Za ekonomicznie efektywną metodę produkcji uważa się taką metodę produkcji, w której przedsiębiorstwo nie może zwiększyć produkcji bez zwiększania kosztów zasobów, a jednocześnie nie może zapewnić tej samej wielkości produkcji, zużywając mniej zasobów jednego rodzaju i nie zwiększając kosztów innych zasobów.
Efektywność przedsiębiorstwa charakteryzuje się wytwarzaniem produktu lub usługi po najniższych kosztach. Wyraża się to w jego zdolności do wytworzenia maksymalnej ilości produktów o akceptowalnej jakości minimalne koszty i sprzedawać te produkty po najniższej cenie. Efektywność ekonomiczna przedsiębiorstwa, w przeciwieństwie do jego efektywności technicznej, zależy od stopnia, w jakim jego produkty odpowiadają wymaganiom rynku i wymaganiom konsumentów.
O efektywności przedsiębiorstwa nie można decydować na podstawie natychmiastowych uzyskanych rezultatów. Można od razu wycisnąć cały sok z przedsiębiorstwa i uzyskać wysokie bieżące zyski. A potem całkowity upadek. Dla określenia skuteczności ważne jest zarówno krótko-, jak i długoterminowe.
Efektywność to najkorzystniejszy stosunek kosztów całkowitych do wyniki ekonomiczne. O efektywności przedsiębiorstwa ostatecznie decyduje wynik finansowy – zysk lub inny wskaźnik finansowy.
Efektywność przedsiębiorstwa to zdolność przedsiębiorstwa do generowania wysokich i rosnących zysków (lub innego wskaźnika finansowego) w stosunku do konkurentów, zarówno w krótkim, jak i długim okresie.
Stopień wydajność ekonomiczna wytworzone poprzez porównanie wyników produkcji z kosztami:
Wynik / Koszty.
Wyniki produkcji oznaczają jej użyteczność ostateczny wynik Jak:
- 1) zmaterializowany wynik procesu produkcyjnego, mierzony wielkością produkcji w postaci fizycznej i pieniężnej;
- 2) narodowy wynik gospodarczy działalności przedsiębiorstwa, który obejmuje nie tylko ilość wytworzonych produktów, ale obejmuje także ich wartość konsumpcyjną.
Końcowym efektem działalności produkcyjno-gospodarczej przedsiębiorstwa w określonym czasie są produkty czyste, czyli tzw. nowo utworzoną wartość i ostateczny wynik finansowy działalności komercyjne- zysk.
Efektywność produkcji można podzielić według poszczególnych kryteriów na następujące typy:
- - poprzez skutki - ekonomiczne, społeczne i środowiskowe;
- - w zależności od miejsca uzyskania efektu - lokalny (samonośny) i ogólnopolski gospodarczy;
- - według stopnia wzrostu (powtórzenia) - pierwotny (efekt jednorazowy) i mnożący (wielokrotnie powtarzany); - zgodnie z celem definicji - bezwzględny (charakteryzuje ogólną wielkość efektu lub na jednostkę kosztu lub zasobów ) i porównawcze (przy wyborze optymalnej opcji spośród kilku opcji dla decyzji ekonomicznych lub innych).
Organizacja to grupa ludzi, których działania są świadomie koordynowane w celu osiągnięcia celu wspólny cel. Jakaś grupa musi spełniają kilka obowiązkowych wymagań(posiadają pewne cechy), aby można było uznać je za organizację. Obejmują one:
Obecność co najmniej dwóch osób, które uważają się za część tej grupy;
Obecność co najmniej jednego celu (tj. pożądanego stanu końcowego lub rezultatu), który jest akceptowany jako wspólny dla wszystkich członków danej grupy;
Posiadanie członków grupy, którzy celowo współpracują, aby osiągnąć cel, który ma znaczenie dla wszystkich.
Wszystkie złożone organizacje to nie tylko grupy, które są celowe w swoich działaniach i mają pewien zestaw wzajemnie powiązanych celów, ale mają także cechy wspólne dla wszystkich organizacji.
