Publiczna administracjaśrodki ochrony środowiska są uwzględnione w systemie zarządzania dla wszystkich gospodarka narodowa. Jest zorganizowany zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i opiera się na Ustawie Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” z dnia 19 grudnia 1991 r.
Jednostki regulujące działalność proekologiczną reprezentowane są we władzach ustawodawczych, wykonawczych i sądowych.
W ramach Dumy Państwowej działa Komisja Ekologii i Racjonalnego Użytkowania Zasobów Naturalnych. Do kompetencji władzy przedstawicielskiej należy ustalanie polityki państwa w zakresie ochrony środowiska, zatwierdzanie państwowego programu ochrony środowiska, ustalanie kompetencji lokalnych organów władzy przedstawicielskiej itp.
Struktury władzy wykonawczej posiadają znaczną liczbę organów sprawujących zarządzanie i kontrolę w różnych obszarach zarządzania środowiskiem.
Przy Radzie Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej działa Międzyresortowa Komisja ds. Bezpieczeństwa Środowiskowego.
Funkcje środowiskowe (w takim czy innym stopniu) pełnią:
Ministerstwo Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej, utworzone w 1996 roku na bazie dwóch zlikwidowanych komitetów: Komitetu Federacji Rosyjskiej ds. Gospodarki Wodnej i Komitetu Federacji Rosyjskiej ds. Geologii i Użytkowania Podglebia;
Służba federalna leśnictwo Rosja (Rosleschoz).
Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Zasobów Ziemi i Gospodarki Gruntami (Goskomzem);
Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji, Metrologii i Certyfikacji (Gosstandart);
Federalna Służba Federacji Rosyjskiej ds. Hydrometeorologii i Monitoringu Środowiska (Roshydromet);
Federalna Służba Geodezji i Kartografii Rosji (Roskartografia);
Ministerstwo Federacji Rosyjskiej ds. Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych i Pomocy w przypadku Katastrof (EMERCOM);
Federalny Nadzór Rosji ds. Bezpieczeństwa Jądrowego i Przemysłowego (Gosatomnadzor);
Federalny Nadzor Górniczo-Przemysłowy Rosji (Gosgortekhnadzor);
Ministerstwo Zdrowia Federacji Rosyjskiej, którego jedną z funkcji jest nadzór sanitarno-epidemiologiczny.
Główny ośrodek analityczno-koordynacyjny działań środowiskowych w Federacja Rosyjska jest Państwowy Komitet Ochrony Środowiska (Goskomekologiya).
Państwowy Komitet Ekologii Rosji wykonuje:
Zintegrowane zarządzanie działaniami proekologicznymi w kraju;
Koordynacja działań rosyjskich ministerstw i departamentów w tym zakresie;
Kontrola państwa nad użytkowaniem i ochroną gruntów, wód powierzchniowych i gruntowych, powietrza atmosferycznego, flory i fauny oraz minerałów:
Zatwierdzanie przepisów gospodarczych, zasad i standardów regulujących wykorzystanie zasobów naturalnych i ochronę środowiska przed zanieczyszczeniami;
Państwowa ocena środowiskowa ogólnych planów rozwoju i rozmieszczenia sił wytwórczych kraju;
Monitorowanie zgodności z normami środowiskowymi w trakcie prac deweloperskich Nowa technologia, technologia, materiały i substancje;
Zarządzanie ochroną;
Organizacja upowszechniania wiedzy o przyrodzie wśród ludności, połączenia międzynarodowe w sprawach ochrony środowiska itp.
Głównym ogniwem Państwowego Komitetu ds. Ekologii są regionalne (republikańskie, regionalne, regionalne) organy tego Komitetu, do których należą: jednostki zajmujące się regulacją środowiska zasobów naturalnych, ocena środowiska, laboratoria analityczne, organizacje państwowej kontroli środowiska, organizacje zajmujące się utrzymaniem katastry.
Udział sądownictwa w zarządzaniu środowiskiem jest nadal bardzo niewielki. Pierwsza prokuratura środowiskowa i wyspecjalizowany wydział spraw wewnętrznych, którego celem była ochrona i ochrona zasobów naturalnych Morza Kaspijskiego oraz dolnego biegu Wołgi i Uralu, powstała w latach 80-tych. Następnie na obszarze Bajkału pojawiły się prokuratury ds. ochrony środowiska oraz utworzono prokuraturę ds. ochrony środowiska Azow-Morze Czarne. Nie powstał jeszcze jednolity system tych organów.
^ WYKŁAD nr 7
ZARZĄDZANIE I ZARZĄDZANIE ŚRODOWISKOWE
Podmioty i przedmioty zarządzania. Celem państwowego systemu zarządzania środowiskowego jest harmonizacja interesów gospodarczych i środowiskowych produkcja społeczna zarówno wertykalne – federalne, regionalne, lokalne, jak i horyzontalne – terytorialne i resortowe oraz pomiędzy przedsiębiorstwami.
Istnieje opinia, że ochrona środowiska już nie odrębny gatunek działalności, ale jest integralną częścią przyrody
Dodatkowe zastosowania w procesie produkcji społecznej. W każdym kraju świadomie zarządza się zarówno gospodarczą, jak i pozagospodarczą działalnością społeczeństwa. Zarządzanie to proces oddziaływania podmiotu na obiekt w celu przeniesienia go do nowego stanu jakościowego lub utrzymania w ustalonym trybie.
Podmiotami zarządzania środowiskiem, w tym działalności środowiskowej, są organy państwowe o kompetencji ogólnej, specjalnie uprawnione organy ochrony środowiska oraz organy samorząd.
Na poziomie przedsiębiorstwa podmiotem zarządzania są służby środowiskowe (warsztaty, wydziały) lub poszczególni pracownicy. Organy te mają różne kompetencje i specyfikę działalności, ale w takim czy innym stopniu wykorzystują wszystkie metody zarządzania, w tym metodę ekonomiczną, która stanowi ogólny mechanizm ekonomiczny zarządzania środowiskiem.
Organami państwowymi o kompetencji ogólnej są: prezydent, zgromadzenie federalne, rząd, władze przedstawicielskie i wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej.
Organy państwowe i samorządowe odpowiadają za kwestie ochrony środowiska i wiele innych spraw.
Do organów państwowych posiadających szczególne kompetencje zalicza się te, które na mocy ustaw rządowych są upoważnione do wykonywania funkcji środowiskowych. Organy o specjalnych kompetencjach dzielą się na trzy typy: złożone, sektorowe i funkcjonalne.
Kompetencje samorządu terytorialnego w zakresie ochrony środowiska znajdują odzwierciedlenie w statucie.
Przedmiotem zarządzania są wszyscy użytkownicy zasobów naturalnych, zarówno legalni, jak i osoby bez względu na charakter i kierunki swojej działalności.
Powiązania i relacje pomiędzy podmiotami i przedmiotami zarządzania w procesie zarządzania środowiskiem i ochroną środowiska budowane są dwojako: w oparciu o kompetencje przyznane im przez regulacyjne akty prawne oraz w oparciu o zawarte między nimi porozumienia.
^ Funkcje zarządzania środowiskowego.
Zarządzanie środowiskiem(EM) to bezpieczne zarządzanie procesami naturalnymi, o którym decydują zarówno cechy biologiczne obiektu kontroli, jak i możliwości społeczno-ekonomiczne menedżera.
Przedmiotem zarządzania środowiskowego jest proces zarządzania nowoczesną produkcją, zapewniający połączenie efektywności produkcji z ochroną środowiska, w tym środowiska człowieka, oraz racjonalnym wykorzystaniem zasobów naturalnych.
W warunkach współczesnego kryzysu ekologicznego strategia EM stanowi naukowo ugruntowany kierunek rozwoju układu „człowiek-biosfera”, prowadzący do koewolucji przyrody i społeczeństwa, w oparciu o który powstają ramy zarządzania meteorologicznego i organizacyjnego są rozwinięte.
Specyficzne funkcje EM to:
zarządzanie stanem ekosystemów naturalnych; zarządzanie stanem systemów społeczno-przyrodniczych;
zarządzanie stanem i wykorzystaniem zasobów naturalnych; zarządzanie odtwarzaniem zasobów naturalnych;
zarządzanie procesami antropogenicznej presji na przyrodę (regulacja procesów wzrostu populacji, urbanizacji i wykorzystania odpadów produkcyjnych).
ukształtowanie nowego światopoglądu, w którym przeważają priorytety i wartości środowiskowe;
rozwój edukacji ekologicznej w kierunku opanowania EM; monitorowanie sytuacji środowiskowych;
wsparcie informacyjne i naukowo-metodologiczne dla EM; wsparcie prawne pojazdów elektrycznych; opracowanie ogólnej strategii rozwoju społeczeństwa; wsparcie gospodarcze i finansowe. Podstawowe zasady EM są następujące: poleganie na świadomości ekologicznej i motywacji ekonomicznej; staranność i terminowość rozwiązywania problemów rozwoju środowiska;
odpowiedzialność za skutki dla środowiska dla wszystkich decyzje zarządcze;
integracja zarządzania procesami środowiskowymi; kolejność (ciągłość, fazowanie) rozwiązywania problemów rozwoju środowiska.
Samo zarządzanie polega na ocenie stanu środowiska, monitorowaniu zmian jego parametrów, prognozowaniu, podejmowaniu decyzji i ich wdrażaniu poprzez struktury produkcyjne za pomocą struktur zarządczych.
Bezpieczne zarządzanie procesami naturalnymi polega na monitorowaniu jakości siedliska. Poziom kontroli środowiska zależy od rozwoju gospodarczego i kulturalnego społeczeństwa. Im bardziej rozwinięte społeczeństwo, tym skuteczniej realizowane są procesy społeczno-ekologicznego zarządzania środowiskiem.
Wszystkie elementy układu „natura-człowiek” podlegają kontroli społecznej i środowiskowej.
