali mieszkalnych i niemieszkalnych w budynkach mieszkalnych (kondominia).

W przypadku komunalnego zasobu mieszkaniowego szczególnie istotne jest oddzielenie funkcji właściciela zasobu mieszkaniowego od działalności gospodarczej związanej z zarządzaniem i utrzymaniem zasobu mieszkaniowego. Należy zaprzestać dotychczasowej praktyki, gdy samorządy lokalne, reprezentowane przez swoje jednostki strukturalne, pełnią funkcje gospodarcze w zarządzaniu zasobem mieszkaniowym.

Organ samorządu terytorialnego, jako właściciel zasobu mieszkaniowego, ma obowiązek zapewnić:

przestrzeganie wymagań regulacyjnych i technicznych dotyczących utrzymania i użytkowania infrastruktury mieszkaniowej i komunalnej;

zapewnienie niezbędnego poziomu finansowania utrzymania posiadanych przez niego nieruchomości;

zawieranie umów najmu socjalnego, najmu lub dzierżawy lokali mieszkalnych i niemieszkalnych w posiadanym przez niego zasobie mieszkaniowym;

zawarcie umowy z wybraną (utworzoną) organizacją w zakresie zarządzania komunalnym zasobem mieszkaniowym;

zapewnienie systematycznej kontroli realizacji umów na wykonanie niezbędnych prac zapewniających bezpieczeństwo zasobu mieszkaniowego, parametrów wolumenu i jakości świadczonych mieszkań oraz usług komunalnych.

Spółka zarządzająca musi zapewnić:

utrzymywanie w należytym stanie i zagospodarowanie nieruchomości przyjętych od właściciela w zarząd zgodnie z wymaganiami właściciela i państwowymi standardami jakości świadczenia usług mieszkaniowych i komunalnych;

przepływy finansowe.

Tak więc problemy zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi to brak funduszy, wykwalifikowanego personelu, ciągłe poszukiwanie alternatywnych źródeł finansowania, potrzeba przyciągnięcia prywatnego biznesu, który musi być zainteresowany rozwiązaniem problemów związanych z reformą mieszkalnictwa i usług komunalnych system.

2. Rozwiązanie kwestii reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych

2.1 Analiza stanu zaawansowania reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych

Kwestia reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych w kraju jest obecnie najważniejszym zagadnieniem polityki społeczno-gospodarczej. Reforma powinna poprawić stan zasobu mieszkaniowego, jakość obsługi ludności, chronić jego prawa i interesy, zwiększyć efektywność całej branży oraz zapewnić przejście od dotacji budżetowych do pełnych opłat za mieszkalnictwo i usługi komunalne przez konsumentów, w tym populację.

Zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. Nr 425 „W sprawie reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych w Federacji Rosyjskiej” opracowano „Program reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych w obwodzie kaliningradzkim” i zatwierdzony w 1997 r.

Głównymi celami programu reform były:

doskonalenie systemu zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi w regionie;

rozwój konkurencyjnego otoczenia w świadczeniu usług publicznych, przejście do systemu stosunków umownych;

usprawnienie systemu opłat za mieszkanie i usługi komunalne oraz ochronę socjalną, usprawnienie systemu świadczeń.

Kluczowym problemem przy organizacji zarządzania mieszkaniem i majątkiem komunalnym jest usprawnienie stosunków umownych, a w szczególności mechanizmu finansowego: ściągania rachunków za media, zapewniania dotacji i świadczeń. Obecnie usługi dotacyjne tworzone są osobno, jednak w swojej pracy korzystają z jednej bazy danych o zasobach mieszkaniowych, najemcach, świadczeniach tj. prawie wszystkie dane wykorzystywane do obliczania kosztów mieszkań i mediów. Opracowanie i wdrożenie jednolitego systemu pobierania od ludności opłat mieszkaniowych i komunalnych oraz udzielania dotacji obniży koszty budżetowe istnienia dwóch usług i zautomatyzuje proces, co z kolei zoptymalizuje sam proces windykacji pod względem czasu i głośność.

Dokumenty regulacyjne regulujące podział funkcji właściciela, zarządu i obsługi w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych na szczeblu gminnym, zgodnie z koncepcją reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych w Federacji Rosyjskiej, nie są obecnie w pełni przyjęte w żadnej gminie .

W niektórych gminach funkcje Biura Obsługi Klienta są formalnie przypisane do utrzymania mieszkań lub zróżnicowanych przedsiębiorstw mieszkalnictwa i usług komunalnych, co prowadzi do łączenia przez nie funkcji klienta i wykonawcy prowadzonej przez nich działalności produkcyjnej, a tym samym narusza istotę mieszkalnictwa i usług komunalnych. reforma usług komunalnych. Jednocześnie należy zaznaczyć, że już stworzone usługi dla Klientów nie zawsze skutecznie rozwiązują stojące przed nimi problemy. W większości tłumaczy się to brakiem niezbędnych kwalifikacji i doświadczenia zawodowego wśród pracowników, brakiem informacji na temat ram regulacyjnych, a czasem nie do końca prawidłowym podejściem przy wyborze form i metod organizacji swojej działalności.

W pozostałych gminach funkcje właściciela i klienta pełnią jednostki strukturalne samorządu terytorialnego. Narusza to zasadę stosunków rynkowych - rozdzielenie tych funkcji, gdyż nie ma możliwości przejścia do stosunków umownych w mieszkalnictwie i usługach komunalnych, a tym samym stworzenia warunków dla konkurencji i inwestycji.

2.2 Tworzenie mechanizmów ekonomicznych w mieszkalnictwie i usługach komunalnych

Jakie są mechanizmy rynkowe funkcjonowania sektora mieszkaniowego? Specyfika sektora mieszkaniowego polega na tym, że niedorozwój powiązań konkurencyjnych w tym obszarze spowodowany jest przede wszystkim kosztowną strukturą ekonomiczną utrzymania zasobu mieszkaniowego oraz ukształtowanym w okresie przedrynkowym systemem zarządzania administracyjnego.

Tworzenie otoczenia konkurencyjnego w sektorze mieszkaniowym zależy przede wszystkim od efektywnego podziału funkcji i kształtowania się relacji umownych pomiędzy właścicielami zasobu mieszkaniowego (lub organizacjami uprawnionymi do działania w imieniu właściciela), spółkami zarządzającymi i wykonawcami budownictwa mieszkaniowego.

Jednym z najważniejszych i kluczowych warunków kształtowania nowej polityki gospodarczej w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych, zapewniającej ochronę interesów konsumentów, gwarancję jakości usług i zniszczenie monopolizmu, jest restrukturyzacja zarządzania spółkami komunalnymi nieruchomości mieszkaniowe i komunalne, tj. utworzenie „Obsługi Klienta”, o którym była mowa (zarząd gminy) jako podmiot gospodarki rynkowej do zarządzania komunalnymi obiektami mieszkalnictwa i usług komunalnych. Najważniejszym warunkiem reformy sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych jest polityka cenowo-taryfowa w tej branży.

Obecnie w żadnej formacji miejskiej regionu nie ustalono rzeczywistego poziomu płatności ludności za mieszkania i usługi komunalne. W poszczególnych gminach występuje duże zróżnicowanie kosztów mieszkań i usług komunalnych, gdyż taryfy są zatwierdzane przez samorządy z reguły bez odpowiedniego uzasadnienia ekonomicznego. Jednocześnie nie są podejmowane żadne działania mające na celu obniżenie kosztów mieszkań i usług komunalnych. Taryfy za mieszkania i usługi komunalne zmieniły się z ekonomicznie uzasadnionych w polityczne w skali lokalnej.

Najbardziej znacząca i najbardziej typowa wada istniejący system Regulacja taryfowa polega na tym, że gminy będące właścicielami majątku przedsiębiorstw komunalnych nie formułują dla tych ostatnich celów swojej działalności (prawie każde przedsiębiorstwo komunalne nie posiada zarówno programu produkcyjnego, jak i inwestycyjnego). Brak celów dla przedsiębiorstw użyteczności publicznej powoduje, że relacje pomiędzy przedsiębiorstwami mieszkalnictwa i usług komunalnych a gminą nabierają charakteru administracyjnego, a granice odpowiedzialności za świadczenie ludności usług publicznych ulegają zatarciu.

Praktyka pokazuje, że w zdecydowanej większości przypadków ustalanie taryf następuje poprzez dodanie pewnego procentu rentowności do szacowanych kosztów. Oczywiście taka formuła ustalania taryf („koszty +”) nie zachęca przedsiębiorstw do obniżania kosztów, bo zysk zawarty w taryfie jest wprost proporcjonalny do kosztów przedsiębiorstwa iw takiej sytuacji przedsiębiorstwo jest zainteresowane zwiększeniem kosztów.

Nierzadko zdarza się, że taryfa nie obejmuje wszystkich składników związanych ze świadczeniem usług komunalnych. Na przykład często struktura taryfy nie obejmuje środków niezbędnych do obsługi urządzeń i liczników oraz zużycia mediów.

Taryfy ustalane są na czas nieokreślony, co stwarza sytuację niepewności ekonomicznej zarówno dla przedsiębiorstwa, jak i konsumentów. W praktyce taryfy nie mogą być zmieniane przez 3 i więcej lat, pomimo wyraźnych skoków inflacji. Wszystko to powoduje, że przedsiębiorstwa użyteczności publicznej znajdują się w sytuacji chronicznego niedofinansowania zarówno swojej bieżącej działalności, jak i programów aktualizacji majątku trwałego. Proces ustalania taryf jest niezwykle upolityczniony, gdyż wpływa na interesy ludności zamieszkującej obszar gminy. Decyzje o zmianach taryf podejmowane są z uwzględnieniem zbliżających się wyborów, a kwestie finansowania działalności przedsiębiorstw komunalnych schodzą na dalszy plan.

2.3 Funkcje podmiotu gospodarczego

Organizując gospodarkę mieszkaniową i usługami komunalnymi, należy wybrać wykonawcę robót i zaopatrzenia w zasoby służące zapewnieniu mieszkalnictwa i usług komunalnych powierzonego mu w zarządzanie zasobu mieszkaniowego. Jeżeli jest to ekonomicznie wykonalne, prace te mogą być prowadzone samodzielnie przez Spółkę Zarządzającą (w małych miejscowościach). Zawieraj umowy z wyłonionymi w drodze konkursu wykonawcami robót i zapewnienia zasobów o określonej ilości, jakości i koszcie. Zapewnienie systemu monitorowania realizacji kontraktów; organizować pobieranie opłat za mieszkania i usługi komunalne.

Tworząc lub wybierając organizację, która będzie zarządzać nieruchomościami w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych, właściciel musi kierować się następującymi względami:

Spółka zarządzająca musi być podmiotem gospodarki rynkowej.

Spółka zarządzająca powinna być w maksymalnym stopniu skupiona na zaspokajaniu potrzeb najemców i właścicieli domów w zakresie zapewnienia im mieszkań i usług komunalnych.

Spółka zarządzająca i jej pracownicy muszą być zainteresowani, także finansowo, jakością swojej pracy.

Orientację tę można osiągnąć poprzez wybór odpowiednich mechanizmów organizacyjnych, prawnych i finansowych. Funkcje Spółki Zarządzającej Zasobem Mieszkaniowym może pełnić podmiot dowolnej organizacji forma prawna(HOA, stowarzyszenia właścicieli młodzieżowych zespołów mieszkaniowych, spółdzielnie budowlane i inne). Bardzo ważne jest, aby Spółka Zarządzająca była posiadaczem salda zasobu mieszkaniowego, a obiekty produkcyjne musiały zostać przekazane do zarządzania gospodarczego przedsiębiorstw. Do zarządzania budynkami komunalnymi w Obwód Niżny Nowogród przeprowadzane za pośrednictwem władz wykonawczych obwodu Niżnego Nowogrodu upoważnionych przez Rząd Obwodu Niżnego Nowogrodu; jeżeli wszystkie lokale w budynku mieszkalnym są własnością państwa w obwodzie niżnonowogrodzkim, zarządzanie takimi budynkami odbywa się za pośrednictwem organizacji zarządzających określonych na zasadach konkurencyjnych. (Ustawa „O polityce mieszkaniowej w obwodzie niżnonowogrodzkim”. Przyjęta przez Zgromadzenie Ustawodawcze 30 sierpnia 2007 r.). Spółki zarządzające gminami mogą być tworzone w formie instytucji miejskich. Zarządzanie mieszkaniami jest dziedziną potencjalnie wysoce konkurencyjną. Zwiększenie atrakcyjności tego sektora gospodarki, w tym dla kapitału prywatnego, nastąpi w momencie ustanowienia w nim realnych stosunków umownych.

Kontynuacja
--PODZIAŁ STRONY--

Koszty świadczenia usług spółki zarządzającej należy wliczyć w koszty mieszkania i usług komunalnych. W nadchodzących latach konieczne jest przejście do profesjonalnego zarządzania komunalnym zasobem mieszkaniowym na zasadach konkurencyjnych. W tym zakresie niezbędny jest rozwój na poziomie lokalnym i regionalnym wytyczne w sprawie rozwoju systemu stosunków umownych pomiędzy właścicielem zasobu mieszkaniowego, organizacją zarządzającą, przedsiębiorstwami wykonawczymi i dostarczającymi surowce.

Organizacja profesjonalne zarządzanie zasób mieszkaniowy zapewni w średnim okresie poprawę stanu zasobu mieszkaniowego, aw dłuższej perspektywie - obniżenie kosztów mieszkania i usług komunalnych.

Źródłem środków inwestowanych w modernizację zasobu mieszkaniowego może być wzrost opłat mieszkaniowych w związku z poprawą warunków życia. Źródłem środków na remonty kapitalne jest wliczanie do opłat mieszkaniowych odliczeń z tytułu remontów kapitalnych zasobu mieszkaniowego.

Wydaje się wskazane porzucenie dotychczasowej praktyki w niektórych gminach polegającej na wprowadzaniu systemu dopłat bezpośrednich za usługi komunalne do zaopatrujących przedsiębiorstwa budownictwa mieszkaniowego i przedsiębiorstw usług komunalnych, gdyż taki tryb płatności nigdy nie pozwoli na wykorzystanie potencjału inwestycyjnego oszczędzania zasobów w zasobie mieszkaniowym. urzeczywistniać się.

Stworzenie równych warunków przyciągania organizacji o różnych formach własności do zarządzania komunalnym zasobem mieszkaniowym wymaga podjęcia określonych decyzji prawnych na szczeblu gminy. Obecnie komunalny zasób mieszkaniowy przypisany jest co do zasady gminnym przedsiębiorstwom unitarnym podlegającym zarządzaniu gospodarczemu lub instytucjom miejskim podlegającym zarządzaniu operacyjnemu. Stosunki umowne pomiędzy organizacjami o tej formie prawnej a gminą w tym przypadku mają charakter fakultatywny. Zasoby mieszkaniowe znajdują się w bilansie tych organizacji, zarówno z udziałem komunalnym, jak i sprywatyzowanym w majątku wspólnym właścicieli lokali mieszkalnych.

Zaangażowanie podmiotów prywatnych w zarządzanie komunalnym zasobem mieszkaniowym wyklucza tę formę stosunku prawnego. Aby organizacje o różnych formach własności miały równe szanse w zarządzaniu komunalnym zasobem mieszkaniowym, konieczna jest zmiana istniejących stosunków prawnych. Gmina jako właściciel zasobu mieszkaniowego (jego część w postaci mieszkań nieprywatyzowanych) musi zawrzeć z zarządcą zasobu umowę o zarządzanie zasobem mieszkaniowym w formie umowy o świadczenie usługi płatne. Podobne umowy o zarządzanie zasobami mieszkaniowymi zawierają pozostali właściciele domów w tym apartamentowcu. Udział gminy w zasobie mieszkaniowym wykazywany jest w bilansie wyspecjalizowanej służby komunalnej (spółki komunalnej). Organizacja zarządzająca rozlicza zasoby mieszkaniowe przekazane jej do zarządzania na swoim rachunku bilansowym. W tym przypadku posiadaczem bilansu zasobu mieszkaniowego jest gminna spółka zarządzająca.

Demonopolizując sektor mieszkaniowy, wskazane jest organizowanie konkursów na prace specjalistyczne (konserwacja wind, wywóz śmieci, montaż i konserwacja liczników ciepła i wody itp.).

Rozwój konkurencji w zakresie zarządzania zasobami mieszkaniowymi będzie miał istotny wpływ na wprowadzenie nowych, alternatywnych technologii w zakresie zaopatrzenia w ciepło i energię elektryczną, pozwalających na obsługę stosunkowo małych grup odbiorców. Przyczyni się to do rozwoju konkurencji w sektorze dostaw energii. Spółka zarządzająca będzie miała możliwość rozważenia alternatywnych opcji - stworzenia własnego lokalnego źródła dostaw energii lub skorzystania z usług scentralizowanego systemu dostaw energii.

Specjalizacją centrów rozliczeń gotówkowych powinno być szybkie miesięczne naliczanie wpłat od ludności, w zależności od faktycznego zużycia mieszkań i usług komunalnych. Zakłada to obecność specjalistycznej bazy informacyjno-obliczeniowej. Dlatego w miastach, w których będzie kilka spółek zarządzających, wskazane jest przeniesienie funkcji prowadzenia rozliczeń płatności od ludności, zgodnie z warunkami umowy, do wyspecjalizowanych centrów rozliczeń gotówkowych, które gromadzą wszystkie informacje o płatnościach dokonywanych przez konsumentów do przedsiębiorstw budownictwa mieszkaniowego i usług komunalnych. W gminach, w których zarządzanie komunalnym zasobem mieszkaniowym sprawuje tylko jedna spółka zarządzająca i jest to gmina, wskazane jest utworzenie centrum rozliczeń pieniężnych w formie podział strukturalny ta firma.

Reforma własnościowa w sektorze mieszkaniowym powinna prowadzić do rozwoju konkurencji w dwóch kierunkach:

konkurs w zakresie zarządzania nieruchomością o uzyskanie od właściciela zlecenia na zarządzanie zasobem mieszkaniowym;

konkurencja pomiędzy wykonawcami o otrzymanie zamówienia na świadczenie usług mieszkaniowych i komunalnych od spółki zarządzającej. Impulsem do rozwoju konkurencji na tych terenach powinno być pojawienie się różnorodnych stowarzyszeń właścicieli domów.

Tworzenie wspólnot mieszkaniowych w granicach jednego kompleksu nieruchomości (kondominium), na który składa się działka i znajdujący się na niej budynek mieszkalny, jest dziś jednym z skuteczne sposoby ochrona praw właścicieli domów i organizacja zarządzania apartamentowcem z różnymi właścicielami poszczególnych lokali.

3. Mechanizmy rynkowe funkcjonowania przedsiębiorstw użyteczności publicznej

3.1 Tworzenie konkurencyjnego środowiska

Sektor użyteczności publicznej w obwodzie niżnonowogrodzkim to głównie własność komunalna. Przedsiębiorstwa użyteczności publicznej mają charakter głównie komunalny, do których przekazywane są środki technologiczne w ramach prawa zarządzania gospodarczego - obiekty infrastruktury inżynieryjnej (ciepłownia, woda, sieci kanalizacyjne, ujęcia wody, oczyszczalnie, źródła ciepła itp.) oraz technologiczne środki produkcyjne (urządzenia, warsztaty) , baza produkcyjna, operacyjna itp.)

Najważniejszy element reforma powinna polegać na stworzeniu konkurencyjnego otoczenia w systemie zarządzania i utrzymania sektora użyteczności publicznej, które umożliwi właścicielowi obiektów użyteczności publicznej wybór organizacji mogącej zapewnić wymagany poziom jakości pracy i usług w najbardziej niskie ceny. Rozwój konkurencji w sektorze użyteczności publicznej realizowany jest w celu stworzenia warunków dla przezwyciężenia negatywnych skutków monopolu lub pozycji dominującej (w tym zdeterminowanej technologicznie) organizacji mieszkalnictwa i usług komunalnych poprzez:

tworzenie przez organy samorządu terytorialnego porządku miejskiego dotyczącego utrzymania i rozwoju mieszkalnictwa i usług komunalnych;

organizowanie systemu płatności za wyprodukowane i skonsumowane mieszkania oraz usługi komunalne na podstawie umów, a także stosowanie sankcji ekonomicznych za naruszenie zobowiązań umownych;

przyciąganie na równych zasadach organizacji różnych form własności w celu zapewnienia mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Niezbędnym warunkiem rozwoju konkurencji jest demonopolizacja użyteczności publicznej. Obszary działalności, w których może rozwijać się konkurencja, obejmują:

zarządzanie i utrzymanie obiektów użyteczności publicznej;

przyciąganie organizacji korzystających z alternatywnych form świadczenia usług publicznych, w tym autonomicznych systemów podtrzymywania życia, obiektów niepowiązanych z sieciową infrastrukturą inżynieryjną (kotłownie dachowe, zasilanie gazem ze zbiorników i butli i inne);

wykonywanie indywidualnych prac konserwacyjnych w obiektach użyteczności publicznej (naprawa i czyszczenie sieci, wywóz śmieci, obsługa wind itp.);

projektowanie i badanie oraz Roboty budowlane na rozwój obiektów użyteczności publicznej i tym podobnych.

Należy mieć na uwadze, że reforma przedsiębiorstw użyteczności publicznej ma na celu zwiększenie roli samorządów terytorialnych, samodzielności i odpowiedzialności podmiotów gospodarczych różnych form własności, bezpośredniej obsługi odbiorców mieszkań i usług komunalnych oraz posiadania legalnych i możliwości finansowe nie tylko na prowadzenie bieżącej działalności operacyjnej, ale także na rozwój mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Rozwiązując te problemy, należy zwrócić szczególną uwagę na:

przeprowadzenie przez samorządy niezbędne reformy w zakresie zarządzania, finansowania i ustalania cen, mające na celu zapewnienie efektywniejszego funkcjonowania przedsiębiorstw użyteczności publicznej;

tworzenie struktur (Spółki zarządzające, stowarzyszenia właścicieli domów i inne) reprezentujących interesy wszystkich właścicieli domów i chroniących prawa konsumentów mieszkań i usług komunalnych;

wprowadzenie stosunków umownych na wszystkich etapach produkcji i świadczenia mieszkań i usług komunalnych;

zakończenie procesu przekazywania resortowych obiektów użyteczności publicznej na własność gmin.

Wybierając opcję zarządzania, warto kierować się zasadą podziału środków trwałych obiektów użyteczności publicznej na dwie grupy:

pierwszą grupę stanowią fundusze technologiczne, do których zalicza się infrastrukturę inżynieryjną (sieci, kotłownie, przepompownie, oczyszczalnie ścieków itp.).

drugą grupę stanowią aktywa produkcyjne, na które składają się obiekty obsługujące majątek pierwszej grupy. Dotyczy to garaży, warsztatów, budynków przemysłowych i tym podobnych.

Organ samorządu terytorialnego, jako właściciel obiektów użyteczności publicznej, może przekazać te środki na zarządzanie gospodarcze lub zarządzanie operacyjne organizacjom wykonawców usług użyteczności publicznej.