Te podobieństwa pomagają nam zrozumieć, dlaczego organizacja musi być zarządzana, aby odnieść sukces.
Charakterystyka organizacji:
1) Zasoby: Ogólnie rzecz biorąc, cele każdej organizacji obejmują transformację zasobów w celu osiągnięcia wyników. Głównymi zasobami, z których korzysta organizacja, są ludzie, kapitał, materiały, technologia, informacja.
2) Uzależnienie od otoczenie zewnętrzne: każda organizacja jest uzależniona od otoczenia zewnętrznego, zarówno w odniesieniu do swoich zasobów, jak i w stosunku do konsumentów, użytkowników jej wyników, do których dąży. Termin środowisko zewnętrzne obejmuje warunki ekonomiczne, konsumenci, związki zawodowe, akty rządowe, ustawodawstwo, konkurenci, systemy wartości w społeczeństwie, poglądy publiczne, sprzęt i technologia itp.
3) Poziomy podział pracy to podział całej pracy organizacji na jej elementy składowe.
4) Dostępność działów: organizacje przeprowadzają wyraźny podział horyzontalny poprzez tworzenie działów realizujących określone zadania specyficzne zadania i osiąganie konkretnych celów.
5) Pionowy podział pracy: ponieważ praca w organizacji jest podzielona na części składowe, ktoś musi ją koordynować, aby odniosła sukces. Pionowy podział pracy polega na oddzieleniu pracy koordynacyjnej od samych działań. Istotą zarządzania jest działalność polegająca na koordynowaniu pracy innych ludzi.
6) Potrzeba zarządzania: Aby organizacja mogła osiągnąć swoje cele, zadania muszą być koordynowane poprzez pionowy podział pracy. Dlatego zarządzanie jest podstawową działalnością organizacji.
Koncepcja cyklu życia organizacji.
Cykl życia organizacji- zespół etapów rozwoju, przez które przechodzi firma w trakcie swojego istnienia.
Teoria ta rozpatrywana jest w kontekście zarządzania i zakłada, że organizacja przechodzi przez kilka etapów rozwoju (analogicznie do istot żywych): formacja, wzrost, dojrzałość, śmierć. Ale ostatni etap nie ma całkowitego zastosowania w organizacji, ponieważ nie każde sztuczne stworzenie musi umrzeć.
Twarzowy
Organizacja jest w powijakach i jest w trakcie tworzenia koło życia produkty. Cele wciąż są niejasne, proces twórczy przebiega swobodnie, a przejście do kolejnego etapu wymaga stabilnego wsparcia. Na ten etap składają się następujące zjawiska: powstanie, poszukiwanie osób o podobnych poglądach, przygotowanie do realizacji pomysłu, rejestracja prawna organizacji, rekrutacja personelu operacyjnego i wydanie pierwszej partii produktu.
Tworzy się organizacja. Założycielem jest przedsiębiorca, który samodzielnie lub z kilkoma współpracownikami wykonuje całą pracę. Często na tym etapie do firmy przychodzą ludzie, których przyciąga sama osobowość twórcy i dzielą się jego pomysłami i nadziejami. Komunikacja pomiędzy pracownikami jest łatwa i nieformalna. Wszyscy pracują po godzinach, nadgodziny rekompensują skromne pensje, wdzięczność kierownictwa i nadzieje na przyszłe dochody.
Kontrola polega na osobistym udziale menedżera we wszystkich procesach pracy. Organizacja nie jest sformalizowana ani biurokratyczna i charakteryzuje się prostą strukturą zarządzania. Koncentruje się na stworzeniu nowego produktu lub usługi i zdobyciu miejsca na rynku. Należy zauważyć, że niektóre firmy mogą na tym etapie zatrzymać swój rozwój i funkcjonować przy tym stylu zarządzania przez wiele lat.