Cechą hierarchicznych systemów sterowania jest to, że informacje o stanie obiektu sterowania można uzyskać jedynie z niższych poziomów kontrolowanego systemu. A to z góry określa szczególną (opartą na zaufaniu) relację pomiędzy systemami kontroli i zarządzania a systemem produkcyjnym. Stąd koncepcja współczesnych systemów informacji i zarządzania środowiskiem opiera się na znajomości praw samoregulacji systemów przyrodniczych, na wiedzy o możliwej granicy ingerencji człowieka w te systemy samoregulacji, po przekroczeniu której nastąpią nieodwracalne, katastrofalne skutki.
Podstawowe wymagania dotyczące kontroli środowiska:
gwarancja osiągnięcia celów środowiskowych poprzez identyfikację odchyleń od standardowych wartości kontrolowanych wielkości: atmosfery, hydrosfery, gleby, emisji przedsiębiorstw przemysłowych itp. – prewencyjne ukierunkowanie kontroli;
odzwierciedlenie działań przedsiębiorstw w zakresie ochrony środowiska w planach produkcyjnych;
efektywność struktury organizacyjnej kontroli środowiska;
indywidualne podejście do kontroli: metody kontroli muszą być zrozumiałe dla kierownika przedsiębiorstwa, zwykłych pracowników i kontrolerów;
prognozowanie zmian stanu siedliska, rozpoznawanie oznak zbliżania się siedliska do stanu niebezpiecznego, monitorowanie krytycznego stanu środowiska: emisji wybuchowych, sytuacji awaryjnych ze względu na stan środowiska itp.;
pracować nad przezwyciężeniem sytuacji awaryjnej lub naturalnej spowodowanej nagromadzonymi substancjami radioaktywnymi, bronią chemiczną, przestarzałymi technologiami itp.
Niektóre organizmy żywe są podatne na zanieczyszczenia, na przykład mchy, porosty i glony są dobrymi wskaźnikami zanieczyszczenia.
Pośrednią metodą kontroli jest stosowanie kontroli legislacyjnej i administracyjnej.
Sterowanie może być ręczne, gdy monitorowanie zmian środowiska odbywa się ręcznie, lub automatyczne, gdy monitorowanie odbywa się automatycznie. Do typowych zautomatyzowanych systemów kontroli należą systemy kontroli zanieczyszczeń powietrza (ANKOS-AG) i systemy kontroli zanieczyszczeń wody (ANKOS-VG).
Zgodnie z metodą analizy kontrola może być bezpośrednia i zdalna. W przeciwieństwie do metody bezpośredniej, zdalna metoda analizy stanu środowiska polega na bezkontaktowym procesie pozyskiwania informacji za pomocą fotografii lotniczej lub fotografii kosmicznej.
Ponieważ ocena oddziaływania na środowisko obarczona jest wieloma niepewnościami, jest ona użyteczna opinia eksperta warunki środowiska; jest stosowany w złożonych i krytycznych warunkach, jest prerogatywą wysokiej klasy specjalistów-ekspertów, którzy biorą odpowiedzialność za podejmowanie decyzji w złożonych sytuacjach środowiskowych.
Wsparcie prawne kontroli polega na wdrażaniu przepisów prawa zapewniających bezpieczeństwo środowiska oraz standardów regulacje prawne korzystanie z wody, powietrza, gleby, podłoża itp. Obejmuje to prawa licencyjne organizacji do rybołówstwa, odstrzału zwierząt, wylesiania, górnictwa itp.
Kontrola technologiczna wiąże się z przestrzeganiem reżimu technologicznego produkcji, który jest regulowany normami i wymaganiami zapewniającymi bezpieczeństwo środowiskowe środowiska produkcyjnego i produktów. Kierownik przedsiębiorstwa odpowiada za technologiczne wsparcie produkcji, Główny inżynier, technolog i menadżer. Naruszenie reżimu technologicznego i przepisów produkcyjnych w pogoni za zyskiem jest częstym zjawiskiem w przypadku masowych emisji i powstania sytuacji awaryjnej w niebezpiecznych gałęziach przemysłu.
Kontrola ekonomiczna to preferencja dla produkcji i produktu przyjaznego dla środowiska. Należy zwiększyć presję podatkową w odniesieniu do szkodliwej produkcji i szkodliwych produktów.
Aby zmniejszyć presję na środowisko, stosuje się metody informacyjne, zapobiegawcze, administracyjne i karne.
Metody informacyjne obejmują monitorowanie zmian parametrów środowiskowych; zapobiegawcze – różnego rodzaju oceny oddziaływania na środowisko, administracyjne i prawne standardy środowiskowe, pozwolenia, licencje itp.; administracyjno-prewencyjne – sprawdzanie działalności obiektów mogących powodować zanieczyszczenia, audyt środowiskowy itp.; karne - różne formy represji (od zamknięcia przedsiębiorstwa po ściganie karne sprawców), ekonomiczne i finansowe środki wpływu.
DO wsparcie informacyjne problemy środowiskowe obejmują gromadzenie, przetwarzanie, analizę, syntezę danych, budowę modeli, tworzenie baz danych dla użytkowników.
Pierwotne informacje o środowisku gromadzone są za pomocą przyrządów pomiarowych w procesie działalności naukowej i praktycznej. Informacje te mają najwyższą wartość praktyczną. Informacje wtórne są wynikiem przetwarzania informacji pierwotnych do dalszego wykorzystania w modelowaniu, monitorowaniu i badaniu środowiska. Informacje trzeciorzędne są wynikiem przetwarzania informacji wtórnych w celu przedstawienia ich konsumentowi w celu późniejszego podjęcia decyzji.
Modelowanie ekologiczne zajmuje się badaniem obiektów i procesów środowiskowych na ich modelach w celu obliczenia zachowań człowieka w stacjonarnych, zmieniających się warunkach środowiskowych, a także opracowania zaleceń dotyczących koordynacji form i skal działalność gospodarcza ze zmieniającymi się warunkami środowiskowymi.
Monitoring środowiska to system obserwacji, oceny i prognozowania stanu środowiska przyrodniczego i systemów ekologicznych, w tym znajdujących się pod wpływami antropogenicznymi. Monitoring środowiska składa się z następujących etapów: monitoring biologiczny monitoruje powiązanie zmian środowiska ze stanem organizmów fauny i flory, w tym człowieka, przy czym szczególną wagę przywiązuje się do uwzględnienia czynników rakotwórczych i mutagennych; monitoring geoekologiczny (przyrodniczy i gospodarczy) zapewnia obserwację ekosystemów naturalnych, agrobioty i systemów przemysłowych; metody tego etapu monitoringu powinny określać zdolność środowiska do samoleczenia, bioproduktywność ekosystemów oraz różne maksymalne dopuszczalne stężenia, kontrolę zapewnia sieć punktów obserwacyjnych i stanowisk badawczych; monitoring biosfery monitoruje zmiany w biosferze spowodowane oddziaływaniami antropogenicznymi.
W Rosji wdrożono podstawowy program monitorowania środowiska
Znaleziono w wielu rezerwatach biosfery (Astrakhansky, Woronezhsky, Ilmensky, Prioksko-Terrasny, Central Chernozemny, Sikhote-Alinsky) oraz na statkach Państwowego Komitetu Hydrometeorologicznego.
Celem oceny oddziaływania na środowisko jest prewencyjna kontrola bezpieczeństwa ekologicznego, realizacja kontroli państwa w zakresie ochrony środowiska i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych.
Zawarcie komisji eksperckiej jest obowiązkowe dla każdego osoby prawne oraz obywatele, których działalność związana jest z wpływem na środowisko naturalne, zarządzaniem przyrodą itp. Pozytywna opinia komisji eksperckiej jest jednym z obowiązkowych dokumentów otwarcia finansowania i kredytowania realizacji obiektu.
Przedmiotem państwowej oceny oddziaływania na środowisko są:
materiały przedprojektowe dotyczące rozwoju i rozmieszczenia sił wytwórczych i sektorów gospodarki;
projekty celowych federalnych programów społeczno-gospodarczych i naukowo-technicznych związanych z wpływem na środowisko;
projektować kompleksowe federalne programy ochrony i użytkowania gruntów, wód, lasów i innych zasobów naturalnych;
materiały z badań środowiskowych terytoriów w celu nadania im statusu szczególnie chronionego obszaru przyrodniczego;
studia wykonalności i projekty budowy, przebudowy, rozwoju, likwidacji obiektów federalnych i przedsiębiorstw
o realnym znaczeniu, których realizacja może zaszkodzić środowisku
surowe środowisko;
projekty normatywno-techniczne i instruktażowo-metodologiczne do
dokumentacja dotycząca ochrony środowiska i racjonalna
zarządzanie klanami, regulowanie działalności gospodarczej.
Można wyróżnić trzy etapy zarządzania środowiskowego.
1. Na etapie selekcji, podejmując decyzję o budowie nowego przedsiębiorstwa, przebudowie lub modernizacji starego, należy kierować się zasadą zazieleniania gospodarki. Ekologizacja gospodarki to zespół działań zarządczych, technologicznych, finansowych i ekonomicznych mających na celu zmniejszenie presji przedsiębiorstwa na środowisko (w ramach przywrócenia jego walorów) przy jednoczesnym zachowaniu celów produkcyjnych. Na tym etapie planowane jest opracowanie systemu bezpieczeństwa produktu na cały cykl życia.
2. Błyskawiczna analiza polega na błyskawicznym przetestowaniu wybranego modelu produkcyjnego spośród wielu opcji dla istniejących projektów. Błyskawiczna analiza to tabela lub macierz z zestawem odpowiednich parametrów, których analiza (w punktach) pozwoli na dokonanie wstępnego wyboru kierunku dalsze działania do tworzenia, przebudowy lub modernizacji.