Tym samym system zarządzania obiektami użyteczności publicznej powinien opierać się na racjonalnym podziale funkcji i organizacji relacji pomiędzy właścicielem infrastruktury inżynieryjnej, organizacją zarządzającą, wykonawcami różnych form własności, zajmującymi się utrzymaniem obiektów infrastruktury inżynieryjnej oraz organ uprawniony do sprawowania kontroli państwa nad zapewnieniem mieszkań i lokali mieszkalnych dla ludności, usługami publicznymi o wymaganej jakości, w zakresie użytkowania i bezpieczeństwa zasobu mieszkaniowego, niezależnie od jego własności.

Infrastruktura inżynieryjna jest systemem podtrzymywania życia miast i osiedli i z jednej strony nie może być przedmiotem oddzielenia od mienia komunalnego. Z drugiej strony konieczne jest stworzenie warunków dla relacji rynkowych w tej branży.

Aby rozwiązać ten problem, w oparciu o obowiązujące przepisy, konieczne jest: przeniesienie środków technologicznych (infrastruktury inżynieryjnej) obiektów użyteczności publicznej z prawem do zarządzania operacyjnego do instytucji miejskiej (Spółki Gospodarki Komunalnej), a majątku produkcyjnego mogą zostać przekazane do zarządzania gospodarczego Miejskich Przedsiębiorstw Unitarnych.

Tym samym obiekty użyteczności publicznej obsługiwane są przez komunalne przedsiębiorstwa unitarne i/lub spółki akcyjne przy jednoczesnym utrzymaniu kontroli nad bezpieczeństwem obiektów podtrzymujących życie przez organ samorządu terytorialnego, za pośrednictwem Spółki Zarządzającej. Dzięki temu przy korporatyzacji przedsiębiorstw mieszkaniowych i usług komunalnych możliwe jest uwzględnienie odmiennych procedur prywatyzacji grup produkcyjno-technologicznych środków trwałych.

Organizacje specjalizujące się m.in. w zarządzaniu dokonują racjonalnej dystrybucji zasobów finansowych pomiędzy producentami niektórych mieszkań i usług komunalnych.

Kontynuacja
--PODZIAŁ STRONY--

Zadaniem wykonawcy usługi jest terminowe i wysokiej jakości wykonanie prac określonych w umowie o utrzymanie obiektów użyteczności publicznej.

Miejskie organizacje zajmujące się obsługą mieszkalnictwa i usług komunalnych, jako samodzielne podmioty gospodarcze, nie powinny być ściśle przypisane do odpowiedniej jednostki terytorialnej.

Pozwoli to przy organizacji konkursów na obsługę obiektów funduszy technologicznych pobudzić konkurencję nie tylko pomiędzy organizacjami miejskimi a firmami prywatnymi, ale także pomiędzy samymi organizacjami miejskimi. Jednocześnie wskazane jest stworzenie równych warunków pracy zarówno dla organizacji prywatnych, jak i komunalnych. (Udostępnianie lokali niemieszkalnych bez pobierania czynszu, jednakowe warunki udostępniania powierzchni biurowej itp.).

Organizacje zamawiające są zwolnione z funkcji rejestracyjnych i księgowych, prac paszportowych i księgowych, pobierania opłat od ludności za mieszkania i media, przetwarzania świadczeń i dotacji oraz innych form. służby socjalne populacja.

Obiekty użyteczności publicznej mogą być obsługiwane przez organizacje o różnej formie własności, jeżeli posiadają licencję na prawo do obsługi obiektów infrastruktury inżynieryjnej.

Istniejący system zarządzania obiektami infrastruktury inżynieryjnej i regulacji taryfowych praktycznie uniemożliwia przyciągnięcie prywatnych inwestycji w rozwój infrastruktury użyteczności publicznej, gdyż nie interesuje przedsiębiorstw obniżaniem kosztów. Przyciągnięcie prywatnych inwestycji w miejską infrastrukturę inżynieryjną jest jednym z głównych celów prac nad reformą systemu regulacji taryf.

3.2 Proces reform systemu taryfowego

Skuteczna regulacja mediów musi opierać się na systemie trzyczęściowym. Pierwsza część to wyznaczanie celów działalności przedsiębiorstw użyteczności publicznej (tworzenie ich programów produkcyjnych i inwestycyjnych), druga to kwestie kształtowania i zatwierdzania taryf jako środka finansowego wsparcia tych programów, a trzecia część to monitorowanie użyteczności firmy. Te trzy elementy łącznie dają samorządom lokalnym szansę na wypełnienie swoich obowiązków w zakresie zapewnienia ludności wysokiej jakości usług publicznych.

Ustalanie celów dla poszczególnych przedsiębiorstw użyteczności publicznej powinno opierać się na opracowanych wieloletnich programach rozwoju systemów ciepłowniczych i wodociągowych dla miast. System regulacji taryf musi zapewniać wykonalność programów produkcyjnych i inwestycyjnych przedsiębiorstwa zatwierdzonych na kolejny okres regulacyjny. W tym celu system regulacji taryf musi:

zachęcać przedsiębiorstwa użyteczności publicznej do obniżania kosztów i podnoszenia jakości świadczonych usług;

promować inwestycje w obiekty użyteczności publicznej;

zapewnić, aby przedsiębiorstwa komunalne generowały wystarczającą ilość środków finansowych do realizacji swoich celów;

wziąć pod uwagę kształtowanie stosunków konkurencyjnych w szeregu podsektorów mieszkalnictwa i usług komunalnych;

posiadają wbudowane mechanizmy ograniczające upolitycznienie procesu ustalania stawek za media.

Oprócz stworzenia mechanizmów ekonomicznych, które zachęcałyby przedsiębiorstwa do samodzielnego identyfikowania rezerw na obniżki kosztów świadczenia usług komunalnych, jako element procedury regulacji taryf należy zapewnić mechanizm identyfikacji kosztów oczywiście irracjonalnych. W szczególności przy podejmowaniu decyzji o ustalaniu taryf należy wykorzystywać wyniki kompleksowych badań przedsiębiorstw użyteczności publicznej, w tym niezależnych badań i audytów (kosztem środków budżetowych).

Proces ustalania stawek za usługi komunalne powinien polegać na znalezieniu kompromisu pomiędzy celami technicznymi i potrzebami finansowymi usługodawców a efektywnym popytem konsumentów.

System regulacji mediów musi zapewniać przewidywalność i przewidywalność zmian stawek. Taryfy należy ustalać na podstawie pewien okres(okres regulacyjny), który musi być zgodny z okresem regulacji taryf ustalonych na poziomie federalnym (gaz) i regionalnym (elektryczność). Wymóg ten służy trzem celom. Po pierwsze, stwarza sytuację pewności co do przyszłych przepływów pieniężnych przedsiębiorstwa, co zmniejsza ryzyko inwestowania w nie. Po drugie, w okresie regulowanym przedsiębiorstwo może podjąć działania mające na celu redukcję kosztów, a uzyskane oszczędności przeznaczyć na spłatę pożyczonych środków. Po trzecie, środek ten przyczyni się do zwiększenia pewności ekonomicznej dla odbiorców mediów. Ustalenie okresu obowiązywania taryfy należy uzupełnić w niestabilnej gospodarce poprzez określenie czynniki zewnętrzne, którego zmiana powinna skutkować obowiązkowym automatycznym przeliczeniem taryfy lub zmianą programu produkcyjnego przedsiębiorstwa.

Procedury regulacji taryf muszą zapewniać jawność procesu ustalania taryf. Jest to konieczne, aby zyskać zaufanie odbiorców usług komunalnych, a także pomóc w osiągnięciu równowagi interesów w procesie regulacji taryf. Upublicznienie systemu powinno zapewnić niezbędną interakcję metodologiczną i informacyjną pomiędzy poszczególnymi elementami tego systemu: procedurami monitorowania, przygotowania i rozpatrywania wniosków o rewizję taryf, ich zatwierdzania i wejścia w życie. Istotnym czynnikiem skutecznej regulacji taryfowej powinno być zwiększenie profesjonalizmu organu regulacyjnego i zapewnienie jego pracy według najbardziej szczegółowych, sformalizowanych procedur. Zgodnie z prawem regulowanie działalności przedsiębiorstw komunalnych należy do kompetencji samorządów. W ośrodkach regionalnych i główne miasta Samorządy mają możliwość tworzenia profesjonalnie działających organów regulacyjnych lub przyciągania do swoich prac wysoko wykwalifikowanych specjalistów w ramach komisji międzyresortowych. W przypadku małych gmin wskazane jest delegowanie funkcji regulowania taryf przedsiębiorstw infrastruktury użyteczności publicznej na szczebel regionalny, co powinno poprawić jakość podejmowanych decyzji.

Fundusz Reformy Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych zapewni udział małych przedsiębiorców w programach remontów domów i przesiedlenia zniszczonych mieszkań.Według Prezesa Rządu Fundusz Reformy Mieszkalnictwa i Sektora Komunalnego zapewni większe uczestnictwo małych przedsiębiorstw w programach remontów budynków mieszkalnych i przesiedlenia zniszczonych mieszkań. „Pomiędzy takie firmy zostaną rozdzielone zamówienia o wartości co najmniej 5 miliardów rubli” – powiedział W. Putin. small 2Konieczna jest zmiana systemu rachunkowości w przedsiębiorstwach użyteczności publicznej zaopatrzenia w energię i surowce w celu przejścia od utrwalonej praktyki minimalizacji płatności podatków do praktyki zapewnienia przejrzystości i stymulowania inwestycji w sektorze zaopatrzenia w energię i surowce. Aby móc formułować dwuczęściowe taryfy za energię cieplną i wodę, konieczne jest zapewnienie odrębnego rozliczania kosztów stałych i zmiennych. Zmniejszy to sezonowe wahania w płatnościach i zmniejszy deficyt kapitał obrotowy przedsiębiorstwa dostarczające ciepło zwiększą swoją stabilność finansową.

W związku z instalacją indywidualnych liczników i regulacją zużycia podstawowych mediów konieczne jest przejście od płatności według standardów zużycia do płatności na podstawie wskazań liczników.

Wprowadzenie odrębnego rozliczania wytwarzania i transportu energii cieplnej stworzy przesłanki do powstania lokalnych rynków energii cieplnej poprzez oddzielenie monopolistycznego transportu energii cieplnej od konkurencyjnej produkcji, co wiąże się z prawnym wydzieleniem i przekazaniem w zarządzanie różnych podmioty gospodarcze miejskich sieci ciepłowniczych i źródeł ciepła. Zadanie to ma duże znaczenie praktyczne, gdyż większość dużych gmin posiada dość duży nadmiar mocy cieplnej i w tej sytuacji istnieje obiektywna ekonomiczna możliwość zakupu energii cieplnej od tańszego producenta.

Rozwiązanie tego problemu przyczyni się do powstania w większości miast regionu lokalnych rynków ciepła, których koszt będzie ustalany z uwzględnieniem kosztów transportu miejskimi sieciami ciepłowniczymi. Ważne jest, aby wśród takich źródeł energii cieplnej coraz częściej pojawiały się lokalne źródła ciepła, zwłaszcza na terenach słabo zaludnionych (zabudowa chałupnicza), o trudnym terenie, w miejscach oddalonych od dużych źródeł ciepła, czyli tam, gdzie koszt energia cieplna transportu jest porównywalna z kosztem produkcji ciepła.

Ważnym zadaniem w zapewnieniu skutecznej regulacji taryfowej powinno być stworzenie podstawy prawnej do uwzględniania płatności na spłatę kwoty głównej długu w kosztach produktów i usług użyteczności publicznej w okresie realizacji projektów odbudowy z pożyczonych środków.

Można sformułować kilka podstawowych zasad regulacji taryf na towary (roboty, usługi) regulowanych podmiotów gospodarczych, w oparciu o które należy zbudować system regulacji taryf za mieszkalnictwo i usługi komunalne. Wskazane jest regulowanie taryf na szczeblu gminnym w ramach stałej komisji międzyresortowej lub niezależnego organu regulacyjnego. Przedstawiciele służb administracji powinni uczestniczyć w ustalaniu stawek opłat za mieszkania i usługi komunalne oraz taryf dla przedsiębiorstw i instytucji komunalnych. organizacje publiczne(na przykład stowarzyszenie ochrony konsumentów) reprezentujące interesy wszystkich zainteresowanych stron. Decyzje podejmuje międzyresortowa komisja (lub niezależny organ regulacyjny), które następnie przekazywane są wójtowi do ostatecznego zatwierdzenia. Rozważając stawki celne, samorządy mają prawo zwrócić się o pomoc do organizacji dowolnej formy własności, w tym do profesjonalnego organu regulacyjnego utworzonego na poziomie regionalnym; taryfy powinny być ustalane na stałe okresy. W okresie regulacyjnym taryfy muszą pozostać niezmienione w ujęciu realnym, co oznacza ich okresową indeksację według ustalonej zasady i/lub listy przyczyn ich rewizji do końca okresu regulacyjnego; taryfy ustalane dla przedsiębiorstwa regulowanego muszą generować w nim taką wielkość środków finansowych, która będzie wystarczająca na realizację zatwierdzonego programu produkcyjno-inwestycyjnego.

26 lipca 2010 r. Dyrektor Generalny Funduszu Pomocy w Reformie Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Konstantin Tsitsin odwiedził Ogólnorosyjskie Forum Edukacyjne Młodzieży „Seliger-2010”, otwarte w obwodzie ostaszkowskim obwodu twerskiego. W wydarzeniach uczestniczyli szef Federalnej Agencji ds. Młodzieży Wasilij Jakemenko i dyrektor Forum Seliger-2010 Ilja Kostunow. Po Forum oprowadzono przedstawicieli Funduszu Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych. Dyrektor generalny Fonda odwiedziła obiekty artystyczne, wystawy i pokazy prezentowane na forum Seliger 2010. Podczas Forum Seliger 2010 Dyrektor Generalny Funduszu Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych spotkał się z koordynatorami federalnego projektu młodzieżowego „Wszyscy w domu”. Uczestnicy projektu wypowiadali się na temat jego treści. Według nich ostatecznym celem jest wprowadzenie nowych technologii do każdego wejścia i domu w Rosji. Uczestnicy forum zauważyli także, że takie projekty są już realizowane w 22 regionach Rosji.

Ale bez nowoczesnej edukacji nie ma sensu rozpoczynać pracy na tak dużą skalę. Dlatego każdy uczestnik projektu w ramach Forum Seliger-2010 uczestniczy w kursach, konsultacjach ze czołowymi ekspertami w danej dziedzinie, uczestniczy w kursach mistrzowskich i wykładach publicznych. Po szkoleniu każdy uczestnik musi opracować projekt modernizacji własnego domu. Jednym z głównych zadań, które powinna być praca wyjaśniająca wśród mieszkańców, mająca na celu rozwój świadomości odpowiedzialnego właściciela domu. Chłopaki głosili motto projektu „Wszystko w domu”: bądź dumny z domu, w którym mieszkasz!

Uczestnicy projektu w różnych miastach Rosji prowadzą działania mające na celu budowanie świadomości odpowiedzialnego właściciela domu, a także zwalczanie pozbawionych skrupułów płatników.

Dyrektor Generalny Funduszu Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Konstantin Tsitsin zauważył, że teraz młodzi ludzie mają realne szanse na realizację się w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz mają szansę zająć czołowe stanowiska, ponieważ branża obecnie dynamicznie się rozwija i jest otwarta na innowacje .

O roli młodzieży w rozwoju branży mieszkalnictwa i usług komunalnych mówił także Dyrektor Generalny Funduszu Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych w wykładzie pt. „Główne kierunki działania Funduszu, miejsce młodzieży w reformie mieszkalnictwa i usług komunalnych”. ”, który odczytał przed 400 działaczami projektu „Wszystkie Domy”.

Kontynuacja
--PODZIAŁ STRONY--

Kraj potrzebuje profesjonalnych menedżerów w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych, którzy potrafią nie tylko obsługiwać krany i toalety, ale potrafią skutecznie zarządzać „inteligentnymi” budynkami mieszkalnymi, dzielnicami i terytoriami, osiedlami i miasteczkami oraz wspólnotami mieszkaniowymi. Jednak dzisiejsza branża mieszkalnictwa i usług komunalnych to branża zaawansowanych technologii, w której wykorzystywane są wszystkie najnowsze nowoczesne technologie informacyjne, różne innowacje, a nawet nanotechnologie. Wymaga to specjalistów, którzy odbyli specjalne przeszkolenie, które pozwala im prawidłowo rozumieć, skutecznie i terminowo wdrażać oraz umiejętnie wykorzystywać osiągnięcia naukowe, rynkowe stosunki prawne, technologie oszczędzające zasoby i informacyjne oraz najlepsze praktyki w działalności spółek zarządzających. Branża mieszkalnictwa i usług komunalnych będzie istniała zawsze i potrzebuje młodych, wykwalifikowanych kadr. To obiecująca branża z szansami na szybki rozwój” – powiedział Konstantin Tsitsin. Obecnie szkolenia dla przewodniczących HOA i profesjonalni menedżerowie spółki zarządzające.

Jego zdaniem w nie mniejszym stopniu młodzi ludzie powinni być zainteresowani możliwością organizowania małych przedsiębiorstw w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych. Małe przedsiębiorstwa działające w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych są wiarygodnym wsparciem i równorzędnym partnerem Funduszu w reformowaniu sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych. Wzrost liczby małych przedsiębiorstw pomaga utrzymać różnorodność usług na rynku, co oznacza większy wybór. Ponadto rozwój małych przedsiębiorstw otwiera ogromne możliwości tworzenia nowych miejsc pracy. To oczywiste zalety, które leżą na powierzchni, nie mówiąc już o znaczącym wkładzie w gospodarkę naszego kraju.

Zdaniem Konstantina Tsitsina utworzenie konkurencyjnych przedsiębiorstw w branży poprawi z kolei jakość mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz kulturę obsługi ludności. Na zakończenie wystąpienia uczestnicy Forum zadali Dyrektorowi Generalnemu Funduszu Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Konstantinowi Cisinowi szereg pytań dotyczących pracy Funduszu oraz roli młodzieży w rozwoju branży.

Opowiadając o pracy Funduszu Konstantin Cisin zauważył, że Fundusz Pomocy w Reformie Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych został stworzony przez państwo nie tylko jako mechanizm dystrybucji pieniędzy. To innowacyjne narzędzie rozwiązania szeregu problemów, które pozwoli zreformować branżę mieszkalnictwa i usług komunalnych w kraju.

Pierwszym z nich jest ukształtowanie się pełnego właściciela, właściciela domu. Kolejnym zadaniem realizowanym za pośrednictwem Funduszu jest zwrot długów państwa obywatelom. Przecież już na początku lat 90. Rosjanie otrzymali prawo do zarejestrowania swojego mieszkania jako własnego. Jednak dla wielu osób to prawo stało się większym problemem, państwo nie było w stanie zapewnić mieszkań w akceptowalnym stanie. Program remontu i przesiedlenia mieszkań awaryjnych przywróci sprawiedliwość historyczną. Wreszcie trzecim głównym zadaniem, dla którego Fundusz został utworzony, jest doskonalenie mechanizmów kierowania środków na przezwyciężenie dotkliwych problemów społecznych.

Dyrektor Generalny Funduszu zauważył, że obecnie przy udziale Funduszu wyremontowano lub trwają remonty mieszkań i usług komunalnych w ponad 90 tys. budynków mieszkalnych. Na bieżąco prowadzony jest monitoring realizacji programów remontów kapitalnych i przesiedleń obywateli ze zniszczonych mieszkań przez specjalistów Fundacji. Według Konstantina Tsitsina jest to złożone i obszerne zadanie. Dlatego tak ważne jest, aby mieszkańcy monitorowali realizację tych prac i je akceptowali. Te obowiązki mieszkańców domu, przewidziane w ustawie federalnej nr 185, przyczyniają się do edukacji odpowiedzialnego właściciela.

W obwodzie sosnowskim obwodu niżnonowogrodzkiego, zgodnie z ustawą federalną „W sprawie funduszu pomocy na rzecz reformy mieszkalnictwa i obiektów użyteczności publicznej”, prowadzone są generalne naprawy wielomieszkaniowych budynków mieszkalnych. Pod tym program federalny Uwzględniono 26 wieżowców. Zatem program Rządu jest realizowany, zaszły pozytywne zmiany, ale wiele pozostaje jeszcze do zrobienia.

Wniosek

Zorganizowanie pomyślnego funkcjonowania mieszkalnictwa i usług komunalnych jest jednym z ważnych warunków zapewnienia godnych warunków życia. Reformy wymaga system zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi. Główny cel Reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych oznaczają poprawę jakości mieszkalnictwa i usług komunalnych przy jednoczesnym obniżeniu kosztów ich świadczenia. Monopol w tym obszarze nie daje konsumentom, a przede wszystkim ludności, możliwości wyboru niezbędnego na rynku zestawu usług mieszkaniowych i użyteczności publicznej. Aby pomyślnie zrealizować powyższy cel, należy wykonać następujące zadania:

Zakończenie procesu wyznaczania funkcji właściciela, zarządu i utrzymania w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych na poziomie gminy.

Zwiększenie przejrzystości wszelkich procedur kształtowania polityki taryfowej mieszkań i usług komunalnych.

Modernizacja polityka personalna oraz kształcenie nowej generacji menedżerów mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Restrukturyzacja i likwidacja zadłużenia w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Istnieje potrzeba systematycznego, etapowego przechodzenia do pełnych opłat za mieszkania i usługi komunalne, przy jednoczesnym utworzeniu skutecznych i wydajnych organów mających zapewniać ukierunkowane środki ochrony socjalnej dla ubogich. Środki budżetowe przeznaczone na modernizację mieszkalnictwa i usług komunalnych muszą być wykorzystywane efektywnie i zgodnie z ich przeznaczeniem. Konieczne jest wzmocnienie kontroli przestrzegania przepisów prawnych regulujących stosunki w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Jeśli chodzi o system gromadzenia i przetwarzania informacji o głównych zmianach w sektorze mieszkaniowym w Rosji, prywatyzacji mieszkań, danych o kosztach mieszkań i mediów, taryfach i dotacjach, płatnościach i długach odbiorców mediów, musi on być jasno zorganizowany. Przy udziale sektora prywatnego poprawi się utrzymanie mieszkań.

Stworzenie systemu oszczędzania zasobów (wprowadzenie zaawansowanych technologii, instalacja liczników energii (woda, gaz i ciepło itp.)).

Bibliografia

1. Voronin A.G., Lapin V.A., Shirokov A.N. Podstawy zarządzania gminą. Moskiewska Publiczna Fundacja Naukowa, 1997. - 88 s.

2. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej, działy 1 i 2. Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Część 1. z dnia 30 listopada 1994 r. N 51-FZ (przyjęta przez Dumę Państwową Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej 21 października 1994 r.).

3. Koncepcja reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych w Federacji Rosyjskiej.

4. Novikov M. „Praca kapitałowa”. Biuletyn Sosnowskiego z 26.10.08. Nr 98.

5. Podprogram „Reforma i modernizacja zespołu mieszkalnictwa i usług komunalnych Federacji Rosyjskiej” federalnego programu celowego „Mieszkanie” na lata 2002-2010. Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 2001, nr 49, art. 4622.