Na etapie powstawania firmy bardzo ważne jest określenie strategii konkurencyjnej: Pierwsza strategia to strategia siłowa, działająca w terenie duża produkcja dobra i usługi. Druga strategia ma charakter adaptacyjny: zadaniem takich firm jest zaspokojenie indywidualnych potrzeb konkretnej osoby. Trzecia strategia: niszowa głęboka specjalizacja produkcji – coś, co organizacja może zrobić lepiej niż inne.
Wysokość
Etap kolegialności- okres szybkiego wzrostu organizacji, świadomości jej misji i kształtowania strategii rozwoju (nieformalna komunikacja i struktura, duże zobowiązania). Firma się rozwija: rynek jest aktywnie rozwijany, szczególnie intensywny jest rozwój integracji.
Powodzenie rozwoju organizacji na tym etapie zależy od:
w jakim stopniu członkowie organizacji rozumieją idee lidera;
Od stopnia, w jakim członkowie organizacji wzbogacają lidera pomysłami;
Od gotowości członków organizacji do wdrażania decyzji lidera;
Zależy to od tego, jak efektywnie zorganizowana jest praca zespołowa.
Jeśli odrzucimy indywidualne cechy zarówno lidera, jak i członków organizacji, wówczas wszystkie te czynniki determinowane są przez idee i wartości grupowe – co stanowi podstawę kultury organizacyjnej. Ten etap można warunkowo nazwać okresem kształtowania się podstaw kultury organizacyjnej. Na nim sukcesy i porażki organizacji są aktywnie przetwarzane na wszystkich poziomach organizacji: indywidualnym, grupowym, organizacyjnym.
Sytuację komplikuje fakt, że założyciele firmy muszą z przedsiębiorców zmienić się w profesjonalnych menedżerów. Oznacza to zasadniczą zmianę stylu zarządzania, na którą wielu przedsiębiorców nie jest przygotowanych. Dlatego na tym etapie zaproszenie nie jest niczym niezwykłym profesjonalni menedżerowie z zewnątrz i przekazując im określone funkcje zarządcze, a także kontaktując się z konsultantami w celu ustalenia księgowości i kontroli. Ogólnie etap wzrostu charakteryzuje się:
Zwiększenie liczby pracowników;
Podział pracy i wzrost specjalizacji;
Bardziej formalna i bezosobowa komunikacja;
Wprowadzenie systemów motywacyjnych, budżetowanie i standaryzacja pracy itp.
Głównymi celami organizacji są: tworzenie warunków dla wzrostu gospodarczego oraz zapewnienie wysokiej jakości towarów i usług.
Doświadczenie zgromadzone na poprzednim etapie podlega aktywnemu przetwarzaniu. Procesy eksternalizacji i łączenia wiedzy wykraczają poza indywidualny poziom ontologiczny i wznoszą się na poziom grupowy i organizacyjny: wartości poszczególnych członków zespołu przekształcają się w wartości grupowe, uzgadniane są cele, wizja organizacji jako odrębnej jednostki kształtuje się podmiot, kształtuje się świadomość jego relacji ze środowiskiem zewnętrznym, kształtują się zasady wzajemnego współżycia zarówno członków organizacji między sobą, jak i w stosunku do podmiotów środowiska zewnętrznego.
Aby jak najbardziej wszechstronny i szybki rozwój organizacji na tym etapie należy zwrócić szczególną uwagę na procesy łączenia i internalizacji wiedzy na poziomie organizacyjnym. Zapewni to upowszechnienie elementów kultury organizacyjnej wśród wszystkich członków organizacji.
Dojrzałość
Stopień dorosłości. Etap formalizacji działań.
Etap formalizacji działalności to okres stabilizacji wzrostu (rozwoju), (formalizacja ról, stabilizacja struktury, nacisk na efektywność).
Firma wchodzi na ten etap z bagażem doświadczeń z przeszłości. Reprezentacje, które wykazały swoją adekwatność i skuteczność, łączą się w jeden obraz świata, obejmujący różne aspekty życia społecznego. Na tym etapie, na poziomie organizacji, procesy internalizacji są najbardziej intensywne, gdy wiedza zdobyta i przetworzona przez organizację na poprzednich etapach wyraża się poprzez deklarowane wartości: misję organizacji, cele i symbole, artefakty i ulega proces indywidualnej świadomości.