3. ^ Ekologiczny biznesplan .Na etapie przedprojektowym natychmiastowe analizy danych przekształcane są w program działań na rzecz kształtowania środowiska plan biznesowy. Biznesplan bada mocne strony i słabe strony przedsiębiorstw, a także pojawiających się szans i zagrożeń.
Najważniejszym zadaniem zarządzania środowiskowego jest zapobieganie zagrożeniom środowiska i umożliwianie rozwoju przedsiębiorstw. Zasada menedżera ds. ochrony środowiska zawarta jest w motcie: koszty ochrony środowiska muszą się opłacać!
Korzyść przedsiębiorstwa z racjonalnego i zrównoważonego zarządzania środowiskiem realizuje się poprzez korzyści ekonomiczne: a) redukcję kosztów w wyniku oszczędzania zasobów naturalnych, recyklingu, przetwarzania odpadów i zmniejszenia opłat karnych; b) wzrost dochodów dzięki towarom „zielonym”, konkurencji, nowym rynkom; Z korzyści strategiczne: wizerunek przedsiębiorstwa, zwiększona wydajność pracy, spełnienie wymagań środowiskowych bez niepotrzebnego stresu.
Normy serii ISO-14000. Potrzebę nowego podejścia w prowadzeniu działań proekologicznych zdecydowano już pod koniec lat 60. XX w. w związku ze świadomością zagrożenia kryzysem ekologicznym. W latach 70 Jako strategiczny kierunek działań proekologicznych wybrano tworzenie i doskonalenie metod i środków ochrony środowiska na końcu cyklu produkcyjnego (na „końcu rury”). Jednak możliwości tego kierunku szybko się wyczerpały. Kolejnym strategicznym kierunkiem ochrony środowiska, określonym w kwestiach ochrony środowiska w Genewie w 1978 r., było techniczne wyposażenie produkcji w oparciu o technologie oszczędzające zasoby i niskoodpadowe, a więc dość kosztowne metody ochrony środowiska. Szukaj tanich i skuteczne sposoby ochrona środowiska doprowadziła do rozwoju zarządzania środowiskowego.
W 1992 roku w Wielkiej Brytanii wprowadzono brytyjską normę dotyczącą systemów zarządzania środowiskowego (BS 7750), pierwszą europejską normę zarządzania środowiskowego, która wkrótce zaczęła być stosowana jako norma krajowa w innych krajach europejskich. Na jego podstawie opracowano Wytyczne (Zasady) Unii Europejskiej dotyczące zarządzania środowiskowego i audytu środowiskowego 1836/93 System ekozarządzania i audytu (EMAS), przyjęte przez Radę UE w 1993 roku.
Częścią systemów zarządzania środowiskowego spełniających wymagania EMAS są m.in regulacje rządowe procesów ochrony środowiska i zawierają szczegółowe wymagania dotyczące stosowanych technologii. Zasadniczym wymogiem dla tych systemów jest powszechna świadomość społeczeństwa i wszystkich zainteresowane strony o działalności przedsiębiorstwa, wytwarzanych przez niego produktach, zastosowanych materiałach, zasobach, a także publikacja celów środowiskowych i zadań przedsiębiorstwa oraz coroczna publikacja wyników jego działalności.
Decyzja o opracowaniu międzynarodowych standardów w zakresie zarządzania środowiskowego była konsekwencją negocjacji Rundy Urugwajskiej w ramach Układu Ogólnego w sprawie Taryf Celnych i Handlu (GATT) oraz Konferencji Narodów Zjednoczonych ds. Środowiska i Rozwoju w Rio de Geneiro w 1992 r. Organizacja Międzynarodowa Normalizacyjnych, istniejąca od 1946 r., wraz z utworzeniem w 1993 r. Zakładu Technicznego
Komitet ds. Zarządzania Środowiskiem (ISO/TC 207) rozpoczął opracowywanie międzynarodowych standardów zarządzania środowiskowego, serii norm ISO 14000, które stały się jedną z najważniejszych międzynarodowych inicjatyw środowiskowych. Podstawą do ich powstania była brytyjska norma BS 7750, a także istniejące już międzynarodowe normy dotyczące systemów kontroli jakości wyrobów – normy serii ISO 9000. Przyjęte i rozwijane normy serii ISO 14000 obejmują takie obszary jak systemy zarządzania środowiskowego, audyty środowiskowe, audyty środowiskowe etykietowanie, ocena cech środowiskowych, a także terminy i definicje.
Pierwsze normy z serii 14000 zostały przyjęte w 1996 roku. Obecnie istnieje ponad 20 norm i projektów norm międzynarodowych z serii ISO 14000.
Seria norm ISO 14000 koncentruje się, w odróżnieniu od innych norm środowiskowych, nie na parametrach ilościowych i szczegółowych wymaganiach dotyczących wpływu podmiotu gospodarczego na środowisko (stężenia substancji, wielkości emisji i zrzutów itp.), a nie na technologii ( na przykład, powszechny w krajach zachodnich, wymaganiem jest stosowanie „najlepszej dostępnej technologii”. Głównym przedmiotem normy ISO 14000 jest system zarządzania środowiskowego (system zarządzania środowiskowego na poziomie przedsiębiorstwa lub firmy).
Przestrzeganie norm serii 14000 wiąże się z zapewnieniem ograniczenia niekorzystnego wpływu na środowisko na poziomie organizacyjnym, krajowym i międzynarodowym, gdyż pozwoli na:
doskonalenie wskaźników oddziaływania na środowisko poszczególnych podmiotów gospodarczych;
stworzyć znaczące uzupełnienia do krajowego Ramy prawne, a także określić krajową politykę środowiskową;
poprawić warunki handlu międzynarodowego i stworzyć warunki dla konkurencyjnych produktów krajowych.
W Federacji Rosyjskiej w 1998 roku jako standardy państwowe przyjęto międzynarodowe standardy ISO 14001, 14004, 14010, 14011, 14012. Zgodnie z normą GOST R ISO 14001-98 system
Zarządzanie środowiskiem jest częścią ogólnego systemu zarządzania administracyjnego, który obejmuje struktura organizacyjna, planowanie, obowiązki, metody, procedury, procesy i zasoby niezbędne do opracowania, wdrożenia, wdrożenia, przeglądu i utrzymania polityk środowiskowych. Podstawą systemu zarządzania środowiskowego jest jego ciągłe doskonalenie w celu ograniczenia negatywnego wpływu na środowisko. Norma określa główne etapy rozwoju, wdrażania, oceny i dostosowywania systemu i organizacji zarządzania środowiskowego.
Systemy zarządzania środowiskowego tworzone zgodnie z normą ISO 14000 mogą być certyfikowane (rejestrowane) na zgodność z tymi normami. Certyfikacja – „trzeci” certyfikat zgodności z międzynarodowymi standardami – może i jest już jednym z niezbędnych warunków dostępu produktu na rynek międzynarodowy. Znaczący i ciągły wzrost liczby firm europejskich, azjatyckich i amerykańskich angażujących się w tworzenie systemów zarządzania środowiskowego oraz podejmujących niezbędne kroki w celu certyfikacji takich systemów wskazuje, że certyfikacja jest jednym z głównych instrumentów rynkowych regulujących działalność przedsiębiorstwa.
Czynników takich jak doskonalenie systemu zarządzania, oszczędzanie energii i zasobów, w tym przeznaczonych na działalność proekologiczną, jest więcej Efektywne zarządzanie; wzrost szacunkowej wartości majątku trwałego przedsiębiorstw; chęć zdobycia przyczółka na „zielonym rynku”; poprawa wizerunku firmy w zakresie przestrzegania przepisów prawa ochrony środowiska i w związku z tym zmiana na lepszy charakteru relacji z organami odpowiedzialnymi za ochronę środowiska.
^ WYKŁAD nr 8
ZASTOSOWANIE SPECJALISTYCZNYCH NARZĘDZI OPROGRAMOWANIA W ROZWOJU SYSTEMÓW ZARZĄDZANIA ŚRODOWISKOWEGO
Koncepcja zrównoważonego rozwoju, przyjęta jako podstawowa strategia w dziedzinie zarządzania środowiskowego na Konferencji ONZ w Rio de Janeiro (1992), polega na opracowaniu krajowych programów ochrony środowiska. Głównym celem tych programów jest formacja ramy prawne racjonalne wykorzystanie potencjału zasobów naturalnych, wdrażanie krajowych standardów regulujących działania proekologiczne. Obecnie Międzynarodowa Organizacja Normalizacyjna opracowała szereg
Normy krajowe określające politykę zarządzania środowiskowego na poziomie pojedynczego przedsiębiorstwa – normy serii ISO 14000.
Główne zachęty do wdrażania systemów zarządzania środowiskowego w przedsiębiorstw krajowych Obecnie istnieje zainteresowanie relacjami z partnerami zagranicznymi, których rozwój znacznie ułatwia posiadanie przez przedsiębiorstwo certyfikowanego systemu zarządzania środowiskowego lub przynajmniej wniosku opartego na wynikach audytu środowiskowego o uzyskanie certyfikatu w przyszłości. Jest to szczególnie istotne, jeśli jesteś zainteresowany otrzymaniem inwestycji zagranicznych lub pożyczek.
Głównym celem wdrożenia SZŚ w przedsiębiorstwie jest minimalizacja kosztów finansowych i zwiększenie trafności podejmowanych decyzji. Z kolei rozwój systemów zarządzania środowiskowego uwzględniających te wymagania jest niemożliwy bez powszechnego wdrażania zintegrowanych systemów informatycznych i systemów wspomagania decyzji.