6. Fadeev V.I., Prawo miejskie Rosji. M.: 1994, s. 28.

7. Ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”. Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, 1995, nr 35, art. 3506.

k.e. dr hab., profesor nadzwyczajny,

Zastępca dyrektora ANO IEAU w Wołsku

Mieszkalnictwo i usługi komunalne gminy: problemy przetrwania i reformy

Trwający proces reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych gmin ma za swoje cele:

· rozwój inicjatywy prywatnej i konkurencji w sektorach zarządzania i utrzymania zasobu mieszkaniowego, wycofywanie się władz państwowych i gminnych ze sfery zarządzania sektorem mieszkaniowym;

· przyciągnięcie prywatnego biznesu do zarządzania i inwestowania w kompleks użyteczności publicznej, przy jednoczesnym zachowaniu w przeważającej mierze publicznej (miejskiej) własności infrastruktury użyteczności publicznej;

· optymalizacja wydatków budżetowych w mieszkalnictwie i usługach komunalnych, zwiększenie celowości i efektywności wsparcia społecznego ludności przy opłacaniu mieszkań i usług komunalnych.

Dziś w mieszkalnictwie i usługach komunalnych większości gmin rozwinęła się sytuacja, która wskazuje na niemożność normalnego funkcjonowania przedsiębiorstw i organizacji użyteczności publicznej oraz ich wysokiej jakości zaspokojenie wymagań konsumentów mieszkalnictwa i usług komunalnych. Produkcja komunalna ustabilizowała się na poziomie zapewniającym jedynie przetrwanie ludności; stan zasobów mieszkaniowych i infrastruktury komunalnej stopniowo się pogarsza; reprodukcja nie jest zapewniona.

Fatalny stan budownictwa komunalnego i sektora usług komunalnych wynika z szeregu przyczyn związanych z zachowaniami władz gminnych i samorządowych:

· ogromne zadłużenie samorządów wobec przedsiębiorstw budownictwa mieszkaniowego i usług komunalnych z tytułu spłaty świadczeń;

· monopol gminny na zarządzanie przedsiębiorstwami z branży;

· niechęć samorządów do rezygnacji z kontroli nad przepływami finansowymi mieszkalnictwa i usług komunalnych (opłaty za mieszkanie i usługi komunalne, podział dotacji i dotacji z wyższych budżetów);

· dyktat administracyjny w stosunku do odbiorców mieszkań i usług komunalnych;

· niewłaściwa polityka taryfowa samorządów.

W wielu gminach wykształciła się praktyka, że ​​czynsz nie jest przesyłany do usługodawców, lecz „wykorzystywany” do rozwiązywania bieżących problemów lokalne autorytety władzom (na przykład na opłacenie ciepła, wody z mienia komunalnego i państwowego, instytucji). W rezultacie jakość mieszkań i usług komunalnych gwałtownie spada, a niektóre usługi w ogóle nie są świadczone, chociaż ludność nadal za nie płaci.

Fundusze na utrzymanie i naprawy mieszkań zbierane są od właścicieli mieszkań przez organizację upoważnioną przez władze, taryfy zatwierdzają także samorządy lokalne. Pojedyncza obsługa klienta jest przez nich autoryzowana. Jednocześnie większość środków obywateli przeznaczonych na utrzymanie i remonty mieszkań jest wykorzystywana na inne cele. Władze miejskie mają praktycznie monopol na popyt na usługi mieszkaniowe, chociaż około 80% mieszkań jest własnością prywatną.

Głównym celem reform w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych gmin jest stworzenie warunków dla rozwoju prywatnej inicjatywy i konkurencji w zakresie gospodarki mieszkaniowej oraz wycofywania się władz gmin z sektora mieszkaniowego. Aby zrealizować to zadanie, konieczna jest „likwidacja komunalnych przedsiębiorstw i instytucji unitarnych sektora mieszkaniowego, przekształcając je w organizacje oparte na własności prywatnej”. Należy jednak zaznaczyć, że z wielu powodów działania te budzą nieuchronny opór ze strony samorządów.

Po pierwsze, samorządy lokalne wykształciły trwałe „uzależnienie” od dotacji na pokrycie strat przedsiębiorstw mieszkaniowych i usług komunalnych. Nawet jeśli dotacje te nie zostaną zrealizowane w całości, dla samorządów korzystne jest posiadanie zaplanowanego, nierentownego mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Po drugie, samorządy są przyzwyczajone do traktowania wpłat od ludności na mieszkania i usługi komunalne jako własnych środków i wydatkowania ich według własnego uznania, a zupełnie naturalna chęć prywatnych usługodawców do bezpośredniego otrzymywania wpłat od ludności powoduje opór ze strony władz gmin .

Po trzecie, samorządy mają ogromne zadłużenie wobec dostawcy mieszkań i usług komunalnych z tytułu wypłaty świadczeń oraz utrzymującą się niechęć do ich wypłaty.

Po czwarte, gdy najemca korzystający ze świadczeń płaci DEZ za media, straty DEZ muszą zostać pokryte z lokalnego budżetu. Kiedy HOA i spółdzielnie mieszkaniowe płacą przedsiębiorstwom użyteczności publicznej, kwoty świadczeń za mieszkalnictwo i usługi komunalne przez miesiące nie trafiają na ich konta. W efekcie kwoty świadczeń nieotrzymywanych z budżetów muszą być pokrywane ze środków obywateli nieposiadających świadczeń oraz z kosztów utrzymania i utrzymania domów. W ten sposób właściciele domów faktycznie pożyczają władzom miejskim.

Po piąte, obecnie uczestnicy wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych zamiast władz państwowych i gminnych wnoszą także wkład w pokrycie części pozostałych kosztów gminy (utrzymanie oświetlenia ulicznego wokół domu, chociaż w budynkach komunalnych najemca za to nie płaci, utrzymanie różnych długości sieci energetycznych prowadzących do domu, podstacji elektrycznych, przepompowni i wiele innych, które nie są wliczone w koszt usług mieszkaniowych i muszą być finansowane z innych źródeł).

Wszystkie powyższe okoliczności znacząco spowalniają postęp reformy komunalnego systemu mieszkalnictwa i usług komunalnych, sprawiając, że jej pierwsze kroki są sprzeczne i wciąż nieskuteczne. Aby przezwyciężyć obecną sytuację, potrzebnych jest szereg konkretnych działań. Należą do nich:

1. Reorganizacja systemu zarządzania zespołem mieszkaniowym. Istniejący system zarządzania mieszkalnictwem charakteryzuje się jako niedoskonały i mało perspektywiczny, gdyż samorządom nie spieszy się z tworzeniem konkurencyjny rynek usługi mieszkaniowe lokalnie, skupiając się na zachowaniu i rozwoju gminnych przedsiębiorstw unitarnych. I tu należy zacząć od likwidacji instytucji komunalnych przedsiębiorstw unitarnych, stworzenia warunków niezbędnych dla równych praw konkurencyjnych do prowadzenia działalności użyteczności publicznej wśród organizacji wszelkich form własności, zapewniając ich wybór na zasadach konkurencyjnych, z zastrzeżeniem do ich samofinansowania poprzez organizację efektywnego systemu pełnego opłacania mieszkań i usług komunalnych świadczonych przez wszystkie kategorie użytkowników.

2. Demonopolizacja świadczenia usług mieszkaniowych i komunalnych. Jak dotąd obszar ten charakteryzuje się wysokim stopniem monopolu. Jest to jedna z głównych przyczyn, obok ogromnych należności i zobowiązań przedsiębiorstw komunalnych, że reformy w systemie mieszkalnictwa i usług komunalnych przebiegają powoli i z małą efektywnością. Z kolei monopolizm „dławi” konkurencję i pogłębia niedoskonałości mechanizmu regulowania stawek w mieszkalnictwie i usługach komunalnych. Aby zmienić tę sytuację, konieczne jest opracowanie i wdrożenie (z uwzględnieniem warunków lokalnych) mechanizmów finansowych przyciągających prywatnych inwestorów w mieszkalnictwo i usługi komunalne, tworzenie zachęt ekonomiczno-finansowych do samoorganizacji właścicieli domów (do m.in. zapewnienia im pomoc finansowa z budżetów lokalnych).

3. Likwidacja należności i zobowiązań przedsiębiorstw mieszkaniowych i usług komunalnych. Obecnie większość przedsiębiorstw użyteczności publicznej i organizacji komunalnych jest w stanie upadłości lub na granicy bankructwa. Taki stan finansów stanowi największą przeszkodę w stabilnym funkcjonowaniu systemów użyteczności publicznej gmin. Przyczyn tej sytuacji jest wiele, ale przede wszystkim są to: niedoskonała polityka taryfowa samorządów, niedofinansowanie budżetów przedsiębiorstw mieszkaniowych i usług komunalnych na skutek deficytu budżetów lokalnych. Dlatego nie można go polecić ujednolicony system wychodzenie z kryzysu przedsiębiorstw budownictwa mieszkaniowego i usług komunalnych. A jednak jako pierwsze kroki możesz zacząć od przyjęcia federalnej ustawy o naprawie finansowej przedsiębiorstw zajmujących się mieszkalnictwem i usługami komunalnymi, zapewniając powszechną zgodność z federalnymi standardami płatności za mieszkania i media, podejmując środki w celu 100% zwrotu kosztów mieszkaniowych i przedsiębiorstw usług komunalnych na koszty udzielania świadczeń, opracowywanie planów i mechanizmów restrukturyzacji zobowiązań dłużnych przedsiębiorstw mieszkalnictwa i usług komunalnych.

4. Wygaśnięcie dotacji dla przedsiębiorstw mieszkalnictwa i usług komunalnych z budżetów wszystkich szczebli. Jednym ze wskaźników niskiego poziomu rozwoju relacji rynkowych w mieszkalnictwie i usługach komunalnych jest utrzymujące się powszechne subsydiowanie przedsiębiorstw użyteczności publicznej z budżetów wszystkich szczebli. Próby zmiany tej sytuacji podejmowane są wielokrotnie od początku lat 90-tych. Jednak okoliczności polityczne, gospodarcze, społeczne, prawne i inne pozostawiły wszystko w tym samym stanie, co wymagało coraz większych dotacji budżetowych. Reforma samorządu terytorialnego, ożywienie finansowe przedsiębiorstw, reorganizacja systemu zarządzania w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych, rozwój konkurencji rynkowej pomiędzy przedsiębiorstwami o różnych formach własności dają szansę na przyspieszenie pozytywnej dynamiki zmian w tym kierunku. A jeśli dodamy do tego działania związane z zasadniczą zmianą istniejącego systemu dotacji budżetowych, to efekt będzie już w najbliższej przyszłości. I musimy zacząć od opracowania i wdrożenia środków wpływu gospodarczego i administracyjnego na konsumentów mieszkań i usług komunalnych w celu uzyskania ich 100% płatności, a ponieważ będzie to wymagało pewnego czasu, stopniowe zastępowanie dotacji budżetowych na mieszkania i usługi komunalne ukierunkowane innowacyjne programy oraz bezpośrednią pomoc dla ludności za pośrednictwem kont społecznych.

5. Modernizacja systemu udzielania świadczeń z tytułu płacenia za mieszkanie i usługi komunalne oraz świadczenie pomoc społeczna segmenty społeczeństwa o niskich dochodach. Koncepcja reformy sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych Federacji Rosyjskiej przewiduje, wraz z przejściem do pełnej zapłaty przez konsumenta za mieszkanie i usługi komunalne, zachowanie świadczeń dla niektórych kategorii obywateli, którzy naprawdę zasługują na kraj, oraz stworzenie systemu zapewnienia pomocy społecznej grupom ludności o niskich dochodach. Jest to z pewnością prawidłowe. Ale tutaj potrzebny jest przemyślany, logicznie powiązany system działań władz miejskich i przedsiębiorstw użyteczności publicznej. Należy zacząć od inwentaryzacji wszystkich rodzin potrzebujących świadczeń i dotacji. Drugim krokiem powinno być zidentyfikowanie źródeł środków finansowych na pokrycie świadczeń i przeznaczenie dotacji. Trzecim krokiem jest dostosowanie wysokości świadczeń z tytułu opłat za mieszkanie i usługi komunalne oraz dotacje mieszkaniowe i komunalne, w zależności od znaczenia jakości społecznej świadczeniodawcy lub beneficjenta dotacji, z uwzględnieniem jego sytuacji materialnej. I wreszcie opracowanie i wdrożenie systemu dotacji budżetowych (wcześniej przesyłanych na konta przedsiębiorstw użyteczności publicznej) na spersonalizowane konta obywateli.

6. Przebudowa i modernizacja środków trwałych przedsiębiorstw i organizacji użyteczności publicznej. Brak środków własnych na utrzymanie infrastruktury komunalnej w wymaganych wielkościach spowodował, że amortyzacja środków trwałych w branży osiągnęła średnio 60%. Katastrofalnie brakuje środków budżetowych, a prywatny biznes nie spieszy się z inwestowaniem środków finansowych w mieszkalnictwo i usługi komunalne, czekając na pojawienie się sprzyjającego klimatu inwestycyjnego. W związku z tym wskazane jest poprawienie sytuacji poprzez odbudowę i modernizację środków trwałych, przyciągając prywatnych inwestorów w tych celach:

· uregulować możliwość stosunków koncesyjnych z uwzględnieniem specyfiki branży mieszkaniowej i usług komunalnych;

· szerzej praktykować leasing przedsiębiorstw mieszkaniowych i usług komunalnych;

· porzucić kosztowne zasady kształtowania taryf;

· zapewnić możliwość umieszczania w umowach z inwestorami specjalnych warunków dotyczących kalkulacji i regulacji stawek.

Bibliografia

1 Ryakhovskaya A.N. Ryzyko przedsiębiorcze: rosyjska rzeczywistość / Digest Finance. - M., 2007. - nr 8 (152). (0,64 p.l.)

2 Ryakhovsky D.I. Otoczenie inwestycyjne i zachowania inwestycyjne / Magazyn informacji naukowych „ Nauki Ekonomiczne" - M., 2007. - nr 12 (37). - s. 323-328 Nakład 1000 egz. (0,5 s.)

3 Ryakhovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Modele systemy gospodarcze i technologie informacyjne / Mieszkalnictwo i usługi komunalne w warunkach niewypłacalności i upadłości: Zbiór artykułów naukowych. - M.: Służba cywilna IPK, 2007 (1,6/0,8 s.)

4 Ryakhovskaya A.N. Mały biznes: problemy powstawania / Finansowe problemy poprawy gospodarki państwa i przedsiębiorstw w warunkach rynkowych: Materiały z corocznej konferencji naukowo-praktycznej nauczycieli, studentów i doktorantów 18-19 kwietnia 2007 Część 1. - M.: IEAU, 2007 (0, 22 s.)

5 Ryakhovskaya A.N. Fainshmidt E. A Analiza porównawcza zagranicznego ustawodawstwa upadłościowego / Ekonomiczne aspekty funkcjonowania przedsiębiorstw. Praktyka międzynarodowa. (Zbiór prac naukowych). M:IEAU. 2005 (0,31/0,155 p.l.)

6 Ryakhovskaya A.N. Rzeczywiste problemy ekonomia, polityka finansowa i zarządzanie kryzysowe/ Materiały z corocznej międzyuczelnianej konferencji naukowo-praktycznej M.: IEAU, 2004. (1,3 s.)

7 Ryakhovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Prywatna sprawa w mieszkalnictwie i usługach komunalnych / Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych - 2004 r. - nr 5. (0,25/0,125 µl)

8 Ryakhovskaya A.N. Bazarow T.Yu. - Efektywne zespoły w zarządzaniu kryzysowym / Efektywne zarządzanie kryzysowe. - M., 2001. Wydanie specjalne. (0,2 / 0,1 p.l.)

9 Ryakhovskaya A.N. Organizacyjno-prawne i aspekty ekonomiczne zarządzanie antykryzysowe przedsiębiorstwami / Zarządzanie państwem i gminą: Sprawozdania z konferencji naukowo-praktycznej z okazji 30-lecia służby IPKpaństwo. Agro - druk, M.: IPKgossluzhby, 1998 (0,3 s.)

10 Ryakhovskaya A.N. Planowanie w warunkach rynkowych / VNIINTPI, Indeks bibliograficzny deponowania rękopisów, nr 1, 1994 (0,3 p.p.)

11 Kudryavtsev V.V. Zwiększanie konkurencyjności przedsiębiorstw za pomocą oddziaływań komunikacyjnych /” Przemysł spożywczy" - nr 7. - 2006 - 1 strona

12 Brovko O.A. Fimuszkina L.V. Problemy inwestowania we współczesnej gospodarce rosyjskiej / Problemy współczesne i kierunki rozwoju handlu krajowego i zagranicznego: Zbiór artykułów naukowych. - Saratów: Wydawnictwo Książki Naukowej, 2007. (0,4/0,2 p.l.)

13 Akulova N.G. Metoda wskaźników finansowych: możliwości i ograniczenia / Efektywne zarządzanie kryzysowe nr 47-48, 2007, s. 52-53 (0,36 p.p.)

14 Pavlova I.V. Salieno N.V. Organizacyjno-ekonomiczne problemy kształtowania się finansów i finansów grupy przemysłowe/ M. RosZITLP, 1996, Międzyuczelniany zbiór prac naukowych „Zarządzanie rozwojem naukowo-technicznym i jakością produktów” (0,2/0,1 p.p.)

15 Pavlova I.V. Problemy powstawania grup finansowych i przemysłowych / M. Mashinostroitel, 1998, nr 4 (1,0 s.)

16 Pavlova I.V. Problemy kontrola finansowa szara strefa Rosja / M, RGSU, 2007, Materiały konferencji naukowo-praktycznej „Problemy kontroli finansowej w Federacji Rosyjskiej” (0,1 p.p.)

17 Ryakhovskaya A.N. Strategia zarządzania antykryzysowego w gminach / Państwowe Przedsiębiorstwo Unitarne Centralne Przedsiębiorstwo Regionalne „Moskwa – St. Petersburg”, 2000. (11,5 s.)

18 Ryakhovskaya A.N. Aktualne zagadnienia zarządzania antykryzysowego przedsiębiorstwami / Zbiór sprawozdań i wystąpień na konferencji naukowo-praktycznej „Aktualne problemy zarządzania: praktyka i perspektywy rozwoju”, część 2, M.: Służby cywilne IPK, 2001 (0,7 p.p.)

19 Ryakhovskaya A.N. Problemy zarządzania majątkiem komunalnym i upadłości gminnych przedsiębiorstw unitarnych / Zbiór prac „Aktualne zagadnienia zarządzania przedsiębiorstwami”, M.: IPK GS. 2001, (0,3 p.l.)

20 Ryakhovskaya A.N. Problemy antykryzysowego zarządzania obiektami użyteczności publicznej w gminach / M.: IPK GS, Drukarnia PEM, 2001. (10,25 s.)

21 Ryakhovskaya A.N. Prawdziwa katastrofa dla gmin / Skuteczne zarządzanie kryzysowe. M., 2002. - nr 1. (0,3 s.)

22 Ryakhovskaya A.N. Tagi-Zade F.G. Doświadczenie obce kraje/ „Wydział Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych. - M., 2003. - ", nr 2. (0,5/0,25 µl)

23 Ryakhovskaya A.N. Arsenova E.V. Kryukova O.G. Ekonomiczne i prawne problemy reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych / Biuletyn Akademii Finansowej. - M., 2007. - nr 2. (0,32/0,107 p.l.)

24 Ryakhovskaya A.N. O niektórych problemach instytucji upadłości w Rosji / Wyd. Doktor nauk ekonomicznych, prof. JAKIŚ. Riachowskaja - Zarządzanie antykryzysowe jako kierunek stabilizacji rosyjskiej gospodarki. relacje z rocznicowej konferencji naukowo-praktycznej poświęconej 55-leciu służby cywilnej IPK. T. 3. M.: IPKgossluzhby, 2007. (0,5 s.)

25 Ryakhovskaya A.N. Mieszkalnictwo i usługi komunalne w warunkach niewypłacalności i upadłości / Wyd. Doktor nauk ekonomicznych, prof. JAKIŚ. Riachowska. Mieszkalnictwo i usługi komunalne w warunkach niewypłacalności i upadłości: Zbiór artykułów naukowych - M.: IPKgossluzhby, 2007 (1.0)

26 Ryakhovsky D.I. Zarządzanie antykryzysowe przedsiębiorstwami miastotwórczymi / - M.: IEAU, 2003. - 31 s. Nakład 500 egzemplarzy. (1,94 p.l.)

27 Ryakhovsky D.I. Cechy protekcjonizmu państwowego w sferze inwestycji / - M.: IEAU, 2006. -120 s. Nakład 300 egzemplarzy. (7,5 pl)

28 Ryakhovsky D.I. Procesy inwestycyjne w przedsiębiorstwie przemysłowym / Federalne czasopismo naukowo-praktyczne „Podatki” – M., 2007. – wydanie specjalne (listopad) – s. 23-35 56-59 (0,5 pl)

29 Ryakhovsky D.I. Aktualne zagadnienia rozwoju inwestycji rosyjskich przedsiębiorstw przemysłowych / - M.: IEAU, 2007. - 259 s. Nakład 500 egz. (16,19 s.)

30 Khalimova N.A. Ryakhovskaya A.N., Dymova O.D. O niektórych problemach praktyki zarządzania kryzysowego / M.: Służba cywilna IPK, 1999. Zbiór raportów i przemówień na seminarium służby cywilnej IPK w Chanty-Mansyjsku w dniach 10-13 września 1999 r. na temat problemów zarządzania kryzysowego, numer 2 „ Zagadnienia ekonomiczno-prawne praktycznej działalności menadżerów arbitrażu” (2,75 /0,09 p. l.)

31 Khalimova N.A. Pisarenkov O. S. Ogólne zalecenia dotyczące zapobiegania procesom kryzysowym w przedsiębiorstwie / M., IEAU, 2003. Sprawozdania i wystąpienia na międzyuczelnianej studenckiej konferencji naukowo-praktycznej w dniu 24 kwietnia 2003 r. „Aktualne problemy zarządzania antykryzysowego”, Moskwa ( 8.25/0.07 p.l.)

32 Shilova Yu.V. Współczesne problemy samorządu lokalnego miasta Moskwy / Materiały konferencji naukowo-praktycznej „Współczesne problemy integracji nauki, edukacji i biznesu”, Moskwa, IEUP, 2007 (1,6 s.)

33 Akulova N.G. Khorev A.I. Wewnętrzne mechanizmy wsparcia bezpieczeństwo ekonomiczne przedsiębiorstwa / Problemy bezpieczeństwa ekonomicznego w warunkach rynkowych: Zbiór materiałów Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Praktycznej – Penza: PZD, 2001. (0,15 / 0,1 p.l.)

34 Akulova N.G. Horev A.I. O klasyfikacji czynników zapewniających kondycję finansową przedsiębiorstwa / Człowiek i społeczeństwo: na przełomie tysiącleci: Międzynarodowy zbiór prac naukowych. - Wydanie 4. - Woroneż: VSPU, 2000 (0,35 / 0,2 s.)

35 Akulova N.G. Khorev A.I. Problemy zarządzania finansami w przedsiębiorstwach przemysłowych obwodu Biełgorodskiego / Człowiek i społeczeństwo: na przełomie tysiącleci: Międzynarodowy zbiór prac naukowych. - Wydanie 6-7. - Woroneż: VSPU, 2001 (0,2 / 0,1 s.)