Organizacja osiąga wiodącą pozycję na rynku. W miarę poszerzania się asortymentu produktów i zakresu świadczonych usług, powstają nowe działy, struktura staje się bardziej złożona i hierarchiczna. Polityka i podział obowiązków ulegają sformalizowaniu, a centralizacja wzrasta.
Dojrzałość organizacji oznacza, że potrafi ona utrzymać stabilną pozycję w otoczeniu zewnętrznym; pokazuje, że pozostałe procesy przetwarzania doświadczenia i integrowania go w istniejący system idee są jasno wyrażone w podstawowych ideach kultury organizacyjnej i są wspierane przez artefakty, które silnie wpływają na członków organizacji.
Dzięki tym artefaktom paradygmaty organizacji są szeroko rozpowszechniane wśród jej członków i przekazywane nowym członkom jako historia sukcesu. Jeśli na poprzednich etapach rozwoju Kultura organizacyjna jest wysoce podatny na wszelkie wpływy ze strony kultury liderów, otoczenia zewnętrznego, wówczas na etapie dojrzałości staje się prawem zwyczajowym, wpływającym na wszystkie aspekty życia organizacji.
Spadek
Etap restrukturyzacji
Okres wolniejszego wzrostu i zmian strukturalnych, różnicowania dóbr (rynków), przewidywania nowych potrzeb (dążenie do złożoności, decentralizacja, dywersyfikacja rynków).
wszczęcie sprawy karnej prokuratorskiej
Orzeczenia organów dochodzenia wstępnego spełniają swój cel, jeżeli spełniają określone wymogi określone w prawie postępowania karnego. Wymogi te to legalność, ważność i motywacja. Przepis ten wynika bezpośrednio z normy zawartej w art. 7 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej i ustalenia treści zasady legalności w rosyjskim postępowaniu karnym. Zgodnie z ust. 4 tej normy orzeczenia sądu, decyzje sędziego, prokuratora, śledczego i przesłuchującego podejmowane w toku dochodzenia i rozstrzygnięcia sprawy karnej muszą być zgodne z prawem, uzasadnione i umotywowane.
Jednocześnie należy przyjąć, że wymaganiom tym muszą odpowiadać nie tylko definicje i orzeczenia, ale także wszelkie inne akty postępowania karnego wydawane w toku postępowania karnego, a przede wszystkim te z nich, które skupiają rozwiązanie z głównych zagadnień postępowania w sprawie karnej. Dopiero obecność zgodnych z prawem, uzasadnionych i umotywowanych aktów postępowania karnego, w tym wszystkich aktów organów dochodzenia wstępnego, umożliwia osiągnięcie ostatecznych celów, spełnienie jego celu, jakim jest ochrona praw i uzasadnionych interesów osób i organizacji ofiar przestępstwa, jak a także ochrona jednostki przed nielegalnym i bezpodstawnym oskarżeniem, skazaniem, ograniczeniem jej praw i wolności.