Aktualnie włączone Rynek rosyjski takie systemy są reprezentowane przez rozwój JSC NPP LOGUS - Zunifikowany system wspomagania podejmowania decyzji w dziedzinie działań środowiskowych (USPR) (certyfikat Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji nr MPR CPC. RU.51.0002.000003 z dnia 15 marca , 2002). Po raz pierwszy w Rosji stworzono wyspecjalizowany zintegrowany system, który pozwala nie tylko gromadzić, systematyzować i przetwarzać praktycznie nieograniczoną ilość informacji o charakterze i skali wpływu działalności gospodarczej obiektów przemysłowych na środowisko, ale także jest także potężnym narzędziem analitycznym do modelowania możliwych sytuacji (rozbudowa, modernizacja, likwidacja produkcji, awarie itp.), opracowania planu działań środowiskowych. Obecnie system ten został wdrożony lub jest w trakcie wdrażania w ponad 100 branżach przemysłu naftowo-gazowego, metalurgicznego, transportowego, inżynieryjnego, chemicznego, drzewnego i innych.
Od 2004 roku elementy systemu zainstalowano w 40 jednostkach terytorialnych Ministerstwa Zasobów Naturalnych Rosji. W obwodach Archangielska, Wołogdy, Pskowa i Czyty system ten został przyjęty jako podstawa do stworzenia ujednolicony system bezpieczeństwo ekologiczne regionu.
Ogólny schemat USPPR pokazano na ryc. 5. Trzon systemu stanowią pakiety oprogramowania (PC) serii „Kedr”. Jest to elektroniczny model przedsiębiorstwa jako źródła oddziaływania na środowisko, opisujący wszystkie elementy technologiczne produkcji. System obejmuje wszystko, co dotyczy głównych źródeł i procesów oddziaływania na środowisko. Ich wpływ na powietrze atmosferyczne i zbiorniki wodne, a także zanieczyszczenie hałasem i powstawanie odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych. Należy zauważyć, że komputery serii Kedr umożliwiają monitorowanie i ocenę narażenia
Stopień wpływu działalności gospodarczej na środowisko naturalne zarówno na poziomie pojedynczego przedsiębiorstwa, jak i związku branżowego, a także miasta i regionu. W ten sposób powstaje wielopoziomowa, wzajemnie powiązana struktura informacyjna.
Ryż. 5. Ogólny schemat USPPR
Oprócz komputerów serii Kedr, USPPR obejmuje następujące główne kompleksy obliczeniowe i modelujące: Prizma PC – zautomatyzowany system obliczeniowy do opracowywania decyzji dotyczących zarządzania jakością powietrza atmosferycznego; PC „Zerkalo++” – zautomatyzowany system obliczeniowy do opracowywania decyzji w zakresie zarządzania jakością jednolitych części wód powierzchniowych; PC „Stalker” – zautomatyzowany system opracowywania projektów standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania (PNOOLR); PC „Hałas” to zautomatyzowany system obliczania stref dyskomfortu akustycznego od źródeł (obiektów) mających negatywny wpływ hałasu na ludzi i środowisko; PC „Modularna Eco-Kalkulacja” – obliczanie emisji (emisji) substancji zanieczyszczających (zanieczyszczeń) z różne rodzaje działalności produkcyjnej w atmosferze; PC „Chmura” – prognozowanie skali skażenia środowiska substancjami toksycznymi podczas wypadków (zniszczeń) w obiektach i transporcie chemicznie niebezpiecznych.
Otwarta ideologia budowania systemu i ujednolicenia środowisko informacyjne umożliwia podłączenie dodatkowych modułów i innych systemów oprogramowania do komputera Kedr. Wspólna praca podstawowego kompleksu informacyjnego z systemami obliczeniowymi i modelującymi pozwala ocenić bieżące oddziaływanie przedsiębiorstwa na środowisko (zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego i wód powierzchniowych, oddziaływanie hałasu, wytwarzanie i usuwanie odpadów).
Główny efekt ekonomiczny ze stosowania USPR – podejmowanie optymalnych lub zbliżonych do nich decyzji w oparciu o rzetelne informacje. Trudno przewidzieć, kiedy taka decyzja zostanie podjęta, ale jeśli tak się stanie, wówczas koszty stworzenia systemu informatycznego okażą się znikome w porównaniu z korzyściami z niego płynącymi. dobra decyzja. Nie mniejszy efekt daje zwiększona kontrola terminów wykonania prac i terminowego dostarczania dokumentów.
Według specjalistów z Tyumentransgaz LLC wdrożenie Kedr-GAZ USPPR umożliwiło:
obiektywnie i kompleksowo oceniać wpływ przedsiębiorstwa na środowisko w celu podejmowania skutecznych decyzji zarządczych;
obniżyć koszty finansowania obiektów poprzez zwiększenie wydajności pracy i ograniczenie rutynowych prac związanych z pracochłonnym procesem poszukiwania optymalnych rozwiązań przy przebudowie lub projektowaniu nowych obiektów;
ograniczyć nieuzasadnione płatności i kary;
zapewnić wysoką jakość i terminowość sprawozdawczości itp.
Wykorzystanie wyspecjalizowanych zintegrowanych systemów informatycznych, które są reprezentowane na rynku rosyjskim oprogramowanie to „Ujednolicony system przygotowania podejmowania decyzji w zakresie działań środowiskowych”, opracowany przez CJSC NPP „Logus”, który w ostatnich latach stał się kluczem do pomyślnego rozwoju skutecznych systemów zarządzania środowiskowego. Możliwość zintegrowanego podejścia do rozwiązywania problemów związanych z bezpieczeństwem środowiskowym, wdrożona w USPPR, pozwala kompetentnie organizować działania z zakresu ochrony środowiska w przedsiębiorstwie.
^ WYKŁAD nr 9
WSPÓŁPRACA MIĘDZYNARODOWA W DZIEDZINIE OCHRONY ŚRODOWISKA
Współpraca międzynarodowa – wszelkie kierunki i formy kontaktów międzypaństwowych i międzyinstytucjonalnych – w zakresie ochrony
środowisko od lat 70. rozwijał się bardzo aktywnie. Stało się ono intensywniejsze zarówno poprzez bezpośrednią współpracę polityczną między państwami, jak i poprzez współpracę gospodarczą, kulturalną, naukową i techniczną w ramach organizacji rządowych i pozarządowych wszystkich szczebli.
Postawa państw, organizacji, polityków, naukowców, przedstawicieli wszystkich zawodów i grup społecznych wobec ochrony środowiska stała się bardziej wykwalifikowana, oparta na nauce i zrównoważona. Przejawiało się to w tym, że w licznych międzynarodowych aktach prawnych przyjętych na przestrzeni ostatnich dziesięcioleci, w decyzjach i uchwałach organizacji międzynarodowych, konferencjach, spotkaniach, planach, projektach i programach wspólne działania, a także w konkretnych praktycznych pracach na rzecz środowiska, regularnie zwraca się należytą uwagę zarówno na ochronę poszczególnych obiektów przyrodniczych i systemów ekologicznych, jak i na opracowywanie i wdrażanie środków kompleksowej ochrony środowiska naturalnego jako całości.
Międzynarodowy mechanizm prawny ochrony środowiska
Podstawowe zasady współpracy międzynarodowej w dziedzinie ochrony środowiska. Potrzeba współpracy międzynarodowej w dziedzinie ochrony środowiska podyktowana jest coraz większą zależnością środowiskową wszystkich krajów od siebie. Zniszczenie warstwy ozonowej Ziemi, zanieczyszczenie powietrza atmosferycznego i oceanów oraz szkodliwe skutki wybuchów nuklearnych dotyczą nie tylko tych państw, w których dozwolone są działania niebezpieczne dla środowiska, ale także całej społeczności światowej. Dlatego obecnie państwa pod auspicjami ONZ lub na zasadzie bilateralnej organizują interakcje w celu ochrony środowiska człowieka, flory i fauny. Podstawą takiego współdziałania jest szereg zasad działalności człowieka w zakresie korzystania ze środowiska przyrodniczego, powszechnie uznawanych przez społeczność światową. Zawarte są one częściowo w traktatach i aktach międzypaństwowych, m.in dokumenty regulacyjne organizacjami międzynarodowymi i są podsumowywane w uchwałach najważniejszych konferencji międzynarodowych, poświęconych w całości lub w części ochronie środowiska i regulowaniu współpracy między państwami i narodami w tej dziedzinie.
Po raz pierwszy zasady międzynarodowej współpracy w dziedzinie ochrony środowiska zostały podsumowane i połączone w deklaracji sztokholmskiej Konferencji ONZ w sprawie Środowiska Człowieka w 1972 r., ale najpełniej zostały one określone w Deklaracji w sprawie Środowiska i Rozwoju przyjętej przez Konferencję ONZ, która odbyła się w czerwcu 1992 w St. Rio de Janeiro (Brazylia).