36 Akulova N.G. Khorev A.I. Zarządzanie żywotnością finansową i ekonomiczną przedsiębiorstw spożywczych(na przykładzie obwodu biełgorodskiego) / Stary Oskol: Wysoka technologia, 2001 (5,36 / 4,0 p. l.)

37 Akulova N.G. Rola kształcenia ustawicznego w kadrze dla żywotności finansowej i ekonomicznej systemów gospodarczych regionu / Projektowanie i wdrażanie modelu uczelni jako wielopoziomowego profesjonalisty instytucja edukacyjna: region materiałów. naukowo - praktycznie. Conf., Woroneż/stan Woroneż. technologia akad. -Woroneż, 2003 (0,3 p.l.)

38 Akulova N.G. Problemy zapewnienia zrównoważonego rozwoju środowiskowego i gospodarczego systemu gospodarczego regionu / Regionalne problemy higieniczne i strategia ochrony zdrowia ludności. Prace naukowe Federalnego Naukowego Centrum Higieny im. F.F. Erisman, tom. 10. M. 2004 (0,5 s.)

39 Akulova N.G. Warunki wstępne i cechy wdrożenia zintegrowanego rachunkowość zarządcza w przedsiębiorstwach / Problemy finansów, podatków i rachunkowości na obecnym etapie funkcjonowania stosunków rynkowych w Federacji Rosyjskiej: Zbiór materiałów konferencji naukowo-praktycznej - M.: IEAU, 2007 (0,25 s.)

40 Akulova N.G. Imperatyw zarządzania antykryzysowego / Problemy finansowe poprawy gospodarki państwa i przedsiębiorstw w warunkach rynkowych: Zbiór materiałów dorocznej konferencji naukowo-praktycznej, część 1, - M.: IEAU, 2007. -215s. (0,19 p.l.)

41 Akulova N.G. Zarządzanie kosztami jako podstawa mechanizmu zarządzania organizacje komercyjne/ Finansowe problemy doskonalenia gospodarki państwa i przedsiębiorstw w warunkach rynkowych: Zbiór materiałów corocznej konferencji naukowo-praktycznej, Część 2 - M.: IEAU, 2007 - 235 s. (0,4 µl)

42 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Mechanizm formacyjny przewagi konkurencyjne przedsiębiorstw przetwórstwa mięsnego. / „Przemysł spożywczy” nr 10. 2006 2 strony

43 Kudryavtsev V.V. Rozporządzenie procesy gospodarcze w podkompleksie przetworów mięsnych kompleksu rolno-przemysłowego / „Przemysł Spożywczy” nr 11. 2006 2 s.

44 Kudryavtsev V.V. Innowacyjny rozwój przedsiębiorstw przetwórstwa mięsnego. / „Przemysł spożywczy” nr 12. 2006 2.strona

45 Kudryavtsev V.V. Problemy realizacji krajowego projektu zagospodarowania kompleksu rolno-przemysłowego. / „Przemysł spożywczy” nr 01. 2007 3 strony

46 Kudryavtsev V.V. Zwiększanie potencjału konkurencyjnego przedsiębiorstw przetwórstwa mięsnego. / „Przechowywanie i przetwarzanie surowców rolnych” nr 8-2006. 2 strony

47 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Stan obecny i krótkoterminowe perspektywy rozwoju sektora rolno-spożywczego. / „Przechowywanie i przetwarzanie surowców rolnych” nr 9-2006. 2 strony

48 Kudryavtsev V.V. Strategie klastrów w zwiększaniu konkurencyjności / „Winiarstwo i uprawa winorośli” nr 5, 2006. 1 strona

49 Kudryavtsev V.V. Makroekonomiczna regulacja konkurencyjności. / „Winiarstwo i uprawa winorośli” nr 6, 2006. 2 strony

50 Kudryavtsev V.V. Pozyskiwanie inwestycji w przedsiębiorstwach sektora przetwórczego. / „Piwo i napoje” nr 3, 2006 2 strony

51 Kudryavtsev V.V. Rynek produktów wieprzowych i perspektywy jego rozwoju w Federacji Rosyjskiej. / „Przemysł mięsny” nr 8, 2006 4 strony

52 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Aktualne trendy w rozwoju rynku mięsa i przetworów mięsnych. / „Przemysł mięsny” nr 10, 2006 3 strony

53 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Doskonalenie strategii konkurencyjnej przedsiębiorstw / „Przemysł Mięsny” nr 04/2007. 5 stron

54 Kudryavtsev V.V. Sidoryak A.A. Cechy rozwoju rynku mięsa i przetworów mięsnych po przystąpieniu Rosji do WTO. / „Przemysł Mięsny” nr 12/2006. 4 strony

55 Kudryavtsev V.V. Makroekonomiczna regulacja konkurencyjności / „Przemysł spożywczy” nr 03. 2007 1 strona

56 Kudryavtsev V.V. Wpływ procesów integracyjnych na konkurencyjność przedsiębiorstw. / „Przemysł spożywczy” nr 07. 2007 1 strona

57 Kudryavtsev V.V. Rozwój rynku spożywczego kraju. / „Przemysł spożywczy” nr 02. 2007 5 stron

58 Pavlova I.V. Salienko N.V. Golutvina T.V. Analiza rozwoju przedsiębiorczości w kontekście osiągania postępu naukowo-technicznego / M. RosZITLP, 1996, Międzyuczelniany zbiór prac naukowych „Zarządzanie rozwojem naukowo-technicznym i jakością produktów”

59 Pavlova I.V. Waszczenko V.K. Regulacje prawne działalność finansowych grup przemysłowych / M. RosZITLP, 1998. Międzyuczelniana konferencja naukowo-techniczna „Współczesne problemy przemysłu tekstylnego i lekkiego” (0,3/0,2 p.p.)

60 Pavlova I.V. Główne problemy finansowe funkcjonowania finansowych grup przemysłowych / M. RosZITLP, 1999 Zbiór tematyczny prac naukowych „Problemy zarządzania i przedsiębiorczości” (0,4 s.)

61 Pavlova I.V. Rozwój faktoringu w Federacji Rosyjskiej jako szczególnej formy kredytowania / M, RGTU-MATI im. K.E. Ciołkowskiego, 2001 Zbiór prac naukowych „Odczyty Gagarina” (0,2 s.)

62 Ryakhovskaya A.N. Jabelov S.M. Jaroszenko G.N. Problemy rozwoju myślenia społecznego kadry menedżerskiej / Materiały międzyuczelnianej konferencji naukowo-praktycznej „Aktualne problemy profesjonalizacji u progu XXI wieku”. M.: Ministerstwo Pracy, Rejestr Cywilny Rejestru Cywilnego przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej, Akademia Wojskowa Strategicznych Sił Rakietowych im. Piotr Wielki, M.: 2000 (0,2/0,07 s.)

63 Ryakhovskaya A.N. Ivanova L.V. O znaczeniu działań modelujących w systemie profesjonalizacji specjalistów / Materiały konferencji naukowo-praktycznej „Nowoczesne psychotechnologie w edukacji, biznesie, polityce”, M.: RAGS pod przewodnictwem Prezydenta Federacji Rosyjskiej. 2001. (0,2/0,1 p.l.)

64 Kravtsova T.I. Mielnikow V.P. Priorytetowe kierunki działalności innowacyjnej i inwestycyjnej przemysłów wiedzochłonnych / M., 2000. Zbiór artykułów z konferencji „Innowacyjna przedsiębiorczość jako główny czynnik rozwoju gospodarki informacyjnej Rosji”

65 Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Wpływ czynników pozytywnych i negatywnych na działalność inwestycyjną i budowlaną w Federacji Rosyjskiej / M.: VINITI, Coll. nr 1, 2001

66 Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Optymalizacja zarządzania procesowego procesami produkcyjnymi. / M.: VINITI, sob. nr 4, 2001

67 Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Zarządzanie projektami w sferze inwestycyjnej / M.: VINITI, sob. nr 4, 2001

68. Kravtsova T.I. Mielnikow V.P. Technologie komputerowe dla innowacji i inwestycji w działalność naukowo-intensywną / Penza, 2001, Zbiór artykułów VII Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Technicznej „Kompleksowe zapewnienie wskaźników jakości maszyn transportowych i technologicznych”

69. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. System międzynarodowy sprawozdania finansowe w zarządzanie finansami/ M., 2002, Zbiór materiałów z seminarium naukowego „Ekonomia, socjologia, zarządzanie”

70. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Doświadczenie internacjonalizacji sprawozdawczości finansowej w Rosji / M., 2002, Zbiór materiałów z seminarium naukowego „Ekonomia, socjologia, zarządzanie”

71. Kravtsova T.I. Kalkulacja kosztów zintegrowanego wykorzystania surowców mineralnych / M., 2002, Zbiór materiałów z seminarium naukowego „Ekonomia, Socjologia, Zarządzanie”

72. Kravtsova T.I. Nowe opłacalne obszary zastosowań metali rzadkich / Woroneż, 2002, Zbiór artykułów naukowych międzynarodowej konferencji „Nietradycyjne metody przetwarzania”

73. Kravtsova T.I. Marenkov N.L. Wkład małych przedsiębiorstw w inwestycje w Rosji / M., 2002, Materiały z Ogólnorosyjskiej Konferencji Naukowo-Praktycznej „Innowacje i inwestycje: stan obecny i perspektywy”

74. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Analiza trendów w stosowaniu MSSF w zarządzaniu finansami / M., 2002, Zbiór raportów i abstraktów I Międzynarodowej Konferencji Krajów WNP „Specjaliści nauki, technologii i edukacji zawodowej. Problemy i nowe rozwiązania”

75. Kravtsova T.I. Gritsyuk T.V. Problemy internacjonalizacji sprawozdawczości finansowej / M., 2002, Zbiór raportów i tez I Międzynarodowej Konferencji Krajów WNP „Specjaliści w nauce, technologii i kształceniu zawodowym. Problemy i nowe rozwiązania”

76. Kravtsova T.I. Analiza wyników dotychczasowych badań w zakresie kalkulacji kosztów produktu przy zintegrowanym wykorzystaniu surowców mineralnych / M., 2002, Zbiór raportów i abstraktów I Międzynarodowej Konferencji Krajów WNP „Specjaliści nauki, technologii i zawodów Edukacja. Problemy i nowe rozwiązania”

77. Kravtsova T.I. Opracowanie metody kalkulacji kosztów zintegrowanego wykorzystania surowców / M., 2002, Zbiór raportów i abstraktów I Międzynarodowej Konferencji Krajów WNP „Specjaliści nauki, technologii i edukacji zawodowej. Problemy i nowe rozwiązania”

78. Kravtsova T.I. Marenkov N.L. Zarządzanie inwestycjami małych przedsiębiorstw w Rosji / M., 2002, Zbiór raportów i abstraktów I Międzynarodowej Konferencji Krajów WNP „Specjaliści w nauce, technologii i kształceniu zawodowym. Problemy i nowe rozwiązania”

79. Tsebrikova N.V. Kalmykov O.P., Lyashenko A.E. Bezpieczeństwo jako warunek produktywności twórczy rozwój osobowość / Problemy kształtowania kultury bezpiecznego życia w warunkach współczesnej Rosji. M.: MGSU, 1998 (0,5 s.)

80. Tsebrikova N.V. Kołomiets N.O. Rozwój ludzkiej kultury akmeologicznej jest ważnym czynnikiem zwiększającym jej rolę w przezwyciężaniu kryzysu społeczeństwa rosyjskiego. Kryzys jako stała polityczna współczesnej rzeczywistości rosyjskiej/Materiały międzyuczelnianej konferencji naukowo-teoretycznej. M.: MGSU, 1999 (0,3 s.)

81. Tsebrikova N.V. Bodalev A.A. O znaczeniu relacji między standardami społeczno-percepcyjnymi a cechami osobistymi i zawodowymi wyłaniającej się osoby / Problemy poprawy rozwoju osobistego i zawodowego kadr w systemie szkolnictwa wyższego / Materiały międzyuczelnianej konferencji naukowo-praktycznej . M.:MUI, 1999 (0,5 s.)

82. Tsebrikova N.V. Snegirev N.E. Temnova L.V. O konstruktywnym podejściu do badań nad rozwojem osobistym i zawodowym studentów (artykuł) / Problemy doskonalenia rozwoju osobistego i zawodowego kadr w systemie szkolnictwa wyższego / Materiały międzyuczelnianej konferencji naukowo-praktycznej. M.:MUI, 1999 (0,2 p.l.)

83. Tsebrikova N.V. Bodalev A.A. Związki pomiędzy standardami społeczno-percepcyjnymi a cechy osobiste wschodzących specjalistów / Aktualne problemy doskonalenia kształcenia kadr w systemie edukacji / Materiały międzyuczelnianej konferencji naukowo-praktycznej. M.: RAGS, 1999 (0,5 s.)

84. Tsebrikova N.V. Bodalev A.A. Problemy rozwoju relacji pomiędzy zawodowymi standardami społeczno-percepcyjnymi a cechami osobistymi profesjonalistów (artykuł) / Aktualne problemy profesjonalizacji u progu XXI wieku / Materiały międzyuczelnianej konferencji naukowo-praktycznej. M.: KvanT, 2000 (0,26 s.)

85. Tsebrikova N.V. Istotne doświadczenie zawodowe urzędnika jako podstawa kształtowania zawodowych standardów społeczno-percepcyjnych / Aktualne problemy profesjonalizacji u progu XXI wieku / Materiały międzyuczelnianej konferencji naukowo-praktycznej. M.: KvanT, 2000 (0,5 s.)

86. Tsebrikova N.V. Bodalev A.A. Relacje pomiędzy zawodowymi standardami społeczno-percepcyjnymi a cechami osobistymi profesjonalistów jako przedmiot badań i rozwoju / Nowoczesne psychotechnologie w edukacji, biznesie, polityce / Materiały międzynarodowej konferencji naukowo-praktycznej. M.: RAGS, 2001 (0,5 s.)

87. Tsebrikova N.V. Profesjonalizacja kadr podstawą skutecznej komunikacji politycznej / Komunikacja polityczna XXI wieku: aspekty humanistyczne / Materiały międzyuczelnianej konferencji naukowo-praktycznej. M.: RIC. „Moskwa-Petersburg”, 2003 (0,3 s.)

Kubański Państwowy Uniwersytet Rolniczy im. TO. Trubilina

Słowa kluczowe

mieszkalnictwo i usługi komunalne, organy samorządu terytorialnego, model zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi, media, polityka, Mieszkalnictwo i media, organy samorządu terytorialnego, model zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi, otoczenie konkurencyjne

Zobacz artykuł

⛔️ (odśwież stronę jeśli artykuł się nie wyświetla)

Streszczenie do artykułu

W artykule omówiono funkcjonowanie współczesnych modeli systemów Samorząd mieszkalnictwo i usługi komunalne w Rosji, jego wpływ na socjalizację polityczną jednostek. Sugerowano pożyczkę doświadczenia zagraniczne w zakresie świadczenia usług publicznych na rzecz ludności w celu jego zastosowania w praktyce rosyjskiej w celu stworzenia konkurencyjnego otoczenia w branży i jej większej przejrzystości.

Tekst artykułu naukowego

Reforma sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych w Federacji Rosyjskiej wywołała wiele problemów, które ze względu na swoją specyfikę i całokształt mają charakter polityczny, wynika to przede wszystkim z faktu, że liczba obywateli zaangażowanych w Sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych rośnie z roku na rok, a po drodze pojawia się wiele problemów w tym obszarze. Zmiany stawek za media oraz wprowadzenie norm społecznych dotyczących zużycia energii elektrycznej mają istotny wpływ na poziom życia ludności, a co za tym idzie, na kształtowanie się jej poglądów politycznych. Obecnie głównymi kierunkami reform w zespole mieszkalnictwa i usług komunalnych jest budownictwo mieszkaniowe oraz mieszkalnictwo i media. W artykule skupimy się na funkcjonowaniu nowoczesnego modelu utrzymania zasobów mieszkaniowych i mediów. Za funkcjonowanie tego obszaru lokalnie odpowiada gmina. Kluczowym celem działalności gminy w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych jest realizacja zestawu działań służących realizacji polityk państwa i branży, mających na celu tworzenie komfortowych warunków życia ludności zamieszkującej zasoby mieszkaniowe. Organy samorządu terytorialnego, powiaty i okręgi miejskie, w celu rozwiązywania problemów komunalnych o znaczeniu lokalnym, pełnią następujące funkcje: - ustalają taryfy za usługi świadczone przez przedsiębiorstwa i instytucje miejskie; - regulować taryfy za przyłączenie do systemu infrastruktury użyteczności publicznej, - taryfy organizacji pożytku publicznego za przyłączenie, dopłaty do taryf za towary i usługi organizacji pożytku publicznego, dopłaty do cen (taryfy) dla konsumentów; - realizacja sieci zaopatrzenia w ciepło zgodnie z ustawą federalną „O dostawach ciepła”; - zapewnienie zaopatrzenia w wodę i kanalizacji zgodnie z ustawą federalną „O zaopatrzeniu w wodę i kanalizacji”; - zatwierdzanie i wdrażanie gminnych programów w zakresie oszczędzania energii i zwiększania efektywności energetycznej. W związku z powyższym zasadne byłoby badanie sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych jako układu terytorialno-sektorowego gminy. Głównym celem gminnego zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi jest „najpełniejsze zaspokojenie potrzeb ludności zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem i ogólnie przyjętymi standardami moralnymi”. Zarządzanie mieszkalnictwem i usługami komunalnymi gmin opiera się na trzech głównych modelach biznesowych: - sektorowym; - terytorialny; - międzygminne wielosektorowe. Model zarządzania sektorowego stosowany jest na obszarach miejskich i dużych osiedlach. Usługi świadczone są w tym przypadku głównie przez firmy prywatne, które zazwyczaj mają charakter wysoce wyspecjalizowany. Na wsiach około 80% takich przedsiębiorstw jest nierentownych, gdyż przy niewielkim wolumenie sprzedaży usług koszty ich świadczenia są zbyt wysokie, a także mają niski potencjał kadry zarządzającej, w wyniku czego przedsiębiorstwa takie stają się nieatrakcyjne dla inwestorów. Następny model ma charakter terytorialny, jest z reguły stosowany na terenie małych osiedli wiejskich i jest zespołem organizacji zapewniających szereg usług mieszkaniowych i komunalnych, z których każda zapewnia mieszkalnictwo i usługi komunalne tylko w granicach jedna osada. Ponad 50% takich organizacji to organizacje prywatne. Struktura ta powstała w latach 2009-2010. po przeniesieniu odpowiedniego majątku powiatów na poziom osiedli wiejskich dla realizacji funkcji samorządu miejskiego w ramach Prawo federalne Federacji Rosyjskiej z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ „W sprawie ogólnych zasad organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”. Praktyka pokazuje, że działalność takich organizacji jest nieefektywna z tych samych powodów, co w przypadku modelu branżowego – udział organizacji nierentownych wynosi 60%. Model zarządzania międzygminnego funkcjonuje w gminach średniej wielkości oraz w niektórych miejscowościach i obejmuje sieć organizacji świadczących usługi publiczne w miejscowościach znajdujących się na terenie jednej dzielnicy. Analizując działalność tych organizacji, należy zwrócić uwagę na takie pozytywne czynniki, jak koncentracja w „jednych rękach” majątku, potencjału finansowego i kadrowego mieszkalnictwa i usług komunalnych regionu, co pozwala na wdrożenie ujednoliconej produkcji i polityki inwestycyjnej. Organy samorządu terytorialnego w zarządzaniu mieszkalnictwem i usługami komunalnymi stosują następujące metody: - zarządzanie bezpośrednie - realizowane bezpośrednio przez organ samorządu terytorialnego; - zarządzanie poprzez wydziały samorządu terytorialnego posiadające niezależny budżet; - sterowanie przez przedsiębiorstw komunalnych; - zarządzanie kontraktami komunalnymi - według stawek gminnych przez prywatnych wykonawców; - zarządzanie czynszami komunalnymi - prywatni najemcy według własnych stawek z zapłatą czynszu i przypisaniem dochodów; - zarządzanie koncesją gminną – koncesja formalna z jednoczesnym zachowaniem możliwości zarządzania gminą; - zarządzanie koncesjami - przedsiębiorstwa prywatne na czas określony na warunkach umownych; - zarządzanie prywatnym przedsiębiorstwem sprywatyzowanym majątkiem. Pomimo wszystkich wysiłków podejmowanych w Rosji poziom rozwoju sektora mieszkaniowego nie spełnia wymagań: przypisane mu zadania są dalekie od pełnego wykonania, co znacznie obniża jakość życia ludności. Pod tym względem problem mieszkalnictwa i usług komunalnych pozostaje jednym z najpilniejszych problemów społecznych w kraju. Do głównych wad funkcjonowania sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych należy obecnie: - brak jasno określonych celów reformy sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych; - zamieszanie terminologiczne w aktach legislacyjnych i wykonawczych regulujących funkcjonowanie sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych; W ciągu ostatnich kilku lat sytuacja w mieszkalnictwie i usługach komunalnych stała się tak napięta, że ​​regularnie przyciąga uwagę wyższych agencji rządowych. Duma Państwowa regularnie omawia i przyjmuje zmiany w ustawach regulujących jej działalność, w jej reformowanie zaangażowane jest kierownictwo Rosji i regionów, a Prezydent Rosji poświęca temu obszarowi szczególną uwagę.

System mieszkalnictwa i usług komunalnych zajmuje szczególne miejsce w rozwoju rosyjskiej gospodarki, tworząc podstawę podtrzymującą życie gmin i realizując przy tym funkcje społeczne działalność gospodarcza ich podmioty gospodarcze. Jednak sektor mieszkalnictwa i usług komunalnych jest nieprodukcyjnym sektorem gospodarki, w warunkach rynkowych, w których trudno jest osiągnąć równowagę między użytecznością ekonomiczną a koniecznością społeczną, a podejście rynkowe i administracyjne wchodzą w konflikt szczególnie ostro; poprawa efektywność tego sektora, realizacja ogromnego kompleksu technicznego, ekonomicznego i

Przedsiębiorstwa użyteczności publicznej to zespół przedsiębiorstw, usług i gospodarstw rolnych obsługujących ludność miast, miasteczek i wsi; w miastach jest częścią gospodarki miejskiej. W wielu miastach przedsiębiorstwa użyteczności publicznej obsługują także przedsiębiorstwa przemysłowe zaopatrując je w wodę, prąd i gaz. Jednakże, w zależności od warunków lokalnych, przedsiębiorstwa przemysłowe posiadają także własne wodociągi, kanalizację i inne obiekty użyteczności publicznej.

Skład sektora użyteczności publicznej przedstawiono na rysunku 1.

Ryż. 1.