Obecnie międzynarodowy mechanizm prawny ochrony środowiska opiera się na następujących zasadach:
zasada ochrony środowiska dla dobra obecnych i przyszłych pokoleń, której istota sprowadza się do obowiązku współdziałania państw na rzecz obecnych i przyszłych pokoleń, podejmowania wszelkich niezbędnych działań dla zachowania i utrzymania jakości środowiska środowisko, w tym eliminowanie negatywnych dla niego skutków, a także racjonalne i naukowe gospodarowanie zasobami naturalnymi;
Zasada braku szkód transgranicznych zabrania państwom podlegającym ich jurysdykcji lub kontroli działań, które mogłyby wyrządzić szkodę obcym systemom i obszarom środowiskowym powszechne zastosowanie i implikuje odpowiedzialność państw za spowodowanie szkód w środowisku w systemach środowiskowych innych państw i obszarach publicznych;
zasada przyjaznego dla środowiska, racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych wiąże się z faktem, że wyczerpywanie się nieodnawialnych zasobów naturalnych, takich jak ropa naftowa, gaz, węgiel, we współczesnych warunkach niezagospodarowanych projektów alternatywne źródła energia może doprowadzić do upadku cywilizacji technogenicznej; wyczerpanie się rezerw powietrza i woda pitna postawi pod znakiem zapytania samo istnienie ludzkości. Jednak pomimo oczywistej wagi tej zasady, jej realizacja jest trudna, przede wszystkim ze względu na zbyt ogólne określenie jej treści. Istotą realizacji zasady jest utrzymanie zasobów naturalnych na optymalnie akceptowalnym poziomie oraz oparte na naukach zarządzanie zasobami żywymi;
Zasada niedopuszczalności radioaktywnego skażenia środowiska obejmuje zarówno wojskowe, jak i pokojowe obszary wykorzystania energii atomowej. Kształtowanie tej zasady odbywa się zarówno w drodze umowy, jak i zwyczajowo, przy czym państwa przestrzegają istniejącej praktyki międzynarodowej;
zasada ochrony systemów ekologicznych Oceanu Światowego zobowiązuje państwa do: podejmowania wszelkich działań mających na celu zapobieganie, ograniczanie i kontrolę zanieczyszczeń środowiska morskiego ze wszystkich możliwych źródeł; nie przenosić bezpośrednio lub pośrednio szkód lub niebezpieczeństwa zanieczyszczenia z jednego obszaru na drugi i nie przekształcać jednego rodzaju zanieczyszczenia w inny; zapewnić, że działalność Państw i osób znajdujących się pod ich jurysdykcją lub kontrolą nie wyrządza szkody innym Państwom i ich środowisku morskiemu w wyniku zanieczyszczenia oraz że zanieczyszczenie wynikające z wypadków lub działań znajdujących się pod jurysdykcją lub kontrolą Państw nie rozprzestrzeni się poza obszary, na których te państwa korzystać ze swoich suwerennych praw;
Zasada zakazu wojskowego lub innego wrogiego użycia środków oddziaływania na środowisko przyrodnicze w skoncentrowanej formie wyraża obowiązek państw podjęcia wszelkich niezbędnych działań, aby skutecznie zakazać takiego użycia środków oddziaływania na środowisko naturalne, które mają szerokie,
długoterminowe lub poważne konsekwencje w postaci zniszczenia, uszkodzenia lub szkody dla jakiegokolwiek państwa;
Zasada zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego odzwierciedla przede wszystkim globalny i niezwykle dotkliwy charakter problemów międzynarodowych w obszarze ochrony środowiska. Elementy tej zasady można uznać za obowiązek państw w zakresie realizacji celów militarno-politycznych i działalność gospodarcza w sposób zapewniający zachowanie i utrzymanie odpowiedniego stanu środowiska;
zasada monitorowania przestrzegania międzynarodowych traktatów środowiskowych przewiduje utworzenie, obok krajowego, także systemu międzynarodowej kontroli i monitorowania jakości środowiska, który powinien być realizowany na poziomie globalnym, regionalnym i krajowym w oparciu o uznanych na szczeblu międzynarodowym kryteriów i parametrów;
Zasada międzynarodowej odpowiedzialności prawnej państw za szkody w środowisku implikuje odpowiedzialność za znaczące szkody w systemach środowiskowych wykraczające poza granice krajowej jurysdykcji lub kontroli. Zasada ta nie została jeszcze w pełni rozwinięta, jednak jej rozpoznanie stopniowo się poszerza.
^ Organizacje międzynarodowe zajmujące się ochroną środowiska. Rosnące zainteresowanie społeczności międzynarodowej problemami ochrony środowiska po drugiej wojnie światowej wyrażało się nie tylko we wzmacnianiu bezpośredniej współpracy międzynarodowej, organizowaniu dużej liczby forów politycznych, społeczno-gospodarczych oraz naukowo-technicznych poświęconych określonym aspektom gospodarki. interakcji między społeczeństwem a przyrodą, ale także we wzroście liczby, zwiększeniu aktywności i poszerzeniu kompetencji organizacji międzynarodowych. Organizacje takie umożliwiają jednoczenie działań proekologicznych wszystkich zainteresowanych państw, niezależnie od ich stanowiska politycznego, w pewien sposób izolując i podkreślając problemy środowiskowe od całego zespołu problemów politycznych, gospodarczych i innych międzynarodowych. Ze względu na przestrzenną sferę władzy lub podstawę podmiotowo-terytorialną wyróżnia się organizacje globalne i regionalne (subregionalne).
Wyspecjalizowane agencje ONZ odgrywają ważną rolę w dziedzinie ochrony środowiska i aktywnie angażują się w organizację badań nad środowiskiem i jego zasobami.
UNESCO (Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Oświaty, Nauki i Kultury), założona w 1945 roku, już w pierwszych latach swojej działalności wspierała inicjatywy naukowe i społeczne ruchy ekologiczne. Najbardziej znanym kierunkiem środowiskowym w działalności UNESCO jest program naukowy „Człowiek i biosfera” (MAB), przyjęty w 1970 roku w XVI wieku.
Konferencja Generalna tej organizacji. Około 100 krajów rozpoczęło już realizację programu MAB.
FAO (Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Żywności i Rolnictwo), utworzona w październiku 1945 r., jest wyspecjalizowaną agendą Organizacji Narodów Zjednoczonych zajmującą się zasobami żywnościowymi i rozwojem rolnictwa w celu poprawy warunków życia narodów świata. Zgodnie ze swoimi kompetencjami zwraca uwagę na ochronę i racjonalne użytkowanie gruntów, zasobów wodnych, lasów i innej roślinności, fauny lądowej, zasobów biologicznych oceanów i mórz. FAO uczestniczy w ponad 100 programach środowiskowych na poziomie globalnym, regionalnym i krajowym.
W trosce o zdrowie ludzi - główny cel WHO (Światowa Organizacja Zdrowia), która zawsze kojarzona jest z ochroną środowiska. WHO gromadzi i rozpowszechnia informacje o środowisku dotyczące zdrowia ludzkiego oraz uczestniczy w Praca badawcza, zapewnia pomoc techniczną, prowadzi międzynarodowy monitoring zanieczyszczeń środowiska.
WMO (Światowa Organizacja Meteorologiczna) powstała w 1951 roku jako wyspecjalizowana agencja ONZ. Funkcje środowiskowe WMO są związane przede wszystkim z globalnym monitorowaniem środowiska. Prowadzi działalność związaną z oceną zanieczyszczenia powietrza różnymi substancjami i pochodzącymi z różnych źródeł, oceną transgranicznego transportu substancji zanieczyszczających, ich globalnego rozmieszczenia w dolnych warstwach atmosfery, a także badaniem wpływu na warstwę ozonową ziemi.
MAEA, utworzona w 1957 r., działa na podstawie porozumienia z ONZ. Zgodnie ze swoim mandatem MAEA prowadzi szeroko zakrojone badania nad wykorzystaniem energii atomowej, opracowuje zabezpieczenia stosowania paliwa jądrowego i w związku z tym jest ściśle zaangażowana w ochronę środowiska przed niebezpieczeństwem skażenia radioaktywnego.
Problemy OS, które we współczesnym świecie nasiliły się, nie mogły pozostać niezauważone przez organizacje międzyrządowe o charakterze regionalnym. Organizacje te, które zaangażowały się w międzynarodową współpracę ekologiczną, wniosły pewien wkład w rozwój działań mających na celu zachowanie korzystnych warunków przyrodniczych i zapewnienie racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych, w tym środków prawnych. Do takich organizacji można zaliczyć w szczególności: Unię Europejską, Radę Europy, Organizację Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, Prawny Komitet Doradczy Azji i Afryki.
W zakresie ochrony środowiska i planowania regionalnego Rada Europy realizuje:
zapewnienie ochrony i poszanowania środowiska w Europie;
ochrona i poprawa siedlisk i działalności człowieka;
planowanie rozwoju terytorialnego;
utworzenie sieci rezerwatów chronionych.
Europejska Konferencja Ministrów odpowiedzialnych za planowanie regionalne (CEMAT) zwoływana jest regularnie od 1970 r. w miarę pojawiania się problemów. W Konferencji uczestniczą przedstawiciele wszystkich państw członkowskich Rady Europy.
Europejska Karta Planowania Regionalnego przedstawia globalną i długoterminową wizję planowania regionalnego, której celem jest: poprawa warunków życia codziennego; harmonijny rozwój społeczno-gospodarczy regionów; zwiększenie odpowiedzialności w sprawach zarządzania zasobami naturalnymi; Ochrona środowiska i racjonalne użytkowanie gruntów.
W celu ochrony rzadkich i zagrożonych gatunków zwierząt i roślin (regulujące działalność przemysłową, handel zwierzętami itp.) przyjęto Konwencję o ochronie dzikiej przyrody i środowiska w Europie (Konwencja Berneńska). Od maja 1987 roku obowiązuje Porozumienie o zapobieganiu, ochronie i organizacji pomocy w przypadku poważnych klęsk żywiołowych i technologicznych. Utworzono sieć 12 europejskich wyspecjalizowanych ośrodków w celu monitorowania erupcji wulkanów, trzęsień ziemi itp.
Azerbejdżan, Armenia, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan, Mołdawia, Rosja, Tadżykistan, Turkmenistan i Uzbekistan podpisały w lutym 1992 roku Międzyrządowe Porozumienie o współpracy krajów WNP w dziedzinie ekologii i ochrony środowiska. Państwa WNP zgodziły się na utworzenie Międzynarodowej Rady ds. Środowiska, a w jej ramach Międzypaństwowego Funduszu Ekologicznego w celu realizacji uzgodnionych międzypaństwowych programów środowiskowych, przede wszystkim w celu eliminacji skutków katastrof ekologicznych.
Należy zaznaczyć, że obecnie na świecie istnieje ponad 500 pozarządowych organizacji międzynarodowych, które w swojej działalności włączyły działania proekologiczne. Główną rolę w tym obszarze odgrywają wyspecjalizowane i bardzo aktywne organizacje, takie jak Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody i Zasobów Naturalnych (IUCN) oraz Światowy Fundusz na rzecz Dzikiej Przyrody (WWF).
IUCN została utworzona decyzją zgromadzenia założycielskiego, które odbyło się we wrześniu 1948 r. w Fontainebleau (Francja). Zgodnie z art. 1 Konstytucji IUCN promuje współpracę między rządami, organizacjami krajowymi i międzynarodowymi oraz między osobami zainteresowanymi ochroną przyrody i ochroną zasobów naturalnych poprzez odpowiednie działania krajowe i międzynarodowe. Stan na koniec XX wieku. Członkami związku były 54 stany i ponad 300 organizacji z ponad 100 krajów.
Działalność IUCN przyczynia się do wdrożenia Konwencji waszyngtońskiej o międzynarodowym handlu dzikimi gatunkami fauny i flory. W ten sposób w 1961 roku utworzono Światowy Fundusz Ochrony Przyrody dzikiej przyrody, której działalność polega głównie na udzielaniu finansowego wsparcia działaniom proekologicznym. Program pracy tej organizacji na koniec XX wieku. objęło ponad 160 projektów ochronnych w 70 krajach.
Międzynarodowa Organizacja Prawna (MOP), utworzona w 1968 roku, w ostatnich latach poświęca wiele uwagi prawu ochrony środowiska i uczestniczy w opracowywaniu międzynarodowych aktów prawnych o charakterze środowiskowym.
W marcu 1973 roku w Waszyngtonie przyjęto Konwencję o międzynarodowym handlu dzikimi zwierzętami i roślinami gatunków zagrożonych wyginięciem (CITES), której zmiany w załącznikach przyjęto na 11. Konferencji Stron CITES (Nairobi, 10-20 kwietnia, 2001). ), weszła w życie 19 lipca 2000 r. (na mocy załączników 1 i 2) oraz 13 września 2000 r. (na mocy załącznika 3).
Państwa sygnatariusze niniejszej Konwencji uznają, że dzika fauna i flora, w ich licznych, pięknych i różnorodnych formach, stanowi niezastąpioną część systemów naturalnych Ziemi, którą należy chronić dla obecnych i przyszłych pokoleń; uznać rosnącą wartość dzikiej fauny i flory dla wszystkich narodów Ziemi ze wszystkich punktów widzenia – estetyki, nauki, kultury, rekreacji i ekonomii; uznają, że do narodów i państw należy jak najlepsza ochrona własnej dzikiej fauny i flory, a także uznają znaczenie współpracy międzynarodowej niezbędnej do ochrony niektórych gatunków dzikiej fauny i flory przed nadmierną eksploatacją w handlu międzynarodowym, i są przekonani o konieczności połączyć siły i podjąć w tym celu odpowiednie środki. Aby osiągnąć te cele, stworzono Aplikacje zawierające wykazy zagrożonych gatunków dzikiej fauny i flory. Zatem Załącznik I obejmuje wszystkie gatunki zagrożone wyginięciem, których handel ma lub może mieć wpływ na ich istnienie. Handel okazami tych gatunków musi podlegać szczególnie rygorystycznym kontrolom, aby nie zagrażać ich przetrwaniu, i powinien być dozwolony jedynie w wyjątkowych okolicznościach. Załącznik II obejmuje: a) wszystkie gatunki, które choć niekoniecznie są bezpośrednio zagrożone wyginięciem, mogą takim stać się, chyba że handel okazami takich gatunków będzie ściśle regulowany, aby zapobiec ich wykorzystaniu w sposób uniemożliwiający ich przetrwanie; oraz b) inne gatunki, które muszą podlegać kontroli, aby handel okazami gatunków, o których mowa w lit. a), mógł być kontrolowany. Załącznik III obejmuje wszystkie gatunki, które którekolwiek państwo uzna za powinny podlegać regulacjom w ramach jego własnej jurysdykcji w celu zapobiegania lub ograniczania eksploatacji i które wymagają współpracy innych osób
strony regulacji handlowych. Jednakże handel okazami gatunków wymienionych we wszystkich załącznikach może być prowadzony wyłącznie zgodnie z postanowieniami niniejszej Konwencji.
Wszelki handel okazami takich gatunków musi być prowadzony pod ścisłym nadzorem właściwych władz naukowych i administracyjnych Państw Stron Konwencji oraz każdej osoby.
Wewnątrz Rosji stale podejmuje się wysiłki mające na celu uregulowanie ochrony środowiska i integrację wysiłków Rosji ze społecznością międzynarodową. I tak dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 października 2001 r. nr 745 zatwierdzono federalny program docelowy „Stworzenie zautomatyzowanego systemu prowadzenia katastru gruntów państwowych i państwowej rejestracji nieruchomości (2002-2007)”, w ramach którego duże miejsce zajmuje współpraca międzynarodowa. Zgodnie z programem, w latach 2002-2007 będzie on kontynuowany i ma na celu udoskonalenie bazy regulacyjnej, metodologicznej i systemowo-technicznej prowadzenia państwowego katastru gruntów jako jednolitego systemu państwowej rejestracji nieruchomości. Program przewiduje kontynuację współpracy z Unią Europejską, wykorzystując możliwości pozyskania pomocy technicznej w ramach projektu TACIS. Dwustronne kontakty w obszarach działań programowych z międzynarodowymi agencjami rozwoju Niemiec, Szwecji i Holandii będą dalej rozwijane w celu poznania i dostosowania do rosyjskich warunków najlepszych praktyk i know-how krajów o rozwiniętej gospodarce rynkowej. Prace będą kontynuowane projekty inwestycyjne finansowane z pożyczki Międzynarodowego Banku Odbudowy i Rozwoju (projekt LARIS), rosyjsko-niemieckiego projektu HERMES, finansowanego w ramach linii kredytowej niemieckiego towarzystwa ubezpieczeniowego HERMES. Współpraca z Konfederacją Szwajcarską będzie dalej rozwijana. Środki z tych pożyczek, pomoc finansowa w formie dotacji oraz pomoc techniczna konsolidowana w ramach Programu zostaną przeznaczone na zakup najnowocześniejszego sprzętu komputerowego i pomiarowego, przyrządów, oprogramowania, a także na szkolenia i przekwalifikowanie kadr.
W celu realizacji Programu, Ministerstwu Rozwoju Gospodarczego i Handlu, Ministerstwu Finansów oraz Ministerstwu Przemysłu, Nauki i Technologii Federacji Rosyjskiej polecono, podczas tworzenia programu inwestycyjnego i projektów budżetu federalnego na rok 2002 i lata kolejne, zapewnienie w sprawie przydziału środków Federalnej Służbie Katastru Gruntów i Ministerstwu Stosunków Własnościowych Rosji na realizację tego Programu, w oparciu o możliwości budżetu federalnego.
Kontrolę nad przebiegiem i realizacją Programu powierzono państwowemu koordynatorowi-klientowi Programu - Służba federalna Kataster gruntów Federacji Rosyjskiej.
Konwencja sztokholmska w sprawie trwałych zanieczyszczeń organicznych (Sztokholm, 22 maja 2001 r.) poświęcona jest ochronie zdrowia ludzkiego i środowiska przed trwałymi zanieczyszczeniami organicznymi i opiera się na wcześniej przyjętych zasadach Deklaracji Środowiskowej z Rio de Janeiro.
W Konwencji uznano, że trwałe zanieczyszczenia organiczne są toksyczne, odporne na degradację, ulegają bioakumulacji, podlegają transgranicznemu transportowi drogą powietrzną, wodną oraz gatunkom wędrownym, a także odkładają się na duże odległości od źródła, gromadząc się w ekosystemach lądowych i wodnych i powodując stwarzanie zagrożenia na skalę międzynarodową.
Zgodnie z Konwencją każda ze stron opracowuje:
środki mające na celu zmniejszenie lub wyeliminowanie emisji wynikających z zamierzonej produkcji i stosowania;
środki mające na celu zmniejszenie lub wyeliminowanie emisji z niezamierzonej produkcji;
środki mające na celu zmniejszenie lub wyeliminowanie emisji związanych z zapasami i odpadami;
każda Strona opracuje i podejmie wysiłki w celu wdrożenia planu wypełnienia swoich zobowiązań wynikających z niniejszej Konwencji;
każda ze Stron ułatwia lub przeprowadza wymianę informacji;
Strony, w ramach swoich możliwości, będą zachęcać i prowadzić, zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym, badania, rozwój, monitorowanie i współpracę w dziedzinie trwałych zanieczyszczeń organicznych, ich alternatyw i potencjalnych trwałych zanieczyszczeń organicznych w kwestiach takich jak: źródła i emisje w OS; obecność, poziomy obecności w organizmach ludzkich i w środowisku; metoda przesyłania do systemu operacyjnego; wpływ na zdrowie ludzkie i środowisko; konsekwencje społeczno-gospodarcze, kulturowe itp.
Kraje Strony Konwencji uznały potrzebę zapewnienia terminowej i odpowiedniej pomocy technicznej w odpowiedzi na prośby krajów rozwijających się i krajów o gospodarce w okresie transformacji, które są Stronami Konwencji.
Spory wynikające z Konwencji rozstrzygane są w drodze arbitrażu lub Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości.
Temat 12. Podstawy organizacji i wdrażania zarządzania środowiskowego
12.1. Zarządzanie działaniami proekologicznymi w przedsiębiorstwie. Obsługa środowiska przedsiębiorstwa.
12.2. Międzynarodowe i krajowe standardy systemów zarządzania środowiskowego.
Ekologia to jeden z tych aspektów działalności zarówno jednostki, jak i organizacji, kraju i społeczności światowej jako całości, którego nie można rozstrzygać w oderwaniu od ogólnych trendów i wymagań światowych. Wzrost gospodarczy i rozwój systemów życia człowieka wymagają szczególnej uwagi na zużycie zasobów naturalnych i zanieczyszczenie środowiska.