Obecny stan sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych Federacji Rosyjskiej można ogólnie określić jako kryzysowy. Sytuację pogarsza fakt, że kryzys w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych ma charakter długotrwały. Rząd Federacji Rosyjskiej rozważa różne środki rozwiązania tego problemu, ale żaden z nich nie jest w stanie zapewnić branży wyjścia z kryzysu. Jak pokazuje praktyka, mieszkalnictwo i usługi komunalne Federacji Rosyjskiej w jej stan aktulany potrzebuje całego szeregu środków w celu jego ulepszenia i przywrócenia. Niezadowalająca sytuacja finansowa, brak zachęt do obniżania kosztów i konkurencyjne otoczenie, amortyzacja środków trwałych – to tylko niektóre z problemów rosyjskiego sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych. Należy zauważyć, że obecnie większość przedsiębiorstw w zespole mieszkalnictwa i usług komunalnych ma charakter komunalny, co znacznie komplikuje wszelkie modernizacje. Rząd Federacji Rosyjskiej planuje jednak w najbliższej przyszłości demonopolizację branży i wprowadzenie do niej dużej liczby prywatnych przedsiębiorstw. Tym samym, opracowując koncepcję modernizacji mieszkalnictwa i usług komunalnych, należy wziąć ten fakt pod uwagę i skupić się na ewentualnych zmianach w branży.

Głównymi celami prowadzonej modernizacji mieszkalnictwa i usług komunalnych są:

• - poprawa jakości mieszkalnictwa i usług komunalnych świadczonych ludności;
• - przyciąganie prywatnych inwestycji do branży;
• - redukcja kosztów produkcji mieszkań i usług komunalnych;
• - zwiększenie stabilności branży.

Przyjęta Strategia rozwoju mieszkalnictwa i usług komunalnych

Federacja Rosyjska przewiduje niemal całkowite odrzucenie dotacji z budżetów na wszystkich poziomach. Fakt ten wyklucza kilka scenariuszy modernizacji branży: wkrótce przedsiębiorstwa mieszkaniowe i użyteczności publicznej będą mogły polegać wyłącznie na własnych zasobach finansowych, a także na inwestycjach prywatnych. Mieszkalnictwo i usługi komunalne to obecnie branża praktycznie nieatrakcyjna dla prywatnych inwestorów. Przede wszystkim wynika to z niepewności procesu inwestowania w przedsiębiorstwa branżowe.

Jedynym źródłem dochodu przedsiębiorstw mieszkalnictwa i usług komunalnych jest zapłata za świadczone usługi i wykonaną pracę. Wysokość tej opłaty zależy wyłącznie od taryfy ustalonej dla danej taryfy lub usługi. Można zatem wpływać na ogólną kondycję finansową branży poprzez wdrażanie odpowiednich regulacji taryfowych. Modernizacja systemu regulacji taryfowych umożliwi restrukturyzację zadłużenia przedsiębiorstw i przekierowanie ich nieracjonalnych wydatków. Taryfy ustalane zarówno na mieszkania, jak i usługi komunalne muszą być elastyczne i przewidywalne. Muszą być pilne, zgodne z okresem regulacji taryf na poziomie federalnym i lokalnym. Tradycyjna polityka taryfowa, która rozwinęła się w Federacji Rosyjskiej w warunkach kryzysu i deficytu budżetowego, nie spełnia powyższych wymagań. Głównym zadaniem rozwiązanym przez państwo poprzez regulację taryf w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych było łagodzenie skutków recesji gospodarczej zarówno dla ludności, jak i sektora publicznego. Głównym narzędziem stosowanym wówczas w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych była subsydiowanie krzyżowe: redystrybucja ciężaru taryfowego z ludności i budżetu na najbardziej stabilne sektory komercyjne. Ludność płaciła wówczas za świadczone jej usługi mieszkaniowe i komunalne tylko częściowo, natomiast przedsiębiorstwa płaciły za nie w całości. pełny rozmiar i po zawyżonej cenie.

Jak wspomniano wcześniej, ustalanie taryf mieszkaniowych i komunalnych we współczesnym społeczeństwie rosyjskim powinno być zrównoważone. Oznacza to, że przy ustalaniu stawek za media mieszkaniowe należy uwzględnić interesy wszystkich uczestników powstających stosunków gospodarczych, a mianowicie:

• - usługodawcy;
• - konsumenci usług;
• - władze;
• - inwestorzy.

Dziś, aby zapewnić efektywny system zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi na poziomie gminy, rozwiązuje się zadania wprowadzenia relacji konkurencyjnych, rozwijania inicjatywy właścicieli domów i tworzenia warunków do zarządzania apartamentowcami. Szczególnie rozwojowi powiązań konkurencyjnych i inicjatywy prywatnej w zespole mieszkalnictwa i usług komunalnych gminy sprzyja zwiększenie środków budżetowych na remonty i odbudowę środków trwałych.

Do niedawna w rosyjskiej gospodarce nie było rynku usług publicznych. Wprowadzenie Kodeksu mieszkaniowego stało się realnym impulsem dla funkcjonowania różnych spółek zarządzających apartamentowcami, czyli przyczyniło się do pojawienia się przedsiębiorczości w sektorze mieszkaniowym.

System zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi jest pojedynczym mechanizmem, którego każdy element spełnia swoją zamierzoną funkcję, powiązany z funkcjami innych elementów.

Struktura mechanizmu zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi na poziomie gminy obejmuje:

• - kształtowanie efektywnych relacji w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych pomiędzy podmiotami i obiektami na poziomie gminy, a także zrozumienie istoty powiązań gospodarczych uczestników sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych przez pryzmat współdziałania i realizacji potrzeb ekonomicznych człowieka i zainteresowania;
• - określenie zasad gospodarki komunalnej mieszkalnictwem i usługami komunalnymi. Należą do nich: zasada inicjatywy i niezależności; centralizacja administracyjna; struktura i wzajemne powiązania; priorytetowe zadania i kierunki; atrakcyjność inwestycyjna; równa ochrona socjalna i sprawiedliwość; wzajemne zaufanie i odpowiedzialność; innowacje i modernizacja; charakter naukowy;
• - określenie specyfiki gospodarki komunalnej w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych w oparciu o wskaźniki ilościowe i jakościowe;
• - określenie cech gospodarki mieszkalnictwem komunalnym i usługami komunalnymi, które kształtują się pod wpływem czynników o charakterze zarówno endogenicznym, jak i egzogenicznym;
• - określenie sposobów zarządzania mieszkalnictwem komunalnym i usługami komunalnymi. Ogólne: administracyjno-administracyjne, ekonomiczne, społeczno-psychologiczne, innowacyjne. Prywatny;
• - ukształtowanie funkcji zarządzania mieszkalnictwem komunalnym i usługami komunalnymi.

Funkcje ogólne można przedstawić jako: planowanie, organizacja, motywacja, koordynacja i kontrola. Funkcje prywatne obejmują bezpośrednie, skoordynowane zarządzanie konkretnym przedsiębiorstwem lub grupą przedsiębiorstw o ​​podobnym charakterze. O specyfice funkcji prywatnych decyduje zespół czynników: ekonomicznych, produkcyjnych, społecznych, geograficznych, demograficznych, środowiskowych.

Mechanizm kontrolny jest przewodnikiem dowolnego decyzje zarządcze. Wynik zachowania ekonomicznego konkretnej osoby, grupy ludzi, organizacji, społeczeństwa całkowicie zależy od niego. Reforma tak złożonego systemu, jakim jest mieszkalnictwo i usługi komunalne, nie może zostać pomyślnie wdrożona bez zasadniczych zmian w systemie zarządzania zasobem mieszkaniowym i jego infrastrukturą. Mechanizm zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi w dużej mierze zależy od wzmocnienia roli samorządu terytorialnego i szerokiego zaangażowania społeczeństwa w proces decyzyjny.

Powszechne stosowanie w gminie systemu zarządzania delegowanego doprowadziło do unowocześnienia i zwiększenia efektywności wykorzystania urządzeń podtrzymujących życie ludności, oszczędzania zasobów i dalszego refinansowania środków przeznaczonych na finansowanie mieszkalnictwa i usług komunalnych. Po zakończeniu umowy koncesyjnej gmina otrzyma zmodernizowaną infrastrukturę przy jednoczesnym obniżeniu kosztów dostarczanych zasobów i poprawie jakości usług.

Najważniejszym obszarem jest jakość funkcjonowania mieszkalnictwa i usług komunalnych struktura społeczna społeczeństwo, mogą stworzyć sprzyjające środowisko dla wdrażania zasad gospodarki rynkowej zorientowanej społecznie.

Stopień rozwoju i wielkość działalności przedsiębiorstw użyteczności publicznej wpływają bezpośrednio na poziom dobrobytu ludności, warunki jej życia, warunki sanitarno-higieniczne oraz czystość zbiorników wodno-powietrznych, a także poziom wydajności pracy.

Nieprzerwane funkcjonowanie systemów podtrzymywania życia ludności jest głównym priorytetem w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Bibliografia:

• 1. „Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej” z dnia 29 grudnia 2004 r. Nr 188-FZ (zmieniony 28 grudnia 2016 r.) (ze zmianami i uzupełnieniami, wszedł w życie 1 stycznia 2017 r.);
• 2. Bokareva E.V., Zhuravleva N.V., Glinkina E.V., Abrameytseva E.A., Biryukov A.N., Kozhukhova O.S., Krutova I.N., Khusainova L.A., Chernov S.S. Problemy ekonomiki i zarządzania przedsiębiorstwami, gałęziami przemysłu, kompleksami Nowosybirsk, 2011. Tom Książka 15
• 3. Zudenkowa S.A. Stan i kierunki rozwoju rynku mieszkaniowego aglomeracji moskiewskiej. W zbiorze: Aktualne problemy i perspektywy rozwoju zarządzania państwowego i gminnego. Zbiór artykułów naukowych IV Międzynarodowej Konferencji Naukowo-Praktycznej. 2017. s. 141-143.
• 4. Zudenkowa S.A. Cechy rozwoju konkurencji w mieszkalnictwie i usługach komunalnych //Usługi w Rosji i za granicą. 2009. Nr 1 (11). Z. 69-74.
• 5. Rodionov D.G., Khavanova N.V., Lyazina O.A. Monitorowanie rozwoju firmy społeczna odpowiedzialność w regionie Journal of Legal and Economic Research. 2007. Nr 1. s. 115-122.
• 6. Stadolin M.E., Zudenkova S.A. Opracowanie nowoczesnego systemu zarządzania mieszkalnictwem i ulepszanie terytorium moskiewskich dzielnic // Biuletyn Uniwersytecki ( Uniwersytet stanowy kierownictwo). 2015. Nr 1. Z. 66-69.
• 7. Khavanova N.V., Bokareva E.V. Ewolucja systemu świadczenia usług wspierania małych przedsiębiorstw na szczeblu gminnym. Usługa w Rosji i za granicą. 2015. T. 9. Nr 3 (59). s. 33-39.
• 8. Khavanova N.V., Litvinova E.V. Sposoby zwiększenia efektywności windykacji od obywateli za usługi w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych Obsługa w Rosji i za granicą. 2015. T. 9. Nr 3 (59). s. 181-194.
• 9. Morozova L.S., Khavanova N.V., Simonin P.V., Litvinova E.V. Specyfika instytucjonalna rozwoju stosunków społeczno-pracowych i poziomu życia w rosyjskiej federacji Life Science Journal. 2014. T. 11. nr 4. s. 460-463.

Wstęp

Sekcja 1. Część teoretyczna

Sekcja 2. Część analityczna

Sekcja 3. Część projektowa

4.1. Efekt ekonomiczny Każde po 1 wydarzeniu

4.2. Efekt ekonomiczny zdarzenia 2

4.3. Efekt ekonomiczny zdarzenia 3

Wniosek

Literatura

Wstęp

O znaczeniu tematu badawczego decyduje fakt, że rozwój mieszkalnictwa i usług komunalnych (zwanych dalej mieszkalnictwem i usługami komunalnymi), jako podmiotu gospodarczego, wpływa na żywotne interesy całej populacji kraju.

Organizacje użyteczności publicznej, zaspokajając codzienne potrzeby ludności, pośrednio wpływają na efektywność całego narodowego kompleksu gospodarczego. Jednakże zakłady użyteczności publicznej, które w przeszłości klasyfikowane były jako nieprodukcyjny sektor gospodarki, nie były inwestowane priorytetowo i nie budziły żywego zainteresowania badaczy problemami ich rozwoju, co nie przyczyniło się do dynamicznego rozwoju teorii i praktyki funkcjonowania mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Obecnie uwaga społeczeństwa i władz samorządowych skierowana jest na procesy reformy przedsiębiorstw użyteczności publicznej, co czyni strategiczne zarządzanie gospodarką komunalną jednym z kluczowych obszarów jej rozwoju.

Rosnąca rola mieszkalnictwa i usług komunalnych w strukturze gospodarki gminy wynika z faktu, że z jednej strony z roku na rok zwiększa się majątek w bilansie przedsiębiorstw przemysłowych, a z drugiej strony wzrasta poziom monopolizacji mieszkalnictwa i usług komunalnych, a ich jakość pozostaje niezmieniona.

Ze względu na odnotowane okoliczności badanie problemów zarządzanie strategiczne Istotne i istotne są usługi mieszkaniowe i komunalne gminy.

Przedmiotem badań kursu był system mieszkalnictwa i usług komunalnych Podolska.

Przedmiot jest studium zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi w Podolsku.

Celem pracy kursowej było opracowanie działań poprawiających efektywność zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi gminy.

Sekcja 1. Część teoretyczna

1.1. Treść, zadania i cechy mieszkalnictwa oraz usług komunalnych gminy

Mieszkalnictwo i usługi komunalne to złożony kompleks społeczno-gospodarczy zaprojektowany w celu zaspokojenia specyficznych potrzeb ludności. Ze społecznego punktu widzenia mieszkalnictwo i usługi komunalne są najważniejszą sferą życia i środków utrzymania człowieka, z ekonomicznego punktu widzenia są szczególnym rynkiem dla produkcji towarów i usług związanych z mieszkalnictwem i użytecznością publiczną.

Zacznijmy od definicji pojęcia „mieszkanie i usługi komunalne”, które pomimo wszystkich dowodów na jego istnienie nie ma jednego znaczenia ani w literaturze naukowej, ani w aktach legislacyjnych i regulacyjnych Federacji Rosyjskiej. Nie ma jedności ani na poziomie krajowym, ani regionalnym, nie mówiąc już o gminnym.

Istnieją co najmniej dwa podejścia do definiowania pojęcia „mieszkanie i usługi komunalne”. Pierwsza opiera się na rozumieniu pojęć „mieszkalność” w odniesieniu do zasobu mieszkaniowego oraz „komunalność” w odniesieniu do zasobu mieszkaniowego. systemy inżynieryjne lub sieci, tj. woda, ciepło, gaz, komunikacja elektryczna. Drugie podejście opiera się na rozumieniu szerszego pojęcia „mieszkanie i usługi komunalne” i wiąże się z siedliskiem, czyli sferą życia jednostek i społeczeństwa – terytorialną wspólnotą ludzi należących do tej samej gminy (wspólnota terytorialna w pierwotne i ogólnie przyjęte znaczenie tego słowa).

W pierwszym znaczeniu przez gospodarkę mieszkalnictwem i usługami komunalnymi rozumie się zarządzanie zasobem mieszkaniowym oraz przylegającą do niego lub wspierającą infrastrukturą inżynieryjną i komunikacyjną. W drugim przypadku zarządzanie mieszkalnictwem i usługami komunalnymi nabiera znaczenia zarządzania całym zespołem Gospodarka narodowa terytorium związane z zamieszkiwaniem wspólnoty społeczno-kulturowej na określonym terytorium. Zespół ten obejmuje nie tylko zasób mieszkaniowy wraz z przyległą infrastrukturą inżynieryjną, ale także cały zespół otaczających go obiektów wraz z ich elementami technicznymi, prawnymi, społecznymi, gospodarczymi, kulturalnymi, środowiskowymi i innymi w miejscu zamieszkania człowieka i społeczeństwa.

Pojęcie „komunalne” dla celów unifikacji należy rozpatrywać jako odnoszące się do gospodarki miejskiej lub komunalnej (zespołu społeczno-gospodarczego terytorium). Mieszkalnictwo i usługi komunalne są gałęzią publicznego sektora gospodarki, częścią gospodarki narodowej lub gospodarki narodowej kraju. Mieszkalnictwo i usługi komunalne na terenie gminy są częścią gospodarki komunalnej i to najważniejszą. Od 60 do 90% wszystkich problemów gmin związanych jest z mieszkalnictwem i usługami komunalnymi.

Mieszkalnictwo i usługi komunalne to szczególna sfera gospodarki regionalnej, w której produkcja, dystrybucja i konsumpcja dóbr i usług mieszkaniowych oraz komunalnych związanych ze sferą konsumpcji osobistej i publicznej odbywa się w warunkach ograniczonych zasobów. Jest to złożony, zróżnicowany lub międzysektorowy zespół sektora publicznego gospodarki, zlokalizowany w sferze regulacje rządowe i administracja terytorialna.

Kluczowe idee:

• mieszkania – przynależne do lokalu mieszkalnego, tj. do obiektów i miejsc zamieszkania ludzi;
• komunalny – odnoszący się do gminy lub zbiorowości, mający charakter publiczny lub społeczny;
• gospodarka - cały zespół obiektów, podmiotów i relacji majątkowych, prawnych, zarządczych i innych.
• Na mieszkalnictwo i usługi komunalne składają się następujące elementy:
• działki, na których zlokalizowane są zasoby mieszkaniowe oraz inne materialne obiekty mieszkaniowe i usługi komunalne;
• zasób mieszkaniowy, tj. budynki wielomieszkaniowe i indywidualne budynki mieszkalne;
• komunikacja mieszkaniowa, tj. infrastruktura inżynieryjna, sieci elektroenergetyczne, wodociągowe, ciepłownicze, gazowe itp.;
• urządzenia służące do kształtowania i ulepszania krajobrazu na terenie zasobów mieszkaniowych;
• obiekty o przeznaczeniu społecznym, kulturalnym, handlowym, domowym, sportowym i innym, zlokalizowane na obszarze mieszkalnym;
• drogi wewnątrzblokowe, parkingi, garaże i inne elementy komunikacji komunikacyjnej na obszarze mieszkalnym;
• przedsiębiorstwa produkujące materiały budowlane i inne dla zasobów mieszkaniowych;
• przedsiębiorstwa i organizacje budowlane;
• przedsiębiorstwa produkujące środki transportu, mechanizmy, sprzęt specjalny i inny dla mieszkań itp.;
• przedsiębiorstwa i organizacje wytwarzające energię cieplną i elektryczną, wodę itp.;
• organizacje handlowe i zaopatrzeniowe;
• instytucje finansowe;
• środki i organizacja wsparcia informacyjnego;
• organizacje naukowo-badawcze;
• organizacje edukacyjne;
• organy scigania;
• organy i organizacje kontrolne i nadzorcze;
• organy ustawodawcze i wykonawcze władza państwowa, administracja terytorialna i samorząd lokalny;
• przedsiębiorstwa i organizacje o charakterze nieprzemysłowym w celach pomocniczych i wspierających;
• spółki zarządzające lub zarządzające.

Pojęcie „zarządzania” w odniesieniu do mieszkalnictwa i usług komunalnych, poza dobrze znanym synonimem „zarządzanie”, należy uzupełnić o wartość czynnika istotną z punktu widzenia teorii ekonomii. Współczesna teoria ekonomii wyróżnia cztery główne czynniki produkcji. Są to zasoby (ziemia, kapitał, praca) i zdolność przedsiębiorcza, która łączy inne czynniki w procesie produkcyjnym. Zdolność przedsiębiorczą można zdefiniować jako czynnik systemotwórczy.

W gospodarce mieszkaniowej i usługach komunalnych obecne są wszystkie główne zasoby gospodarcze, jednak definicja zdolności przedsiębiorczych jako jedynego systemotwórczego czynnika produkcji jest, delikatnie mówiąc, niepełna. W procesie zapewnienia współdziałania czynników produkcji, oprócz przedsiębiorców, zaangażowane są także organy rządowe i zarządzające, czy też zasoby administracyjne. Obydwa zasoby wchodzą w skład jednego wspólnego zasobu, który można słusznie nazwać zarządzaniem. Jest to nowsza wersja nazwy systemotwórczego czynnika produkcji i jednocześnie nowe znaczenie znanego pojęcia. Inaczej mówiąc, zarządzanie jest systemotwórczym czynnikiem produkcji, który zapewnia interakcję pomiędzy podstawowymi zasobami ekonomicznymi (pracą, ziemią i kapitałem) w procesie produkcji, konsumpcji i dystrybucji dóbr materialnych, towarów i usług w świecie ograniczonych zasobów. .

Wszystkie elementy mieszkalnictwa i usług komunalnych można przypisać do tego lub innego zasobu gospodarczego. Do zasobów zarządczych zaliczają się bezpośrednio: instytucje finansowe; organizacje naukowo-badawcze; organizacje edukacyjne; organy scigania; organy i organizacje kontrolne i nadzorcze: organy ustawodawcze i wykonawcze władzy państwowej, administracji terytorialnej i samorządu lokalnego; przedsiębiorstwa i organizacje o charakterze nieprzemysłowym w celach pomocniczych i wspierających; spółki zarządzające lub zarządzające. Elementy te pełnią odmienną rolę w stosunku do zasobu zarządczego i dzielą się na główne i pomocnicze. Najważniejsze z nich to spółki zarządzające i zarządzające.

1.2. Główne kierunki doskonalenia zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi gminy

Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych, która zgodnie ze swoją najnowszą koncepcją trwa w Federacji Rosyjskiej od ponad 10 lat, nie przyniosła pożądanych i oczekiwanych rezultatów. Etapy i terminy realizacji zaplanowanych działań, określone pierwotnie w Dekrecie Prezydenta Federacji Rosyjskiej z 1997 r., są wielokrotnie przekładane lub przekładane na nowy termin.

Mówiąc o efektywnym zarządzaniu mieszkalnictwem i usługami komunalnymi, należy mówić zarówno o racjonalnym wykorzystaniu zasobów zarządczych, jak i o organizacji procesu skutecznego zarządzania obiektami i (lub) elementami mieszkalnictwa i usług komunalnych. Należy zatem rozumieć efektywne zarządzanie mieszkalnictwem i usługami komunalnymi racjonalne wykorzystanie zasoby zarządzania i organizacja skutecznego zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi.

Jednym z kryteriów efektywnego wykorzystania zasobów gospodarowania może być wzrost wskaźników produkcji i reprodukcji mieszkań oraz mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Z czysto ekonomicznego punktu widzenia efektywność zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi na danym terytorium jest powiązana z efektywnością ekonomiczną (Ef) i jest określona stosunkiem uzyskanego wyniku, efektu, przychodów ze sprzedaży (VR) do wszystkich kosztów całkowitych lub wydatki na produkcję mieszkań i usług komunalnych (IP):

Ef = Vr/IP

Jako wskaźnik efektywności można zastosować zysk z produkcji i sprzedaży (Pr), który definiuje się jako różnicę pomiędzy przychodami i kosztami:

Pr = Vr – Ip

Jednak efektywność zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi nie zawsze wiąże się z osiągnięciem maksymalnych zysków. Efektywne, w szerokim znaczeniu, jest zarządzanie, które realizuje cele organizacji. Cele przedstawicieli przedsiębiorstw handlowych czy struktur biznesowych nie zawsze pokrywają się z celami organów samorządu terytorialnego i społeczeństwa. Biznes dąży do maksymalnych cen mieszkań i usług komunalnych, a organy rządowe i zarządcze, chroniąc interesy ludności, powinny dążyć do ustalenia cen minimalnych.