Dziś staje się oczywiste, że ignorowanie przez przedsiębiorstwa wymogów ochrony środowiska, bezpieczeństwa środowiska i racjonalnego wykorzystania zasobów w efekcie prowadzi do niekonkurencyjności produktów, usług i przedsiębiorstwa jako całości.
Barierą wejścia na rynki zagraniczne coraz częściej staje się niski ekologiczny wizerunek firm. Konsumenci preferują produkty przyjazne dla środowiska, wytwarzane w fabrykach przyjaznych środowisku. Przedsiębiorstwa te w swojej działalności gospodarczej zapobiegają zanieczyszczeniu środowiska, wykorzystują przyjazne dla środowiska surowce, udoskonalają technologie i produkty, w wyniku czego przyczyniają się do efektywnego wykorzystania i odzysku zasobów. Takie przedsiębiorstwa można nazwać przyjazny dla środowiska.
Zrównoważony rozwój przedsiębiorstw i poprawa ich konkurencyjności wymaga kompleksowego rozwiązania problemów środowiskowych. Podejście to polega na radykalnym przejściu od zwalczania skutków szkodliwych skutków dla środowiska do zapobiegania tym wpływom, minimalizowania szkód w środowisku i angażowania się w przetwarzanie odpadów uprzednio zgromadzonych w środowisku metodami przyjaznymi dla środowiska.
Wszystkie powyższe aspekty są bezpośrednio lub pośrednio związane z regulacją relacji społeczeństwa z przyrodą, czyli zarządzaniem z jednej strony procesami gospodarczymi i społecznymi, w tym wykorzystaniem zasobów naturalnych, z drugiej zaś przyrodą. i stan środowiska naturalnego. Zarządzanie takie można najogólniej zdefiniować jako zarządzanie środowiskiem.
W rozszerzonej interpretacji zarządzanie środowiskiem to zarządzanie interakcją społeczeństwa z przyrodą, oparte na wykorzystaniu czynników ekonomicznych, administracyjnych, społecznych, technologicznych i informacyjnych w celu osiągnięcia stanu jakości środowiska naturalnego, zapewniającego możliwość zrównoważonego rozwoju. rozwój społeczeństwa i przyrody.
Zatem zarządzanie środowiskowe na poziomie przedsiębiorstwa odnosi się do poziomu zarządzania, na którym określa się technogeniczne i antropogeniczne oddziaływania na środowisko.
Na to poziomie zarządzanie środowiskiem ma na celu głównie:
1. Monitorowanie wdrażania przepisów środowiskowych, standardów środowiskowych, kwot.
2. Monitorowanie skutków środowiskowych zarządzania środowiskowego i produkcji.
3. Zapewnienie doskonalenia technologii produkcji pod kątem zmniejszenia wypadkowości, stopnia ryzyka technologicznego, energochłonności i materiałochłonności, ilości i toksyczności emisji.
4. Ekologizacja produkcji poprzez wykorzystanie odpadów z jednych przedsiębiorstw jako zasobów z innych.
5. Wprowadzenie ograniczeń lokalizacji i funkcjonowania zakładów przemysłowych mogących mieć negatywne skutki środowiskowe dla przyrody i zdrowia publicznego.
6.Organizacja systemu gromadzenia informacji eksploatacyjnych adekwatnych do rzeczywistej sytuacji środowiskowej.
Zarządzanie środowiskiem należy uważać za integralną część całego systemu zarządzania przedsiębiorstwem. Jest oczywiste, że niekontrolowane wykorzystanie zasobów naturalnych prowadzi do skutków gospodarczych, społecznych i środowiskowych, które są niszczycielskie dla społeczeństwa. Dlatego nowoczesne przedsiębiorstwa musi stale reagować na zmieniające się wymagania środowiskowe i zapewniać ciągłe doskonalenie systemu zarządzania środowiskowego.
Kluczowym ogniwem systemu zarządzania środowiskowego jest obsługa środowiskowa przedsiębiorstwa. Obecnie usługi te zapewniają praktyczną realizację polityki środowiskowej w przedsiębiorstwach, opartej na efektywnym wykorzystaniu zasobów naturalnych i przestrzeganiu ustalonych limitów emisji zanieczyszczeń do środowiska naturalnego, a także kontrolę nad realizacją działań proekologicznych przez wewnętrzne piony przedsiębiorstw.
Do zadań służb ochrony środowiska przedsiębiorstw należy: 1) gromadzenie aktualnej informacji o środowisku; 2) kontrola sprawozdawczości środowiskowej wewnętrznych oddziałów przedsiębiorstw; 3) opracowywanie i wdrażanie programów środowiskowych przedsiębiorstw w celu ukierunkowanej restrukturyzacji technicznej procesy technologiczne uwzględnienie wymagań środowiskowych; 4) kontrolę realizacji działań proekologicznych.
Działalność przedsiębiorstw na rzecz ochrony środowiska nie może być skuteczna, jeżeli jest prowadzona tylko przez jedno, choć wyspecjalizowane jednostka strukturalna. Największe rezultaty osiąga się, gdy ochrona środowiska i racjonalne wykorzystanie zasoby naturalne obejmują wszystkie usługi i działy przedsiębiorstw, biorąc pod uwagę ich specyfikę produkcji. Jednocześnie służba ochrony środowiska pełni rolę głównego organu koordynującego działania wszystkich pozostałych działów.
Zwróćmy uwagę na główne obszary działalności służby ochrony środowiska w przedsiębiorstwie:
1) kształtowanie wymagań środowiskowych i higienicznych dla wytwarzanych wyrobów oraz monitorowanie ich zgodności, ocena środowiskowa wyrobów. W przypadku wszelkich produktów wytwarzanych przez przedsiębiorstwo należy opracować standardy branżowe gwarantujące bezpieczeństwo środowiskowe stosowania wytworzonych produktów;
2) monitorowanie spełniania wymagań środowiskowych dla procesów technologicznych. Jednocześnie szczególna uwaga
przydziela się ilościowe i jakościowe wskaźniki naturalne
wykorzystanie - szczegółowe wskaźniki zużycia surowców i zasobów energetycznych
na jednostkę produkcji. Zaangażowana jest służba ochrony środowiska
w standaryzacji standardów konsumpcji środowiska, parametrów procesów technologicznych i emisji odpadów (w prowadzeniu badań środowiskowych
badanie);
3) kontrola realizacji działań na rzecz wprowadzenia technologii niskoodpadowych, systemów zaopatrzenia w wodę powtarzalnych i poddanych recyklingowi;
4) organizowanie kontroli składu ilościowego i jakościowego stałych, ciekłych, gazowych odpadów technologicznych, badanie ich wpływu na jakość środowiska naturalnego oraz sprawność instalacji oczyszczania emisji i zrzutów;
5) udział w opracowywaniu i zatwierdzaniu norm MPE i MPD, planowanie działań ochrony środowiska w celu ich osiągnięcia, sporządzanie planu kalendarzowego realizacji działań ochrony środowiska przez jednostki produkcyjne i monitorowanie ich realizacji;
6) rozliczanie kosztów działań związanych z ochroną środowiska i analiza efektywności ich wykorzystania, sporządzanie sprawozdawczości statystycznej w ustalonych formularzach.
Działalność służb ochrony środowiska powinna być prowadzona w ścisłym kontakcie z władzami lokalnymi i zarządem, a także organami regulacyjnymi Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Ochrony Środowiska Republiki Białorusi. Przedsiębiorstwa różne branże i zdolności mają swoje specyficzne cechy i warunki działania, które z góry determinują strukturę usług środowiskowych.
Czynniki wpływające na strukturę organizacyjną usługi można podzielić na czynniki branżowe, regionalne i wewnątrzprodukcyjne.
W małym przedsiębiorstwie funkcje zarządzania kwestiami środowiskowymi przyjmuje i wykonuje sam właściciel przedsiębiorstwa, który podejmuje także wszelkie inne decyzje.
W średnich przedsiębiorstwach (zatrudniających do 300-350 pracowników) obowiązki inżyniera środowiska są przypisywane jako dodatkowe obciążenie, zwykle menedżerom różne poziomy, którzy niezależnie od obecności lub braku przeszkolenia ekologicznego muszą posiadać wyższe wykształcenie techniczne i doświadczenie w pracy w przedsiębiorstwie, ponieważ muszą współpracować w kwestiach środowiskowych z menadżerami różnych branż. W niektórych przypadkach odpowiedzialność za stan działań w zakresie ochrony środowiska w przedsiębiorstwie przypisuje się specjaliście z działu bezpieczeństwa i higieny pracy.
Duże przedsiębiorstwa tworzą specjalne usługi środowiskowe.
Służba ochrony środowiska musi podlegać głównemu inżynierowi lub dyrektorowi przedsiębiorstwa. W takim przypadku jego instrukcje i instrukcje zostaną przyjęte do wykonania przez kierowników wszystkich działów bez wyjątku. Skład ilościowy i jakościowy (zawodowy) usługi zależy od charakteru produkcji (wydobywanie surowców, przetwarzanie zasobów, zasobożerność) i jej wpływu na środowisko, wydajności przedsiębiorstwa, jego lokalizacji itp. Personel obsługi składa się pracowników inżynieryjno-technicznych różnych specjalności: ekologów, chemików, inżynierów, technologów, ekonomistów, energetyków itp.
Jeden z wariantów struktury usługi środowiskowej przedstawiono na ryc. 12.1.
Ryż. 12.1 – Struktura usługi środowiskowejTworzenie sektorów środowiskowych wynika z podziału działalności środowiskowej na obszary zarządzania środowiskowego. Obecność sektora ochrony gleb jest wskazana przede wszystkim w przedsiębiorstwach z branży wydobywczej i przetwórczej, tj. Tam, gdzie konieczna jest rekultywacja gruntów oraz w przypadkach, gdy główny proces technologiczny związany z użytkowaniem gruntów jest obarczony zanieczyszczeniem gleby .