W praktyce w warunkach relacji rynkowych wszyscy uczestnicy procesu muszą dążyć do ustalenia równowagi interesów. Równowagę tę osiąga się poprzez ustalenie równowagi rynkowej pomiędzy proponowaną ceną mieszkań i usług komunalnych a ceną płatnego popytu w warunkach cywilizowanych stosunków rynkowych. Kiedy też wysoka cena znaczna część konsumentów nie będzie w stanie zapłacić za usługi, a przy niskich cenach przedsiębiorstwa i organizacje świadczące usługi nie będą w stanie odzyskać poniesionych kosztów.

Dlatego też o efektywności zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi na terytorium, oprócz efektywności ekonomicznej, decyduje także efektywność społeczna. Efektywność społeczna odzwierciedla efektywność procesu społecznego jako całości, jest uogólniającą cechą rozwoju terytorium. Do pomiaru efektywności społecznej wykorzystuje się różnorodne wskaźniki: ekonomiczne, społeczne i codzienne, społeczno-demograficzne, społeczne i humanistyczne itp. Wskaźnikami efektywności społecznej w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych mogą być: przystępność cenowa mieszkań, komfort mieszkania , zapewnienie mieszkań na rodzinę, jakość i koszt zapewnianych mieszkań oraz usług komunalnych itp.

Głównym kryterium efektywności społecznej w mieszkalnictwie i usługach komunalnych jest maksymalne zaspokojenie potrzeb ludności w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych po cenach minimalnych, co nie zawsze pokrywa się z interesami biznesu. Dlatego też, aby osiągnąć równowagę interesów, należy dążyć do osiągnięcia efektywności społeczno-gospodarczej.

Efektywność społeczno-ekonomiczna (SEEf) w zarządzaniu mieszkalnictwem i usługami komunalnymi na danym terytorium jest zintegrowanym wskaźnikiem średniej rentowności przedsiębiorstwa lub kosztów mieszkań i usług komunalnych w stosunku do średniego udziału kosztów (Zo) na opłacenie na mieszkania i usługi komunalne w całkowitych dochodach rodzin.

SEEf = Ef/Zo

We współczesnej teorii zarządzania zarządzanie uważa się za skuteczne, jeśli organizacje osiągają swoje cele. Dlatego też na efektywność zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi należy patrzeć z trzech perspektyw:

— przedstawiciele biznesu lub przedsiębiorcy;

— władze państwowe lub administracja terytorialna;

— populacja.

Efektywność z punktu widzenia przedsiębiorców czy przedstawicieli biznesu definiowana jest przede wszystkim jako efektywność ekonomiczna. Według klasycznego schematu efektywność to stosunek kosztów wytworzenia dóbr i usług do przychodów z ich sprzedaży, wyrażony zyskiem. Jeśli przedsiębiorcy za wszelką cenę dążą do osiągnięcia zysku, muszą pamiętać, że na wolnym rynku cena podaży nie powinna przewyższać ceny popytu. W przeciwnym razie konsumenci albo odmówią skorzystania z usługi, albo nie będą w stanie za nią zapłacić. Cywilizowani przedsiębiorcy budują swój biznes w oparciu o interesy konsumentów.

Ludność jest zainteresowana otrzymaniem maksymalnej ilości mieszkań i usług komunalnych po minimalnych cenach i dobrej jakości.

Reforma mieszkalnictwa i usług komunalnych przeprowadzana w kraju rozwija się w dwóch głównych kierunkach, które czasami wchodzą w nierozwiązywalne sprzeczności - przejście do pełnego płacenia przez ludność za mieszkania i usługi komunalne (HCS) oraz obniżenie kosztów produkcji mieszkalnictwo i usługi komunalne przy zachowaniu ich jakości. Bez osiągnięcia równowagi interesów nie da się rozwiązać pojawiających się sprzeczności.
Podstawą osiągnięcia równowagi interesów społeczeństwa, przedsiębiorców i władz powinna być zasada rozsądnej wystarczalności (RS).

PDP, wpisując się w teorię wyboru publicznego, polega na ustaleniu „złotego środka” na zasadzie kontraktowej. Proponuje się, aby stosować ją jako zasadę pojednania, stanowiącą alternatywę dla zasady przymusu. Istotę porozumień producentów i konsumentów w systemie mieszkalnictwa i usług komunalnych należy sprowadzić do ustalenia równowagi i przystępnej ceny mieszkania oraz akceptowalnych opłat za mieszkanie i usługi komunalne przy niezmienionej lub poprawiającej się jakości.
Jeśli chodzi o technologie zarządzania, jest to sfera stosunków gospodarczych, poprzez którą realizowany jest proces funkcjonowania dowolnego systemu gospodarczego, w tym mieszkalnictwa i usług komunalnych.
Technologia to każdy sposób przekształcania danych wejściowych, czy to ludzi, informacji czy materiałów fizycznych, w celu wytworzenia pożądanych produktów lub usług.

Technologie mogą mieć charakter przemysłowy, informacyjny, społeczny lub zarządczy.

Technologia społeczna (menedżerska) to procesy transformacji człowieka i społeczeństwa. Narzędzie w technologia społeczna to system polityczny lub reżim.

Technologię społeczną można zdefiniować jako sposób na uzyskanie pożądanych rezultatów, produktów i usług w społeczeństwie ludzkim.
Technologie zarządzania w mieszkalnictwie i usługach komunalnych, biorąc pod uwagę punkt widzenia wypracowany we współczesnej teorii i praktyce zarządzania, należy rozumieć jako różnorodne narzędzia i środki zarządzania służące uzyskaniu pożądanych rezultatów w procesie produkcji, dystrybucji i konsumpcji mieszkań oraz dobra, produkty i usługi komunalne.

Przykładami nowoczesnych i nowych technologii zarządzania w mieszkalnictwie i usługach komunalnych są inżynieria i reengineering procesów biznesowych, rozwój, wzrost gospodarczy, udział w zarządzaniu itp.

Inżynieria i reengineering procesów biznesowych to nowoczesne, zaawansowane technologie zarządzania, których celem jest wielokrotne zwiększanie rentowności biznesu.

Reengineering procesów biznesowych w mieszkalnictwie i usługach komunalnych to kompleksowe i radykalne przeprojektowanie, które wzrasta wydajność ekonomiczna złożone kilka razy.

Reengineering może być właśnie takim narzędziem zreformowania sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych, które może dać pożądany pozytywny efekt.

Jeśli chodzi o technologie rozwoju, wzrostu i partycypacji, ich definicja i interpretacja wymagają odrębnego i szczególnego rozważenia, przynajmniej w odrębnym artykule, podobnie jak przytoczone powyżej. Należy stwierdzić, że wymienione nowe technologie stanowią alternatywę dla obecnie stosowanych nieefektywnych, kosztownych i konsumenckich technologii zarządzania, które utrudniają rozwój sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych.

Maj z pełne zaufanie twierdzą, że w kontekście stosowania przestarzałych i od dawna przestarzałych technologii zarządzania nie można osiągnąć skutecznej reformy, rozwoju i zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi. Nowe stosunki gospodarcze i nowe cele gospodarcze nie można łączyć ze starymi stosunkami gospodarczymi. Na przykład nie można łączyć za darmo konkurencja rynkowa oraz rygorystyczne regulacje taryfowe na mieszkania i usługi komunalne, ponieważ są to elementy różnych technologii ekonomicznych i zarządczych i nie można ich łączyć bez sprzeczności.

Efektywność zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi wzrasta dzięki obiektywnej, systematycznej analizie, dobremu systemowi planowania i prognozowania, odpowiednio dobranym środkom, wewnętrznym i warunki zewnętrzne zarządzanie, narzędzia wdrażania oraz poziom kwalifikacji specjalistów realizujących zadania zarządcze.

Uwzględnienie w metodologii zagadnień polityki personalnej, szkolenia i przekwalifikowania personelu w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych zakłada kompletność metodologiczną kompleksu środków zarządzania w celu osiągnięcia Efektywne zarządzanie mieszkalnictwo i usługi komunalne na terytorium.

Przykładami technik specjalnych są:

1. Metodologia badania taryf za mieszkalnictwo i usługi komunalne (HCS). Jednym z najtrudniejszych zagadnień w procesie zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi jest teoria i praktyka mechanizmu ustalania cen i ustalania stawek za mieszkalnictwo i usługi komunalne. Jednocześnie jednym z najbardziej palących problemów w kształtowaniu kosztów usług w sektorze mieszkaniowym jest zasadność ogólnej wartości, struktury i wielkości, które stanowią zapotrzebowanie na środki finansowe na świadczenie pracy i usług w zakresie utrzymania mieszkań w pełne i zgodne ze standardami jakości.
   Skuteczne ustalanie cen ułatwia przeprowadzenie badania finansowo-ekonomicznego ważności taryf za mieszkania i usługi komunalne świadczone przez przedsiębiorstwa mieszkaniowe i komunalne (HCP), biorąc pod uwagę nowoczesną teorię ekonomii i zarządzania, obowiązujące ustawodawstwo i ustaloną praktykę przeprowadzania badań.
   Przeprowadzenie niezależnego badania specjalistycznego pozwala w dużej mierze ustalić rzetelność, obiektywność i konieczność wykonywanych prac oraz koszty zapewnienia mieszkań i usług komunalnych w zakresie utrzymania i remontów zasobu mieszkaniowego.
2. Metodologia analizy, rozliczania i zarządzania środkami finansowymi pochodzącymi z opłat za mieszkanie i usługi komunalne, a także z innych źródeł na cele związane z remontami kapitalnymi, remontami bieżącymi i utrzymaniem zasobu mieszkaniowego na terenie gminy.
   Aby zbudować system efektywnego zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi, należy przeprowadzić poważne badania naukowe i praktyczne, opracować system monitorowania stanu procesów społeczno-gospodarczych oraz przeprowadzić kompleksową analizę stanu mieszkalnictwa i usług komunalnych. usługi komunalne na swoim terytorium.

Tylko poprzez zastosowanie nowych technologii zarządzania, zastosowanie nowoczesnych metod i technik można osiągnąć udaną reformę i skuteczne zarządzanie mieszkalnictwem i usługami komunalnymi, zarówno na poszczególnych terytoriach, jak i w całej Federacji Rosyjskiej.

Sekcja 2. Część analityczna

2.1. Charakterystyka społeczno-gospodarcza gminy

Podolsk jest jednym z największych ośrodków przemysłowych, naukowych i kulturalnych obwodu moskiewskiego. Stała populacja Podolska na dzień 1 stycznia 2008 roku wynosiła 180 tysięcy osób. Po raz pierwszy od 17 lat wzrost liczby ludności nastąpił w 2007 r. (580 osób).

WI półroczu 2008 roku utrzymały się pozytywne tendencje w rozwoju gospodarki miasta: przewieziono towary, wykonano prace i usługi na kwotę 27 miliardów rubli (wskaźnik wzrostu wyniósł 131%). Przeciętny płaca osiągnął 25 000 rubli. (wzrost w stosunku do analogicznego okresu roku ubiegłego – 135%).

Podatki zebrane na wszystkich poziomach budżetu - 7,7 miliarda rubli, w tym:

Do budżetu federalnego - 3,7 miliarda rubli. (wzrost o 12%);

Do budżetu regionalnego - 3,0 miliarda rubli. (wzrost o 58%);

Do budżetu miasta - 1,0 miliarda rubli. (wzrost o 50%).

Na terenie miasta Podolsk działa 40 przedsiębiorstw z kapitałem zagranicznym, zatrudniających łącznie 3800 osób. Wolumen inwestycji zagranicznych wyniósł 16,7 mln dolarów i jest 4,3 razy wyższy niż poziom w analogicznym okresie ubiegłego roku.

W pierwszym półroczu 2008 roku obroty handlu detalicznego wyniosły 6,3 mln rubli.

W mieście Podolsk oddano dziś do użytku budynki mieszkalne o łącznej powierzchni około 128 tysięcy metrów kwadratowych. m (2584 mieszkania), w tym zabudowa wielokondygnacyjna – ponad 125 tys. mkw. m (za cały 2007 r. – 132.556 mkw.), budownictwo indywidualne – ponad 2,6 tys. mkw. m. W 2008 roku planowane jest oddanie do użytku 200 tys. mkw. m mieszkania.

Zgodnie z „Programem przesiedleń mieszkańców Podolska ze zniszczonych i zniszczonych zasobów mieszkaniowych” na okres do 2014 r. podjęto decyzje o zagospodarowaniu obszarów zabudowanych dzielnicy Szepczinki w granicach ulic: Vatutina, Pionerskaya , Czajkowski, Swierdłow, Kalinin, Szczegłow, Bieliński; obręb Nowo-Syrowo w granicach ulic: Bykowska, Silikatnaja, Chudożestvenny proezd, Syrowski impas; Dzielnica Kutuzovo w granicach ulic: Kurchatova, Bagrationa, Sosno-vaya, Borodinskaya; m-Yuzhny w granicach ulic: Kosmonav-tov, Pravda, Mashinostroiteley, granica miasta; Dzielnica Siewierny w granicach ulic: Entuziastov, Severnaya, Ordzhoni-kidze, Żdanovskaya; m-Wostochny w granicach ulic: Pleshcheevskaya, Levitan, Suvorov, Kramskoy; oraz dzielnica Krasnaja Górka w granicach ulic: Sadowaja, Aleja Lenina, Kołchoźna, Szczorsa, Grażdanskaja, Owrażnaja, granica miasta. Umożliwi to rozbiórkę ponad 150 tysięcy metrów kwadratowych. m zniszczonych mieszkań i półtora tysiąca rodzin będzie mogło otrzymać komfortowe mieszkania.

Oprócz obiektów mieszkaniowych powstają obiekty socjalne i kulturalne. Zakończono prace przy przebudowie stadionu Trudu (I etap). Budowa wiaduktu przez ul kolej żelazna w rejonie platformy Kutuzovskaya.

Trwają prace nad projektem szkółki niedzielnej przy ul. Krasnoy, ośrodek okołoporodowy przy ul. Wysotnaja, regionalny dom weteranów i kompleks usług socjalnych przy ulicy. Wieżowiec, Pałac Ślubów.

Od początku 2008 roku na naprawę i utrzymanie dróg wewnątrzblokowych wydano ponad 70 milionów rubli. Zamontowano ponad 24 tys. mb kamienia bocznego, ułożono ponad 87 tys. m2. metrów asfaltu, około 6 tysięcy metrów kwadratowych. metrów płyt chodnikowych.

W mieście prowadzonych jest szeroki zakres prac związanych z zagospodarowaniem terenu. Zakończono prace przy budowie deptaków wzdłuż ulic K. Gottwalda i Fevralskiej, wzdłuż Alei Lenina, wzdłuż Alei Rewolucyjnej oraz w parku w pobliżu cerkwi Trójcy Świętej.

Na placu dworcowym w parku przy szkole nr 3 i u zbiegu ul. K. Gottwalda i św. Kirowa zainstalowano ozdobny zegar, a w parku niedaleko centrum kulturalnego Oktyabr otwarto świetlistą fontannę.

Na ukończeniu jest zagospodarowanie podwórek domów nr 34/29 i 36/14 przy Alei Rewolucyjnej, domów nr 1/11 i 3, 2/14 i 4a przy ulicy Swierdłowej.

Dla zapewnienia bezpieczeństwa wzdłuż jezdni ulic Stekolnikowa, Matrosskiej, Komsomolskiej, Kirowa, K. Gottwalda, a także Alei Lenina i Revprospektu zainstalowano ponad 8 000 linii liniowych. m dekoracyjnego ogrodzenia.

Na dziedzińcach znajdują się 42 place zabaw i 2 boiska sportowe o wartości ponad 5,5 miliona rubli. Posadzono 670 sadzonek drzew i 1500 krzewów. Trwają prace przy budowie kompleksu sortowni odpadów.

Nowe klomby kwiatowe zainstalowano na ulicach Stekolnikowa, Kirowa, B. Zelenowskiej, Wysotnej i Oktyabrskiego Prospektu. Założono ponad 100 ozdobnych kwietników, posadzono 200 tys. kwiatów.

Całkowita wielkość wszystkich dodatkowych wpłat gotówkowych z budżetu miasta na rzecz kategorii obywateli o niskich dochodach wzrosła pięciokrotnie w porównaniu z 2006 rokiem i wyniosła około 12 milionów rubli w 2007 roku. W 2008 roku planuje się przeznaczyć ponad 16 milionów rubli. Samotni emeryci, inwalidzi, weterani wojenni i pracownicy, rodziny wielodzietne oraz inne kategorie obywateli o niskich dochodach otrzymali w drugiej połowie 2008 roku preferencyjne prenumeraty czasopism regionalnych i lokalnych na łączną kwotę 1 miliona 890 tysięcy rubli.

Z inicjatywy CJSC Transformer i przedsiębiorstwa narodowego Podolskkabel oraz przy wsparciu prezydenta miasta, przy przedsiębiorstwach i organizacjach powstają rady młodych specjalistów, których liderzy znajdą się w miejskiej radzie młodych specjalistów. Ich praca pomoże maksymalnie przyciągnąć aktywną młodzież do życia publicznego miasta, aby rozwiązywać problemy problemy społeczne, organizują wartościowy czas wolny, wzmacniają pozytywny wizerunek przedsiębiorstw.

2.2. Analiza zarządzania mieszkalnictwem komunalnym i usługami komunalnymi

W 2007 roku na zespół mieszkaniowy miasta składało się 1345 budynków mieszkalnych o łącznej powierzchni 3829,9 tys. mkw. m, sektor prywatny składa się z 2739 budynków mieszkalnych.

Zapewnienie życia miasta realizowane jest przez komunalne przedsiębiorstwo jednolite „DEZ Podolsk” w ramach umów na eksploatację i utrzymanie zasobu mieszkaniowego z 9 komunalnymi przedsiębiorstwami remontowymi mieszkań obsługującymi 921 budynków mieszkalnych, MUZHRP-2, który zarządza 297 domami, a także prywatne organizacje zarządzające: LLC „EK-TEKS” – 15 domów stowarzyszeń właścicieli domów (HOA), LLC „ZhEU „Podolsky DSK” – 10 domów HOA, LLC „PZHI-Service” – 9 domów HOA i 5 domów spółdzielni mieszkaniowej, LLC „Atlant-service” - 1 dom HOA, LLC „SMU nr 1 „Ekonomtransstroy” - 2 domy, LLC „REO” - 1 dom, LLC „GOT-stroyservis” - 1 house, LLC „Firma zarządzająca Usovo-Service” - 1 dom, 46 spółdzielni mieszkaniowych i 17 HOA, które samodzielnie utrzymują i obsługują swoje domy.

Wydziały nadal posiadają w swoich księgach 4 budynki mieszkalne i 17 akademików.

W mieście działają wyspecjalizowane przedsiębiorstwa – MUP „Liftremont”, które obsługują 474 windy, oraz CJSC JV „Podem” – 455 wind.

Za dostawę mediów odpowiadają miejskie przedsiębiorstwa użyteczności publicznej: MUP „Podolska Sieć Ciepłownicza”, MUP „Wodokanal”, MUP „Podolska Sieć Elektryczna” oraz piętnaście oddziałowych przedsiębiorstw ciepłowniczych.

Ogólna liczba pracowników pracujących w systemie mieszkalnictwa, przedsiębiorstw komunalnych i wyspecjalizowanych wynosi 4015 osób.

Koordynatorem działalności miejskiego zespołu mieszkalnictwa i usług komunalnych jest Wydział Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych administracji miejskiej.

Całkowite rzeczywiste koszty utrzymania mieszkań i usług komunalnych w 2007 roku wyniosły 639,834 mln rubli.

W 2007 roku włożono wiele pracy z właścicielami domów w wybór metody zarządzania wielomieszkaniowymi budynkami mieszkalnymi. W efekcie właściciele lokali mieszkalnych spośród 1095 budynków mieszkalnych wielomieszkaniowych wybrali spółkę zarządzającą. Niezdecydowany co do sposobu zarządzania - 148 domów. Obecnie Wydział Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Urzędu Miejskiego przygotowuje się do otwarty konkurs przy wyborze spółki zarządzającej dla tych domów, których mieszkańcy nie mogli dokonać wyboru.

W 2007 roku przeprowadzono remonty bieżące i kapitalne zasobów mieszkaniowych. Całkowite koszty finansowe remontów zasobu mieszkaniowego w 2007 roku wyniosły 245,8 mln rubli, w tym 46,3 mln rubli. - środki z budżetu miasta, w tym z docelowego funduszu budżetowego „Mieszkanie” – 5,6 mln rubli, budżetu regionalnego (z poręczeń gminy) – 168,0 mln rubli. i fundusze ludności - 31,6 miliona rubli.

Prowadzono prace związane z remontami kapitalnymi i bieżącymi dachów, naprawą urządzeń dźwigowych, w tym zdiagnozowano 50 szt. dźwigów, wymieniono 77, naprawiono 12. Wyremontowano 38 wewnętrznych instalacji centralnego ogrzewania, zaopatrzenia w ciepłą i zimną wodę oraz kanalizacji. Wymieniono 15,8 tys. metrów rurociągów, 11,2 tys. sztuk. zawory, 896 zaworów i 6302 sekcje grzejników itp. Naprawiono wewnętrzną instalację elektryczną. Wymieniono 245 sztuk urządzeń gazowych. Naprawiono klatki schodowe w 405 wejściach, naprawiono 33 415 metrów szwów międzypanelowych, naprawiono balkony i wymieniono parawany balkonowe. m2 elewacji, naprawiono 93 werandy, w 44 domach wymieniono rury spustowe.

Od 2005 roku poziom wpłat ludności z zatwierdzonych taryf eksploatacyjnych, Konserwacja, naprawy mieszkań i media są w 100%. Zmiany stawek mieszkaniowych i komunalnych następują raz w roku.

W 2007 roku ściągalność czynszów, opłat eksploatacyjnych i mediów od mieszkańców wyniosła średnio 97,0%.

252,717 mln rubli wydano na wdrożenie środków zapewniających obywatelom wsparcie społeczne i zapewnienie świadczeń z tytułu płacenia za mieszkanie i usługi komunalne dla niektórych kategorii ludności. przy dofinansowaniu z budżetu regionalnego - 184,509 mln rubli. a budżet federalny - 66,27 mln rubli. Liczba obywateli otrzymujących świadczenia w 2007 roku wyniosła 42 445 osób, liczba świadczeniobiorców 41 220 osób.

W ciągu roku 10 155 obywateli otrzymało rekompensaty mieszkaniowe (dotacje) na pokrycie kosztów mieszkania i mediów.

Zaopatrzenie miasta w ciepło realizowane jest z 54 kotłowni o łącznej mocy zainstalowanej 937,3 Gcal/h, sieciami ciepłowniczymi o łącznej długości 278,4 km (w przeliczeniu 2-rurowym) przez 18 organizacji ciepłowniczych (3 miejskie i 15 resortowych). ).

Głównym miejskim przedsiębiorstwem ciepłowniczym jest Jednostkowe przedsiębiorstwo komunalne Podolska Sieć Ciepłownicza, które dostarcza ciepło do 74,5% zasobów mieszkaniowych i ponad 60% obiektów socjalnych miasta.

Przedsiębiorstwo posiada 38 kotłowni, 19 ciepłowni i 140 km sieci ciepłowniczych (w układzie 2-rurowym).

W 2007 roku opracowano projekty przebudowy dwóch kotłowni węglowych w celu przejścia na gaz ziemny: kotłowni Młodzieżowego Domu Twórczości (ul. P. Morozowa, 69) i szkoły poprawczej (ul. P. Morozowa, 30) .

Wolumen usług świadczonych przez MUE „Podolska Sieć Ciepłownicza” w głównym rodzaju działalności (zaopatrywanie odbiorców w ciepło i ciepłą wodę) w 2007 roku wyniósł: za sprzedaż energii cieplnej – 658,6 tys. Gcal w kwocie 109,6 mln rubli w tym dla ludności – 561,7 tys. Gcal za kwotę 86,9 mln rubli, organizacje budżetowe- 54,5 tys. Gcal w wysokości 44,6 mln rubli, pozostałym konsumentom - 42,4 tys. Gcal w wysokości 35,7 mln rubli.

W 2007 roku kosztem środków własnych, budżetów miast i województw oraz środków inwestorów przedsiębiorstwo wykonało duży zakres prac związanych z remontami kapitalnymi, przebudową i modernizacją urządzeń elektroenergetycznych i sieci ciepłowniczych na łączną kwotę 143,9 miliona rubli.

Zmodernizowano urządzenia w kotłowniach przy ulicach Pionerskaja, Komsomolskaja, Parkowa i Kołchoznaja.

Zakończono rozpoczęty w 2006 roku remont kominów we wszystkich kotłowniach jednolitego przedsiębiorstwa komunalnego Podolska Sieć Ciepłownicza.

W 2007 roku wyremontowano ponad 10 km sieci ciepłowniczych (w przeliczeniu na jedną rurę) wzdłuż ulic Uljanowa, Sosnowej, Litejnej, Raboczajskiej, Leningradzkiej, Kirowa, Pleshcheevskiej, Suworowa, Bannaya, K. Gottwalda, Pakhrinsky Proezd, Krasnogvardeisky Boulevard , Oktyabrsky Prospekt i inne.

Aby oszczędzać energię, w tym roku w ośmiu kotłowniach zainstalowano napędy pomp o zmiennej częstotliwości.

Aby poprawić warunki hydrauliczne w systemach zaopatrzenia odbiorców w ciepło, wymieniono 19 pomp sieciowych w kotłowniach przy ulicach Gajdar, Uljanow, Sosnowa, Masztakow, Pleszczejewska i B. Iwanowska. 15 kotłowni wyposażonych jest w systemy monitorowania skażenia gazów wewnętrznych tlenkiem węgla i metanem.

Naprawiono siedem kotłów w kotłowniach na ulicach Gajdara, Uljanowa, Komsomolskiej, Izwiestkowej, Chistovej, Liteinaya, Kolkhoznaya, wymieniono podgrzewacze wody w kotłowni Uljanowa, TsTP-8, TsTP-18 itp., Operacja TsTP-2 w 4. była zautomatyzowaną dzielnicą.

Zakupiono stacje miękkiego rozruchu pomp sieciowych oraz urządzenia do lokalizacji wycieków do montażu w kotłowniach Podolskiej Sieci Ciepłowniczej. Aby zasilić 15 małych kotłowni przedsiębiorstwa, zakupiono i działa mobilna elektrownia.

W wyniku remontu sieci ciepłowniczych w 2007 roku liczba sieci znajdujących się w złym stanie w porównaniu do 2006 roku spadła z 53,7% do 51,2%, tj. o 25,0 tys. m3. całkowite zużycie wody (w wysokości 375 tysięcy rubli).

Za zaopatrzenie w wodę i kwestie sanitarne w mieście odpowiada miejskie przedsiębiorstwo jednolite Vodokanal. Przedsiębiorstwo posiada 11 ujęć wody, 99 studni artyleryjskich, 29 zbiorników o łącznej pojemności 45,1 tys. m3, 20 przepompowni wody, 10 jednostek. przepompownie ścieków, 2 przepompownie wody technicznej (długość rurociągu wody technicznej wynosi 5,6 km), 354,8 km wodociągów, 241,5 km sieci kanalizacyjnych, oczyszczalnie o przepustowości 183 tys. m3/dobę, zapora zbiornik Pakhrinsky.

Średnie zużycie sieci wodociągowych wynosi 55,6%, a sieci kanalizacyjnych 63,04%.

Wolumen usług świadczonych przez komunalne przedsiębiorstwo jednolite Vodokanal za rok 2007 wyniósł: sprzedaż wody – 27,8 mln m3 za kwotę 227,1 mln rubli, wywóz ścieków – 37,8 mln m3 za kwotę 211,6 mln rubli.

W 2007 roku MUP Vodokanal przeprowadził remonty kapitalne, przebudowę sieci i obiektów użyteczności publicznej, a także budowę nowych obiektów wodociągowych i kanalizacyjnych na kwotę 225,7 mln rubli, w tym kosztem środków własnych przedsiębiorstwa - 131,3 mln rubli., budżet miasta - 10,9 mln rubli, budżet regionalny - 8 mln rubli. oraz środki zebrane przez Specyfikacja techniczna, wydawane przedsiębiorstwom i organizacjom w celu podłączenia do sieci miejskich - 83,4 mln rubli.

Wymieniono zniszczone sieci wodociągowe o łącznej długości 8,8 km oraz 1,2 km sieci kanalizacyjnych przejściem na nowoczesne rury polietylenowe z dużym marginesem gwarantowanej żywotności.

W 2007 roku przeprowadzono remont generalny ujęcia wody „Deśniiński”, „Wołodarski”, „Konopelki”, „Moczyński” i „Zalineiny”. Na terenie Turystycznej Stacji Uzdatniania Wody uruchomiono nowoczesną pompownię oraz wybudowano zbiornik magazynujący wodę artezyjską. Prowadzono prace projektowe i geodezyjne w zakresie doposażenia technicznego przepompowni wody Gulevo i przepompowni wody centralnej.

Przeprowadzono doposażenie techniczne miejskich oczyszczalni ścieków: uruchomiono oczyszczalnię biologiczną IV stopnia, mechaniczne odwadnianie osadów, uruchomiono wyremontowane osadniki wstępne oczyszczalni, które przestawiono do pracy automatycznej .

W 2007 roku spółka prowadziła prace przy budowie sieci wodociągowych na terenie zabudowy osiedla Yugo-Zapadny, przy ul. Vesennyaya, a także sieci kanalizacyjne na ulicy. Kurchatova, Vesenny.

W wyniku prace naprawcze liczba wypadków w sieciach wodociągowych i kanalizacyjnych spadła z 0,38 wypadków dziennie do 0,25 w porównaniu do 2006 roku.

Wprowadzenie systemów automatyki i regulowanych napędów pompowni pozwoliło zaoszczędzić około 5 milionów kW/h energii elektrycznej.

Zastosowanie technologii bezwykopowych w budowie i naprawie rurociągów uległo dalszemu rozwojowi. Zakupiono trzecią poziomą jednostkę do wiercenia kierunkowego firmy Robins niezbędny sprzęt Aby zapewnić jego działanie, brygada jest obsadzona i przeszkolona.

Nowe technologie oczyszczania wody na bazie podchlorynu sodu i systemy automatyczne„Aldos”, ozonowanie, dezynfekcja ultrafioletem, które umożliwiły lepsze zaopatrzenie ludności w wodę i znacząco poprawiły bezpieczeństwo woda pitna i poprawiają jego właściwości organoleptyczne.

Istotnym elementem infrastruktury użyteczności publicznej miasta jest jego zaopatrzenie w energię.

W bilansie MUP „Electroset” znajduje się: 299 jednostek. podstacje transformatorowe (532 transformatory), 27 jednostek. punkty dystrybucyjne, 626,5 km linii kablowych, 306,9 km linii napowietrznych, 8217 szt. oprawy oświetlenia ulicznego. Średnie zużycie sprzętu elektrycznego wynosi około 52%.

Wypadkowość w Sieci Elektrycznej MUP Podolsk w roku 2007 utrzymała się na poziomie roku 2006 i wynosiła średnio 0,8 awarii dziennie.

Łączny wolumen usług świadczonych przez Podolską Sieć Elektryczną na rzecz odbiorców w zakresie sprzedaży energii elektrycznej w 2007 roku wyniósł 432,4 mln kWh. (wzrost w stosunku do roku 2006 – 2,5%).

W 2007 roku na koszt przedsiębiorstwa przeprowadzono prace remontowe urządzeń elektrycznych na kwotę 24,4 mln rubli, obejmujące naprawę części konstrukcyjnej 24 jednostek podstacji transformatorowych, naprawę i regulację przełączników olejowych i przekaźników zabezpieczenie 59 zestawów do załączania/wyłączania odbiorników elektrycznych, wymieniono 14 komór wysokiego napięcia i 25 pól niskiego napięcia, naprawiono 6 transformatorów, zamontowano 101 podpór żelbetowych, 8,2 km izolowanych przewodów SIP-2A typu zamiast nieizolowanych, naprawiono 163 lampy, wymieniono 7,1 km linii wysokiego napięcia i ułożono linie kablowe w dzielnicach „Północny”, „Jużny” i ul. Kirowa oraz 3,5 km kabli niskiego napięcia wzdłuż ulic Kirowa, Gottwalda, Uljanowa, Leningradzkiej. 5 stacji transformatorowych zostało poddanych całkowitemu remontowi wraz z wymianą urządzeń i elementów konstrukcyjnych.

Zgodnie z planami budowy, przebudowy i modernizacji kapitału w 2007 roku MUP „Podolska Sieć Elektryczna” wykonała prace o łącznej wartości 14,6 mln rubli: ułożono 0,9 km linii kablowych, zamontowano 19 podpór żelbetowych, zainstalowano 33 lampy, zainstalowano 3 transformatory zakupione . Aby dokładniej zdiagnozować stan sieci kablowych zakupiono mobilne laboratorium elektryczne.

Kosztem inwestorów przeprowadzono prace na łączną kwotę 70 milionów rubli: zamiast przestarzałych moralnie i technicznie w III dzielnicy przy ul. Turistichesky VZU, włączono dwa nowe DP i ułożono sześć podstacji transformatorowych, cztery linie zasilające, 45 km linii kablowych wysokiego napięcia i 11 km linii kablowych niskiego napięcia we wsi Gulevo, mikrorejon Jużny, Silikatnaya-2 itp.

W 2007 roku kosztem inwestorów i środków własnych przedsiębiorstwa wymieniono 554 lampy na bardziej ekonomiczne oraz przewody SIP-2A o długości 6 km. Całkowity efekt ekonomiczny wyniósł 2,25 miliona rubli, co umożliwiło przeznaczenie dodatkowych środków na prace naprawcze.

Ulica jest oświetlona. Zheleznodorozhnaya, Mramornaya, Mashtakova, wjazd do miasta z autostrady wzdłuż ulicy. Ordzhonikidze, most kolejowy w Alei Młodych Leninistów (zainstalowano ponad 270 lamp).

W 2007 roku rozwinęła się MUP „Podolska Sieć Elektryczna”. projekt inwestycyjny w sprawie rozwoju i przebudowy sieci elektrycznych na terenie miasta Podolsk.

Spółka wdraża zautomatyzowany system komercyjnego opomiarowania energii elektrycznej, mający na celu ograniczenie strat energii elektrycznej. W 2007 roku zainstalowano 73 punkty pomiaru energii elektrycznej, koszt prac wyniósł 8 milionów rubli.

System mieszkalnictwa i usług komunalnych w mieście ulega ciągłej poprawie. Przebudowa i modernizacja obiektów mieszkaniowych i usług komunalnych jest jednym z głównych elementów kompleksowego programu rozwoju miasta.

W 2008 roku w Podolsku kontynuowane są prace przy remontach kapitalnych, przebudowie i modernizacji obiektów mieszkaniowych i usług komunalnych:

Dla obiektów dostarczających ciepło:

Przebudowa istniejących kotłowni węglowych: Młodzieżowego Domu Twórczości (P. Morozova, 69) i szkoły poprawczej (P. Morozova, 20);

Modernizacja urządzeń wymiany ciepła na potrzeby zaopatrzenia w ciepłą wodę w Węźle Centralnego Ciepła nr 3 pod adresem: ul. Leningradskaja 24-d;

Wymiana przestarzałych moralnie i technicznie kotłów w kotłowniach Komsomolskaja 59, Parkowa 11, Kołkhoznaja;

Instalacja autonomicznego zasilania w kotłowni Gaidar, 11;

Rozpoczęcie budowy rezerwowego obiektu paliwowego w kotłowni Gaidar, 11;

Rekonstrukcja gazociągów w kotłowniach: Bolszaja Iwanowska, Sosnowa, Magazyny apteczne;

Wyposażenie kotłowni w system kontroli zanieczyszczeń gazowych: Pobeda, 4, Trubnaya, Aviatorov, Khud. przejście, Kałużskaja;

Wymiana wyeksploatowanych sieci ciepłowniczych.

W przypadku urządzeń wodociągowych i sanitarnych:

Przebudowa węzłów ujęć wody: „Turystycznego” i „Tsentralny” wraz z budową dodatkowych zbiorników wody artezyjskiej;

Przebudowa wodociągu przepompownia„Gulewo”;

Remonty główne głównych wodociągów: wodociąg Desninsky w rejonie wsi Łaptevo, wodociąg Mochinsky w rejonie wsi Kutino i na ulicy. Komsomolskiej od ul. Rabochy do ul. B. Zelenowska;

Przebudowa oczyszczalni w Podolsku, budowa oczyszczalni mechanicznej, przebudowa osadników wtórnych oczyszczalni biologicznej;

Remont kapitalny kolektora kanalizacyjnego Iwanowo;

Ułożenie kolektora ciśnieniowego od KNS-1 do Paradnego Proezdu;

Budowa kanalizacji na terenie gminy. „Gulewo”;

Wymiana wyeksploatowanych sieci wodociągowych i kanalizacyjnych.

Dla obiektów zasilających:

Remont kabli wysokiego i niskiego napięcia sieci oświetlenia ulicznego wraz z wymianą podpór żelbetowych i montażem lamp energooszczędnych;

Naprawy urządzeń elektrycznych podstacji transformatorowych i punktów dystrybucyjnych;

Budowa nowych podstacji transformatorowych w miejsce podstacji przestarzałych fizycznie i moralnie;

Budowa nowych linii oświetlenia ulicznego, przebudowa istniejących;

Wprowadzenie zautomatyzowanego komercyjnego systemu pomiaru energii elektrycznej mającego na celu ograniczenie strat energii elektrycznej.

Dla zasobów mieszkaniowych:

Kontynuacja programu wymiany wind, planowana jest wymiana 101 wind;

Remont elewacji budynków wzdłuż centralnych ulic miasta;

Remont dachów na 30 budynkach mieszkalnych;

Remont wewnętrznej komunikacji inżynierskiej w 18 budynkach mieszkalnych.

2.3. Analiza dynamiki i struktury komunalnego zasobu mieszkaniowego

Rozkład zasobu mieszkaniowego według dzielnic przedstawiono w tabeli 2.1 (wg danych administracji miejskiej).

Tabela 2.1

Zasoby mieszkaniowe Podolska

	Ludność (tys. Osób)	Miejskie zasoby mieszkaniowe domów (tys. mkw.)	Powierzchnia terytorialna (ha)
Centralny (MZHRP-1)
Nowo-Syrowo (MZHRP-2)
Szepczinki (MZHRP-3)
Zalineinny (MZHRP-4)
Droga międzyautostradowa (MZHRP-5)
Kutuzowo (MZHRP-9)
Zełenowski (MZHRP-12)
Parkowy (MZHRP-14)
Yubileiny-Fetyszczewo (ZhPET-1)
Wysotny-Iwanowski (ZhPET-2)

Tabela 2.2

Analiza zasobu mieszkaniowego według roku oddania do użytku

Procent zużycia budynków mieszkalnych wynosi:

• zużycie do 30% - 1316 domów (44%);
• zużycie od 30% do 40% - 578 domów (19,3%);
• zużycie od 40% do 50% - 335 domów (11,2%);
• zużycie od 50% do 65%, 307 domów (10,3%);
• zużycie ponad 65%, 452 domy (15,2%).

2.4. Analiza stanu miejskiej infrastruktury inżynieryjnej

Większość zasobów mieszkaniowych miasta jest uzbrojona we wszystkie rodzaje mediów (ryc. 2.1).

Rysunek 2.1. Zapewnienie rodzajów mediów

Wiele istniejących głównych i dystrybucyjnych sieci ciepłowniczych znajduje się w niezadowalającym stanie (izolacja rurociągów ciepłowniczych jest często złej jakości, co powoduje straty ciepła, nie ma odpływów lub nie działają, co prowadzi do korozji rurociągów itp.). ).

Nie na wszystkich obszarach i ulicach miasta dostępna jest kanalizacja deszczowa.

Głównym zadaniem sekcji planu zagospodarowania przestrzennego dotyczących infrastruktury inżynieryjnej jest opracowanie zestawu środków mających na celu rozwiązanie problemów wskazanych powyżej i rozwój miejskiej infrastruktury inżynieryjnej zgodnie z obszarami priorytetowymi zrównoważony rozwój miasta.

Ze względu na wygaśnięcie „Schematów” opracowanych przez wyspecjalizowane organizacje dla rodzajów wsparcia inżynieryjnego konieczne jest ich dostosowanie lub opracowanie nowych w związku z decyzjami planu generalnego.

Po zatwierdzeniu planu zagospodarowania przestrzennego powinien zostać opracowany „Program usprawnienia infrastruktury inżynieryjnej miasta”. W takim programie, w oparciu o kompleksową ocenę wszystkich opracowań projektowych oraz zaplanowanych w nich działań inżynieryjno-technicznych, można wybrać optymalne rozwiązanie projektowe, mające na celu osiągnięcie podwójnego celu:

• zachowanie i poprawa istniejących cech środowiskowych projektowanych terytoriów;
• zapewnienie komfortowych warunków życia ludności.

2.5. Analiza powiązań finansowych w systemie samorządu gminnego

Poszczególne części miasta, infrastruktura mieszkaniowa, komunalna i społeczna finansowane są z różnych źródeł. Zatem dla usług wodociągowo-kanalizacyjnych, a także miejskich sieci telefoniczne płatności są dokonywane według stałych stawek zarówno przez ludność, jak i organizacje. Opłaty za wywóz śmieci pobierane są według ustalonych kalkulacji od osób prawnych i są również wliczone w czynsz osoby. Ci ostatni płacą także za usługi transportu publicznego według ustalonych stawek. Z reguły te przepływy finansowe wystarczą jedynie na okresowe konserwacje i naprawy główne, a praktycznie nie są wykorzystywane do przeprowadzenia tak potrzebnej kompleksowej modernizacji i radykalnego remontu baza techniczna Mieszkalnictwo i usługi komunalne.

2.6. Analiza jakości świadczonych usług mieszkaniowych i komunalnych

Przeprowadziliśmy badanie wśród mieszkańców miasta Podolsk, na ile są zadowoleni z jakości mieszkań i usług komunalnych; jak często muszą sobie radzić z przerwami w dostawie wody, prądu, gazu i jak szybko te przerwy są eliminowane.

Udział niezadowolonych z jakości usług wyniósł 43%, a zadowolonych z tych usług – 52%.

Według respondentów najlepiej prosperującym obszarem mieszkalnictwa i usług komunalnych jest zaopatrzenie w gaz: zauważają, że w ogóle nie ma przerw w dostawie gazu, większość respondentów (68%); Rzadko, 1-2 razy w roku, 14% ankietowanych spotyka się z problemami w tym zakresie, prawie co miesiąc – 3%, częściej – 1%.

Dużo gorsza jest sytuacja z dostawami prądu: 39% respondentów twierdzi, że nie ma przerw; mniej więcej tyle samo, 38%, doświadcza awarii 1-2 razy w roku; 16% – prawie co miesiąc, 5% – częściej.

Najbardziej problematycznym obszarem jest zaopatrzenie w wodę: jedynie 28% ankietowanych nie doświadczyło przerw w dostawie wody, 38% trudności doświadcza 1-2 razy w roku, 19% prawie co miesiąc, 10% częściej.

Spośród problemów w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych najszybciej rozwiązuje się przerwy w dostawie prądu: 88% osób, które musiały uporać się z takimi problemami, zauważa, że ​​ich wyeliminowanie zajmuje nie więcej niż jeden dzień. W tak krótkim czasie przerwy w dostawie gazu eliminowane są w domach nieco mniejszej liczby ofiar – 80%. Najwięcej czasu zajmuje eliminowanie problemów z zaopatrzeniem w wodę: przerwy w dostawie wody są eliminowane w ciągu jednego lub mniej dnia w domach 65% respondentów, którzy spotkali się z tymi problemami. W związku z tym problemy z prądem są eliminowane w ciągu więcej niż jednego dnia w 12% przypadków, z gazem - w 20%, z wodą - w 36% przypadków.

wnioski

Zatem struktura inżynieryjna Podolska wymaga modernizacji. Inwestycji wymaga również dość wyeksploatowany zasób mieszkaniowy miasta. Konieczne jest przyciągnięcie inwestycji do sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych miasta, aby zwiększyć efektywność mieszkalnictwa i usług komunalnych. Konieczne jest także wprowadzenie dodatkowych świadczeń w postaci dopłat do rachunków za media.

Sekcja 3. Część projektowa

3.1. Opracowanie wydarzenia przyciągającego inwestycje w mieszkalnictwo i usługi komunalne gminy

Dzisiejszym zadaniem jest pozyskanie finansowania kredytowego na modernizację i wymianę wyeksploatowanych elementów mieszkalnictwa i usług komunalnych na warunkach akceptowalnych dla kredytobiorcy. Ponieważ okres zwrotu inwestycji w infrastrukturę miejską wynosi 3-5 lat, odpowiednie struktury potrzebują długoterminowych zasobów kredytowych na podobny okres.

Etapy realizacji projektu

1. Struktura aktywa bazowego

Na etapie strukturyzowania instrumentu bazowego realizowane są następujące główne zadania:

• Miasto Podolsk przygotowuje kosztorys modernizacji infrastruktury miejskiej, obejmujący studium wykonalności i analizę okresu zwrotu inwestycji z uwzględnieniem przewidywanych wpływów z rachunków za media. Kosztorys i studium wykonalności są sprawdzane przez niezależnych ekspertów.
• Miasto Podolsk musi otrzymać od dostawców i wykonawców sprzętu propozycje montażu i uruchomienia (same umowy zawierane są po otrzymaniu dofinansowania).
• Na podstawie studium wykonalności wyliczana jest niezbędna podwyżka taryfy za obsługę odsetek i spłaty kapitału z tytułu pozyskanego finansowania dłużnego.
• Włodarze miast podejmują decyzję o wdrożeniu programu modernizacji mieszkalnictwa i usług komunalnych lub jego poszczególnych elementów, ustalają źródła finansowania, wprowadzają ustawowo (w razie potrzeby) zmiany w wysokości taryf i opłat oraz ustalają wysokość i tryb zaliczania opłaty docelowej na modernizację.