Sektor ochrony zasobów wodnych monitoruje efektywność lokalnego systemu oczyszczania ścieków, zgodność ze standardami MAP oraz bierze udział w tworzeniu systemów zaopatrzenia w wodę recyklingową.
Funkcje sektora ochrony powietrza atmosferycznego: kontrola emisji do atmosfery i źródeł zanieczyszczeń. Wyniki kontroli stanowią treść podstawowej sprawozdawczości (formularz POD-1 przedsiębiorstwa).
Sektor technologiczny kontroluje produktywność i intensywność procesów technologicznych, źródła zanieczyszczeń, a także standardy zużycia zasobów energii i surowców, opracowuje zadania dla usług technologicznych przedsiębiorstwa w celu wprowadzenia niskoodpadowych i oszczędzających zasoby technologii oraz uczestniczy w podejmowaniu decyzji o wykorzystaniu odpadów wtórnych.
Istotnym warunkiem efektywności działań środowiskowych przedsiębiorstwa jest obiektywna ocena jakości środowiska naturalnego oraz ocena cech czynników na nie oddziałujących. Oceny takie przeprowadzane są na podstawie kontroli laboratoryjnej. Eksperci wykorzystują dane z badań laboratoryjnych do rejestracji i kontroli źródeł zanieczyszczeń oraz oceny wpływu danego przedsiębiorstwa na środowisko. Sektor gospodarczy zajmuje się efektywnością wdrażanych działań proekologicznych.
Działalność służb ochrony środowiska musi opierać się na najściślejszym przestrzeganiu przepisów prawnych w zakresie ochrony środowiska. Przykładowo kierownik służby może wydać polecenie zawieszenia lub nawet całkowitego wstrzymania pracy jednostki lub odcinka w przypadku dopuszczenia do przekroczenia maksymalnego dopuszczalnego stężenia substancji zanieczyszczających w ściekach, zbiorniku powietrznym lub w samym przedsiębiorstwie.
Aby zapewnić przejrzystość pracy działu w przedsiębiorstwie, należy gromadzić informacje, które co miesiąc odzwierciedlałyby stan sanitarny warsztatów, usług i efektywne wykorzystanie obiektów środowiskowych.
W ostatnim czasie, w związku z rosnącą pilnością poszerzania rynków zbytu dla swoich produktów i wchodzenia na rynki zagraniczne, przedsiębiorstwa pracują nad stworzeniem zarządzania środowiskowego spełniającego wymagania międzynarodowych norm serii ISO 14000.
Systemy te pozwalają zapewnić bezpieczeństwo środowiskowe przedsiębiorstwa i jego wyrobów oraz stwarzają warunki do:
Monitorowanie działań środowiskowych przedsiębiorstwa i ich ciągłe doskonalenie;
Zmniejszenie zanieczyszczenia środowiska;
Zmniejszanie zużycia zasobów i wytwarzania odpadów;
Zmniejszanie ryzyka wypadków i sytuacji awaryjnych;
Zapewnienie zgodności działalności środowiskowej przedsiębiorstwa z wymogami aktów prawnych i dokumentów regulacyjnych.
Wraz z pojawieniem się konieczności koordynacji prac związanych z wdrażaniem zarządzania środowiskowego, doświadczenie pokazuje, że celowe jest utworzenie działu EMS w strukturze służby ochrony środowiska.
Możliwy wariant nowoczesna konstrukcja obsługę ekologiczną przedsiębiorstwa przedstawiono na rys. 12.2.
| Grupa SUOS |
Rysunek 12.2. – Struktura obsługi środowiskowej przedsiębiorstwa, w tym EMS
Włączenie grupy EMS w obsługę środowiskową przedsiębiorstwa umożliwia wdrożenie zintegrowanego podejścia do zarządzania środowiskowego i zrównoważenie celów ekonomicznych i środowiskowych przedsiębiorstwa.
Koleją
Zgodnie z ustawą federalną „O transporcie kolejowym w Federacji Rosyjskiej” nr 17-FZ z dnia 10 stycznia 2003 r. Jedną z głównych funkcji branży jest zapewnienie bezpieczeństwa środowiska.
Działaniami w zakresie ochrony środowiska w transporcie kolejowym zarządzają wszystkie oddziały Kolei Rosyjskich SA. Głównymi celami takich działań są:
Organizacja prac nad tworzeniem i wdrażaniem technologii środowiskowych i postępowych ekologicznie;
Udział w przygotowaniu programów ochrony środowiska branżowego i drogowego oraz realizacja ich realizacji w ustalonych ramach czasowych;
Sporządzanie raportów o stanie faktycznym i działaniach ochrony środowiska w transporcie kolejowym;
Gromadzenie i przetwarzanie informacji sprawozdawczych dotyczących środowiska;
Prowadzenie okresowych kontroli wdrażania środków ochrony środowiska.
Zarządzaniem działaniami środowiskowymi w Kolejach Rosyjskich JSC zajmuje się Departament Ochrony Pracy, Bezpieczeństwa Przemysłowego i Kontroli Środowiska (CBT). Na kolei funkcja ta przypisana jest wydziałom ochrony środowiska (NOP), w drogowym – sektorom ochrony środowiska (NODOP). Te departamenty i sektory podlegają bezpośrednio głównym inżynierom odpowiednich departamentów i są operacyjnie podporządkowane Bankowi Centralnemu.
W przedsiębiorstwach liniowych osobą wykonawczą jest z reguły specjalista pracujący w niepełnym wymiarze godzin (na przykład w warsztatach samochodowych jest to zwykle inżynier działu technicznego). W niektórych przedsiębiorstwach będących największymi źródłami zanieczyszczeń środowiska (zakłady impregnacji rękawów, niektóre lokomotywy) zatrudnione jest stanowisko inżyniera ochrony środowiska.
Programy środowiskowe transport kolejowy
Co roku przyjmowany jest drogowy program ochrony środowiska, będący wykazem zaplanowanych na dany rok działań mających na celu redukcję emisji, zrzutów, oszczędzanie zasobów wodnych i utylizację odpadów przemysłowych. Dla każdego działania wskazana jest: nazwa, uzasadnienie potrzeby realizacji, źródło i wysokość planowanego na dany rok finansowania, planowany czas realizacji oraz efekt ekologiczny (redukcja zrzutów, emisji, ilości odpadów).
W przypadku Kolei Rosyjskich JSC program środowiskowy przyjmuje się na okres od 3 do 5 lat. Planuje najważniejsze działania proekologiczne.
Certyfikacja środowiskowa przedsiębiorstw.
Sprawozdania statystyczne dotyczące stanu środowiska
Paszport środowiskowy przedsiębiorstwa (EPP) to dokument regulacyjny i techniczny, który zawiera dane dotyczące wykorzystania przez przedsiębiorstwo zasobów naturalnych i określenia wpływu jego produkcji na środowisko, a także dane produkcyjne i techniczne. Podstawowe wymagania dotyczące treści i projektu EPP określa GOST 17.0.0.04-90.
Ponadto od 15 lipca 2001 r. w Rosji wprowadzono GOST R 17.0.0.06-00 „Paszport ekologiczny użytkownika zasobów naturalnych”. Baza informacyjna takiego eko-paszportu, zawierająca 80 tablic (w EPP – 18), musi być prowadzona w trybie ciągłej aktualizacji. W przypadku zmian technologii, wielkości zanieczyszczeń, formy własności itp. użytkownik zasobów naturalnych musi dokonać zmian w eko-paszporcie. Eko-paszport należy opracować i utrzymywać przy użyciu komputera PC. Monitoring prawidłowości jego wykonania prowadzony jest przez jednostki terytorialne Ministerstwa Zasobów Naturalnych.
Wypełnienie eko-paszportu jest obowiązkowe jedynie dla przedsiębiorstw z krytycznych sektorów gospodarki, do których nie zalicza się transportu kolejowego. Dlatego Koleje Rosyjskie JSC przyjęły inne formy certyfikacji. Na przykład w paszporcie energetycznym przedsiębiorstwa (wypełnianym podczas samokontroli energetycznej oddziałów Kolei Rosyjskich JSC) ochrona środowiska jest odzwierciedlona w formularzach 5 („Płatność za ochronę środowiska”), 15 („Dzienne zużycie wody i Usuwanie wody”) i 19 („Bilans zużycia i odprowadzania wody”) „). Formularz 5 zawiera informacje o emisjach z kotłowni i opłatach za nie. Formularz 15 odzwierciedla wszystkich odbiorców wody i obliczane jest ich zużycie wody i odprowadzanie wody (zgodnie ze standardami opracowanymi przez VNIIZHT). Formularz 19 odzwierciedla zużycie wody, odprowadzanie wody i nieodwracalne straty wody.
Przedsiębiorstwa transportu kolejowego corocznie przedkładają wyższej organizacji oraz państwowym organom statystycznym i ekologicznym państwowe formularze sprawozdawcze statystyczne 2-tp (gospodarka wodna), 2-tp (powietrze), 2-tp (odpady toksyczne) i 4-os ( zawiera informacje o bieżących kosztach ochrony środowiska, płatnościach środowiskowych i opłatach za zasoby naturalne).
Obecnie wprowadzane są karty środowiskowe (EC) dla przedsiębiorstw liniowego transportu kolejowego. Na przykład na Sverdlovskiej kolej żelazna jest to uwzględnione w normie ochrony środowiska. EC jest uproszczoną wersją EPP, jest wypełniana co roku i zawiera 4 główne sekcje: emisje do powietrza, zużycie wody i odprowadzanie ścieków, odpady produkcyjne i konsumpcyjne, płatności za środowisko i zasoby naturalne. Proponuje się, aby coroczne wypełnianie WE było obowiązkowe dla wszystkich przedsiębiorstw liniowych.