W tym celu konieczne jest obecnie opracowanie nowego modelu regulacji taryf (Regulatory Asset Base) w oparciu o zwrot z inwestycji.

Dzisiejszy system regulacji taryf nie pozwala na stworzenie oczywistych dla inwestorów mechanizmów długoterminowych inwestycji w mieszkalnictwo i usługi komunalne.

Istotą tej metody jest zrekompensowanie kosztu pozyskanego kapitału własnego według taryfy ustalonej przez państwo.

Spółka będąca inwestorem infrastrukturalnym pozyskuje kapitał na giełdzie i inwestuje go zgodnie z programem inwestycyjnym uzgodnionym z regulatorem. Opłaty za obsługę kapitału wlicza się do regulowanego dochodu brutto monopolu. Zwrot z zaangażowanego kapitału (zarówno kapitału własnego, jak i długu) jest uwzględniony w taryfie według stawki ustalonej przez organy regulacyjne.

System przewiduje odpowiedzialność ekonomiczną za osiągnięcie określonych parametrów niezawodności i jakości usług. To przyciągnie branżę nowoczesne technologie oraz dopilnować, aby usługodawcy rzeczywiście ponosili odpowiedzialność przed konsumentami.

Metodę RAB można zastosować tylko wtedy, gdy spełnionych zostanie szereg warunków. Przedsiębiorstwo świadczące usługi mieszkaniowe i komunalne musi mieć charakter korporacyjny (obecnie większość ma formę spółki komunalnej) i posiadać plan naprawy finansowej, który pozwoli mu osiągnąć rentowność w okresie regulacyjnym.

3.2. Opracowanie działań usprawniających mechanizm ochrony socjalnej, udzielanie świadczeń, dotacji

Wysokość dodatku mieszkaniowego dla wszystkich kategorii odbiorców (lokatorów, właścicieli, członków spółdzielni budownictwa mieszkaniowego) powinna być uzależniona od wielkości całkowitego dochodu rodziny i obliczana jako pełna rekompensata stanowiąca różnicę pomiędzy kwotą wpłat ustaloną w Podolsku za najemcy lokalu mieszkalnego na podstawie umowy najmu socjalnego w ramach limitu socjalnego standardów powierzchni mieszkalnej i standardów zużycia mediów oraz maksymalnej dopuszczalnej wysokości wydatków własnych rodziny na opłacenie mieszkania i usług komunalnych, ustalonej na podstawie ustalonego maksymalnego dopuszczalny udział tych wydatków w całkowitych dochodach rodziny.

Planowane jest udoskonalenie zasady wyliczania dopłat mieszkaniowych poprzez przejście do kalkulacji jednopodstawowej, co zapewni ścisłe uzależnienie wielkości udzielanej dopłaty mieszkaniowej od wielkości całkowitego dochodu rodziny.

Planowane jest udoskonalenie metodyki obliczania całkowitego dochodu rodziny, który jest uwzględniany przy ustalaniu wysokości dopłat mieszkaniowych. Całkowity dochód rodziny musi obejmować ekwiwalenty pieniężne wszystkich świadczeń i świadczenia społeczne otrzymywanych przez członków danej rodziny, a także dochody warunkowe z tytułu posiadania określonych rodzajów nieruchomości.

W wyniku przejścia od dopłat do producentów mieszkań i usług komunalnych oraz świadczenia świadczeń z tytułu płacenia za te usługi niektórym kategoriom obywateli do systemu celowych dopłat do mieszkań i usług komunalnych uzależnionych od całkowitego dochodu rodziny na podstawie zgodnie z zasadą deklaratywną powstają nowe wymagania wobec mechanizmu relacji międzybudżetowych.

Wraz z przejściem na pełne pokrycie kosztów mieszkania i usług komunalnych przez konsumentów, celowe dotacje mieszkaniowe stają się główną formą środków budżetowych przeznaczanych na zapewnienie dostępności mieszkań i usług komunalnych. Wysokość środków budżetowych dystrybuowanych w formie dopłat mieszkaniowych wzrośnie ponad 10-krotnie (w porównywalnych cenach).

Bezpośrednie powiązanie wielkości celowych transferów z budżetu federalnego z oceną zapotrzebowania podmiotu Federacji Rosyjskiej na środki przeznaczone na udzielanie dopłat mieszkaniowych zasadniczo zmienia wymagania dotyczące jakości prognozowania zapotrzebowania na dopłaty mieszkaniowe.

Docelowym celem jest stworzenie systemu spersonalizowanych kont społecznych obywateli, na który będą przekazywane środki przeznaczone na wszelkiego rodzaju celową pomoc społeczną ze strony państwa, w tym rekompensaty za świadczenia z tytułu opłat za mieszkanie i usługi komunalne oraz dopłaty mieszkaniowe.

3.3. Opracowanie działań zwiększających konkurencję na rynku mieszkaniowym i usług komunalnych

Przezwyciężenie negatywnych skutków monopolu przedsiębiorstw zajmujących się utrzymaniem mieszkań możliwe jest jedynie poprzez rozwój rynkowych relacji konkurencyjnych, których elementami są:

Konkurencja o prawo do wykonywania pracy;

Porozumienie określające warunki ich realizacji oraz ogólnodostępny mechanizm monitorowania realizacji prac.

Jednocześnie, aby rozwinąć rzeczywistą konkurencję w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych, konieczne jest przyciągnięcie organizacji o różnych formach własności do jego realizacji na zasadach konkurencyjnych. W zależności od formy organizacyjno-prawnej mogą to być: osoby prawne, Więc indywidualni przedsiębiorcy. Zaangażowanie tych organizacji stworzy dodatkowe miejsca pracy dla ludności i dodatkową podstawę podatkową dla budżetu gminy.

Jednocześnie dla dalszego rozwoju konkurencji konieczna jest intensyfikacja procesu tworzenia małych przedsiębiorstw w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych w następujących obszarach:

• tworzenie małych przedsiębiorstw o ​​wąskiej specjalizacji,
• rozdrobnienie wieloprofilowych gminnych przedsiębiorstw unitarnych na wyspecjalizowane w celu zróżnicowania świadczonych przez nie usług z punktu widzenia możliwości ich konkurencyjnego świadczenia.

Proces reformowania mieszkalnictwa i usług komunalnych zakłada, że ​​z czasem ten sektor gospodarki stanie się aktywny, a konkurencja pomiędzy firmami wytwarzającymi te same towary lub usługi stanie się normą dla tej branży. Zysk będzie motywował przedsiębiorstwa do rozwijania strategii w celu stworzenia konkurencyjnej relacji, w której głównym celem konkurencji może być jeden lub więcej z poniższych:

Nowy lub ulepszony produkt, rozszerzona lista produktów;

Innowacje techniczne, zastosowanie nowych, tańszych metod produkcji i świadczenia usług;

Serwis, styl, gwarancje, zachęty dla kupujących, oszczędności w kosztach zakupu, wygoda itp.

Mówiąc o perspektywach rozwoju konkurencji w mieszkalnictwie i usługach komunalnych, można mówić także o alternatywnych sposobach (formach) pozyskiwania usług (tabela 3.1).

Tabela 3.1

Alternatywne sposoby (formy) pozyskiwania mieszkań i usług komunalnych

	Alternatywa dla standardowych mieszkań i usług komunalnych
Centralne zaopatrzenie w zimną wodę	Dostawa wody pitnej, zagospodarowanie własnych studni (zwykle na terenach podmiejskich, w przypadku braku centralnego zaopatrzenia w wodę). Zaopatrzenie w ciepłą wodę odbywa się poprzez zastosowanie autonomicznych podgrzewaczy wody, zarówno z centralnym ogrzewaniem, jak i studniami.
Ciepło miejskie	Kotłownie autonomiczne
Centralny drenaż	Częściowe wykorzystanie szamb w sektorze prywatnym, korzystanie z suchych szaf.
Centralne zaopatrzenie w gaz	Używanie kuchenek elektrycznych zamiast kuchenek gazowych, wykorzystywanie kotłów do ogrzewania innymi paliwami alternatywnymi.
Telefon stacjonarny	komórkowy
Domofon w MKD	Zwykły zamek i zaangażowanie stróża (zestaw jego funkcji jest inny)
Zarządzanie apartamentowcami przy udziale Organizacji Zarządzającej	Zarządzanie budynkami mieszkalnymi poprzez utworzenie stowarzyszenia właścicieli domów. Kodeks mieszkaniowy Federacji Rosyjskiej przewiduje niezależne zarządzanie swoją własnością, w tym utrzymanie wspólnej własności w budynku mieszkalnym.

Zatem jednym z głównych zadań organów regulacyjnych podczas reformy i tworzenia konkurencji w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych jest zapewnienie rynkowych cen na rynku mieszkalnictwa i usług komunalnych oraz możliwości wyboru usług przez konsumentów w oparciu o cenę i jakość.

Wraz ze wzrostem poziomu płatności, powstawaniem nowych potrzeb ludności (konsumentów usług) i pojawieniem się nowego, jakościowo innego poziomu relacji rynkowych, konsumenci będą stopniowo wywierać znaczący wpływ na stan sił konkurencyjnych w przemysł. Wynika to z faktu, że każdy konsument, ważąc swoje potrzeby i możliwości, będzie wymagał od dostawcy mediów odpowiedniej jakości i poziomu usług. Do tych wymagań usługodawcy będą musieli się „dostosować”, tj. wybrać konkretną strategię biznesową i sposoby przetrwania w coraz bardziej konkurencyjnym środowisku.

Potencjał ekonomiczny dostawców tej branży jest największy wśród producentów użytkowych. Przedsiębiorstwa te w większości stanowią lokalne monopole na terenie gminy i muszą być regulowane przez agencje rządowe w zakresie cen i jakości oferowanych usług i produktów.

Pojawienie się nowych podmiotów na rynku usług uzależnione jest od dwóch czynników:

Bariery administracyjne w wejściu nowych firm na ten rynek usług, których przejaw (bariery) wyraża się w postaci nieoficjalnej polityki gmin, która umożliwia lub ogranicza zdolność firm zewnętrznych do zapewniania ludności mieszkań i usług komunalnych ;

- „reakcja” firm już obecnych na danym rynku na pojawienie się konkurentów.

Na rynek usług mieszkaniowych najchętniej wchodzą przedsiębiorstwa z branż pokrewnych. Przede wszystkim to firmy budowlane z dużym doświadczeniem w pracach remontowo-budowlanych, nowoczesne środki techniczne oraz metody organizacji i zarządzania. Budownictwo i świadczenie usług mieszkaniowych, jako obszary działalności, są bardzo podobne – podobna klientela, dostawcy, a także możliwość korzystania ze wspólnych obiektów produkcyjnych. Wszystkie te okoliczności mogą sprawić, że przedsiębiorstwa, które do niedawna funkcjonowały na rynku usług, staną się niekonkurencyjne.

Już teraz możemy zauważyć szereg straconych szans na zarobienie na świadczeniu dodatkowych usług dla ludności, takich jak usługi oszklenia balkonów, montażu stalowych drzwi wejściowych i mieszkaniowych, krat, domofonów i zamków szyfrowych, które świadczone są przez trzecie stronami, natomiast przedsiębiorstwa komunalne nie korzystają z tej przewagi konkurencyjnej.

Decydującym czynnikiem w reformie mieszkalnictwa i usług komunalnych jest zadanie zwiększenia konkurencji w tym sektorze poprzez utworzenie nowych podmiotów rynkowych – małych i średnich przedsiębiorstw, które zarządzają obiektami mieszkaniowymi i infrastrukturą miejską, zapewniając w ten sposób poprawę jakości usług.

Nowy system stosunków gospodarczych w mieszkalnictwie i usługach komunalnych wiąże się z zasadniczą zmianą zarówno funkcji jego uczestników, jak i mechanizmów ich interakcji i organizacji przepływów finansowych.

Cechy otoczenia konkurencyjnego przedsiębiorstwa zdeterminowane są rodzajem konkurencji na danym rynku i to właśnie one należy uwzględnić przy opracowywaniu oceny konkurencyjności przedsiębiorstwa.

Nowoczesny rynek w zakresie zarządzania i utrzymania mieszkań jest dla Rosji dość młody, ponieważ do niedawna był monopolistą. Obecnie sytuacja zaczęła się zmieniać z powodu następujących czynników:

Obecność na rynku wielu firm produkujących podobne towary i usługi;

Wpływ na ceny ogranicza się do możliwości substytucji;

Produkty i usługi są zróżnicowane pod względem segmentów rynku;

Możliwość samodzielnego określenia przez właścicieli sposobu zarządzania domem i warunków świadczenia im usług.

Należy zauważyć, że podział rynku mieszkaniowego i usług komunalnych na strefy monopolistyczne, potencjalnie konkurencyjne i konkurencyjne jest dość warunkowe i w dużej mierze zależy od historycznej struktury lokalizacji przedsiębiorstw mieszkaniowych i usług komunalnych oraz zasobu mieszkaniowego, obecności w gmina przedsiębiorstw przemysłowych i branż zdolnych do świadczenia usług podobnych do przedsiębiorstw mieszkaniowych i usług komunalnych itp.

Strefy monopolistyczne charakteryzują się niemożnością lub brakiem chęci zorganizowania produkcji alternatywnej.

Na rynku mieszkalnictwa i usług komunalnych można wyróżnić kilka sił, które mają zdolność zmiany warunków rynkowych:

Szybki lub powolny wzrost popytu długoterminowego;

Zmiany w składzie konsumentów;

Innowacja;

Przejście na samofinansowanie;

Pojawienie się preferencji konsumentów w zakresie zróżnicowanego wyboru usług mieszkaniowych i użyteczności publicznej;

Zmiana i regulacja polityki mieszkaniowej państwa.

Sekcja 4. Część ekonomiczna. Kalkulacja kosztów imprez. Kalkulacja zmian kluczowych wskaźników z wdrożenia proponowanych działań

4.1. Kalkulacja kosztów i efektywności działań mających na celu przyciągnięcie inwestycji w mieszkalnictwo i usługi komunalne gminy

Koszt i czas realizacji

Całkowity koszt uruchomienia programu przyciągania inwestycji do miasta wynosi 210 000 dolarów i obejmuje następujące wydatki (tabela 4.1:

Pod warunkiem terminowego i pełnego przekazania informacji przez emitenta i rosyjskiego gwaranta, uruchomienie programu może nastąpić w ciągu 4-6 miesięcy.

Wydarzenie to przyniesie efekt w postaci zastrzyków pieniężnych od inwestorów do budżetu Podolska na potrzeby mieszkalnictwa i usług komunalnych.

4.2. Finansowanie i efekt działań usprawniających mechanizm ochrony socjalnej, udzielanie świadczeń, dotacje

Finansowanie kosztów udzielania dopłat do opłacania przez ludność mieszkań i usług komunalnych (tabela 4.2).

Tabela 4.2

Źródła finansowania

Źródłem pokrycia kosztów związanych z udzielaniem dopłat mieszkaniowych oraz świadczeń przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej będzie głównie budżet miasta Podolsk.

Finansowanie kosztów zapewnienia ochrony socjalnej ludności przy opłacaniu mieszkań i mediów oraz zapewnienie zrównoważonego funkcjonowania zespołu mieszkalnictwa i usług komunalnych Podolska (rubli).

Obliczmy efekt ekonomiczny realizacji tego wydarzenia.

Tabela 4.

Efekt ekonomiczny z realizacji wydarzenia, tysiąc rubli.

Rodzaje środków przeznaczanych na ochronę socjalną przy płaceniu za mieszkanie i media oraz w celu zapewnienia zrównoważonego funkcjonowania zespołu mieszkalnictwa i usług komunalnych
Wysokość środków budżetowych - ogółem
w tym:
dotacje mieszkaniowe
udzielanie świadczeń (z wyjątkiem personelu wojskowego i równoważnych kategorii obywateli)
zapewnianie świadczeń personelowi wojskowemu i równoważnym kategoriom obywateli
dotacje budżetowe dla przedsiębiorstw mieszkaniowych i usług komunalnych
koszty objęte taryfami subwencyjnymi oraz wydatki przedsiębiorstw i organizacji na utrzymanie zasobu mieszkań publicznych
Oszczędność środków budżetowych z reformy sektora mieszkalnictwa i usług komunalnych

Tak więc efekt realizacji wydarzenia może wynieść 423,2 tys. Rubli.

4.3. Efekt ekonomiczny wprowadzenia działań zwiększających konkurencję na rynku mieszkaniowym i usług komunalnych

Główne punkty Planu Działań Priorytetowych na rzecz tworzenia warunków dla rozwoju przedsiębiorczości w sektorze mieszkalnictwa i usług komunalnych miasta Podolsk na lata 2009-2013 przedstawiono w tabeli 4.3.

Tabela 4.3

Finansowanie wydarzenia

Główne wydarzenia	Kwota finansowania, milion rubli
Wsparcie prawne rozwoju małych przedsiębiorstw w branży mieszkalnictwa i usług komunalnych miasta Podolsk
Wsparcie organizacyjne rozwoju małej przedsiębiorczości w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych miasta
Wsparcie ekonomiczne rozwoju małej przedsiębiorczości w zakresie budownictwa mieszkaniowego i usług komunalnych miasta
Wsparcie infrastrukturalne rozwoju małej przedsiębiorczości w zakresie budownictwa mieszkaniowego i usług komunalnych miasta
Wsparcie edukacyjno-metodyczne rozwoju małej przedsiębiorczości w miejskim mieszkalnictwie i usługach komunalnych
OGÓŁEM (5 lat)

Oczekiwany efekt społeczno-ekonomiczny przedstawia tabela 4.4.

Tabela 4.4

Efekt realizacji wydarzenia

	Tworzenie relacji konkurencyjnych w zakresie mieszkalnictwa i usług komunalnych poprzez szeroki udział małych przedsiębiorstw w świadczeniu usług mieszkaniowych i komunalnych w głównych obszarach priorytetowych: wykorzystanie technologii oszczędzających zasoby, w tym poprzez wytwarzanie i rozwój energetyki małej skali (lokalnej) w celu obniżenia kosztów budowy i eksploatacji budynków mieszkalnych i innych obiektów; rozwiązywanie problemów środowiskowych, w tym zbieranie i przetwarzanie surowców wtórnych; wielousługowe usługi społeczne dla mieszkańców miasta.
Oczekiwany wyniki	Tworzenie cywilizowanego rynku usług mieszkaniowych, komunalnych i środowiskowych w oparciu o szkolenie przedsiębiorców i efektywne wykorzystanie potencjału istniejących i nowo tworzonych małych przedsiębiorstw.
Roczne dochody budżetu	180 milionów rubli

Tak więc efekt realizacji wydarzenia wyniesie 180 milionów rubli. rocznych wpływów do budżetu miasta.

Wniosek

Podczas pisania projekty kursów wyciągnięto następujące wnioski.

Mieszkalnictwo i usługi komunalne to szczególna sfera gospodarki regionalnej, w której produkcja, dystrybucja i konsumpcja dóbr i usług mieszkaniowych oraz komunalnych związanych ze sferą konsumpcji osobistej i publicznej odbywa się w warunkach ograniczonych zasobów. Jest to złożony, zróżnicowany lub międzysektorowy zespół sektora publicznego gospodarki, umiejscowiony w sferze regulacji państwa i zarządzania terytorialnego.

Znaczna część zasobu mieszkaniowego Podolska – 1175 domów (35% ogółu) została oddana do użytku w latach 1941–1959, a tylko 270 domów (8%) – później niż w 1990 r.

Gruntownego remontu wymaga jedna trzecia powierzchni zasobów mieszkaniowych. Są to głównie domy wybudowane w latach 1940-1960.

Na przeprowadzenie kompleksowych remontów i utrzymanie zasobów mieszkaniowych miasta w dobrym stanie potrzeba 370–400 mln rubli rocznie.

W wyniku analizy stanu zespołu mieszkalno-usługowego zidentyfikowano następujące problemy:

1. Wysoki stopień zużycia infrastruktury inżynieryjnej. Stan na 01.01.08 wymiany wymagają sieci wodociągowe o długości 447 km, czyli 80% całkowitej objętości; sieć kanalizacyjna uliczna 61 km – czyli 70% całkowitej objętości; sieci ciepłownicze - 43% (227,6 km).
2. Niewystarczająca wielkość nakładów inwestycyjnych i bieżących napraw infrastruktury inżynieryjnej. Tym samym w 2006 roku wyremontowano 4,7 km sieci ciepłowniczych, co stanowi 0,9% ich ogólnej wartości, wodociągowych – 10,4 km, co stanowi 1,9% ich ogólnej wartości, sieci kanalizacyjnych – 0,1 km (0,1%).
3. Zwiększone koszty utrzymania mieszkania ze względu na jego starzenie się.
4. Niewystarczająca konkurencja na rynku usług mieszkaniowych wśród spółek zarządzających, co prowadzi do obniżenia jakości świadczenia przez nie usług mieszkaniowych.
5. Trudność w pozyskaniu spółek zarządzających do obsługi funduszu o wysokim stopniu zużycia, wymagającego znacznych kosztów utrzymania.
6. Niski poziom świadomości społeczeństwa na temat postępu reform mieszkaniowych i komunalnych, a co za tym idzie bierność społeczeństwa w sprawach gospodarowania zasobem mieszkaniowym.
7. Złożoność procedur i wysoki koszt rejestracji związków partnerskich.
8. Brak profesjonalnej kadry do zarządzania mieszkalnictwem.

Jednocześnie w sektorze inżynieryjnym miasta istnieje szereg problemów, których rozwiązanie może znacząco usprawnić i zwiększyć efektywność infrastruktury inżynieryjnej miasta. Miejski system wodociągowy funkcjonuje w warunkach znacznego niedoboru mocy wodociągów, co wymaga zwiększenia ich wydajności.

W celu usprawnienia systemu mieszkalnictwa i usług komunalnych w Podolsku, zajęcia praktyczne, które, jeśli zostaną wdrożone, powinny poprawić stan mieszkalnictwa i usług komunalnych w mieście.

Literatura

1. Aksenow P.N. Doskonalenie systemu zarządzania rozwojem mieszkalnictwa i usług komunalnych w Moskwie w kontekście przejścia na metody zarządzania rynkiem. M.: „Południe-Wschód – Służba”, 2003.
2. Vasilyeva N.V. Zarządzanie rozwojem mieszkalnictwa i usług komunalnych w nowych warunkach prawnych. Podręcznik edukacyjno-metodyczny. M.: Federalna Państwowa Instytucja Naukowa „Rosyjskie Centrum Naukowe Administracji Państwowej i Miejskiej”, 2005.
3. Kameneva E.A., Barulin S.V. Finanse mieszkalnictwa i usług komunalnych. M.: Os, 2003.
4. Ryakhovskaya A.N., Tagi-zade F.G. Rynkowe metody zarządzania mieszkalnictwem i usługami komunalnymi (zagadnienia zarządzania antykryzysowego). M.: Federalna Państwowa Instytucja Naukowa „Rosyjskie Centrum Naukowe Administracji Państwowej i Miejskiej”, 2004.
5. System zarządzania gminą: Podręcznik dla uczelni wyższych. 4. wyd. (poprawione i rozszerzone) Pod redakcją V. B. Zotova. Piotra, Petersburg 2008.
6. Czernyszow L.N. Departament Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych Rosji. M.MGSU, 2003.