Jednak, jak słusznie zauważają niektórzy naukowcy, wśród czynów zapisanych w części 4 art. 7 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej nie jest wskazany ani akt oskarżenia, ani akt oskarżenia, ani nawet wyrok sądu. Zobacz: Michajłowska I.B. Cele, funkcje i zasady rosyjskiego postępowania karnego (forma postępowania karnego). - M., 2003. - s. 121; Smirnov A.V., Kalinovsky K.B. Komentarz do Kodeksu postępowania karnego Federacja Rosyjska. Artykuł po artykule / Ogólnie. wyd. AV Smirnowa. - Wydanie czwarte, rozszerzone i poprawione. - St. Petersburg, 2007. - s. 75; Vereshchagina A.V. Doświadczenie w komentowaniu norm części 4 art. 7 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej. Aktualności uczelni wyższych // Orzecznictwo. - 2007. - nr 4. - s. 82-83. Jednocześnie zgodność z prawem i ważność kary oraz nałożone na nią wymogi wskazuje w dalszym ciągu art. 297 Kodeks postępowania karnego Federacji Rosyjskiej. Nie ma takich instrukcji dotyczących aktu oskarżenia, oskarżenia lub aktu oskarżenia. Tę wadę obowiązującego prawa pogłębia także niekompletny wykaz zawarty w części 4 art. 7 Kodeksu postępowania karnego urzędników uprawnionych do podejmowania wymienionych decyzji. Dlatego naszym zdaniem konieczne jest sformułowanie części 4 artykułu 7 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej w Nowa edycja następującej postaci:
„4. Wyrok, postanowienia sądu, postanowienia sędziego, prokuratora, kierownika organu śledczego, śledczego, kierownika organu dochodzeniowego, kierownika wydziału dochodzeniowego, śledczego, a także akt oskarżenia, akt oskarżenia i uchwała w sprawie aktu oskarżenia muszą być zgodne z prawem, uzasadnione i zmotywowany.”
W literaturze procesowej wymagania stawiane aktom organów dochodzenia wstępnego obejmują, obok wymienionych, także inne wymagania. Niektórzy autorzy zaliczają w szczególności uczciwość, przekonywalność, prawdziwość, kompletność, logikę i spójność w układzie materiałów w dokumencie, umiejętność czytania i pisania oraz kulturę jako taką. Zobacz: Alshevsky T.V. Dokumenty procesowe postępowania karnego. - M., 1983. - s. 59-72.
Inni uważają, że lista wymogów stawianych aktom dochodzenia przygotowawczego powinna uwzględniać, oprócz legalności, ważności i uzasadnienia, również ich aktualność; sprawiedliwość; kompleksowość; kompletność i obiektywność; pewność; umiejętność czytania i pisania, logika i kultura projektowania. Zobacz: Muratova N.G. Akty procesowe organów dochodzenia wstępnego. - Kazań, 1989. - s. 66-86.
Według innych, rozważane wymogi to zgodność z prawem, podejmowanie decyzji przez odpowiedni organ; ważność decyzji; terminowość podejmowania decyzji; pełne rozwiązanie wszystkich problemów; należyty proces; zapewnienie praw osób, na których interesy wpływa podjęta decyzja. Zobacz: Dubinsky A.Ya. Wykonywanie decyzji procesowych śledczego. - Kijów, 1984. - s. 62-69. Jak podkreśla A.Ya. Dubinsky’ego wszystkie wymienione wymagania są charakterystycznymi warunkami, które łącznie zapewniają legalność każdej decyzji proceduralnej podjętej przez organ dochodzeniowy. Ibid., s. 62-69.
Według A.R. Michajłenko, wszystkie akty w sprawach karnych muszą spełniać wymogi legalności, ważności, motywacji, przekonywania, logiki, umiejętności czytania i pisania oraz kultury ich przygotowania. Zobacz: Mikhailenko A.R. Sporządzanie aktów procesowych w sprawach karnych. - Kijów, 1989. - s. 32.
Jednocześnie, zdaniem autorów podręcznika „Akta postępowania karnego”, wymogi legalności, ważności i motywacji wyznaczają istotę aktów organów dochodzenia wstępnego, które w swojej treści muszą być logiczne, jasne, zwięzłe, i kompetentnie przedstawione. Zobacz: Akty postępowania karnego: Podręcznik. - Woroneż, 1991. - s. 15-20.
Inni autorzy jako wymagania wymieniają legalność, terminowość produkcji, pewność, spójność, umiejętność prezentacji i wysoki standard projektowania. Patrz: Grigoriew V.N., Pobedkin A.V., Yashin V.N. Postępowanie karne: Podręcznik. - M., 2005. - s. 271.
Naszym zdaniem większość z wcześniej wymienionych wymogów w odniesieniu do aktów organów dochodzenia wstępnego nie ma własnej treści i dlatego, co jest całkiem logiczne, nie jest samodzielna. W szczególności przejawami wymogu legalności są takie działania, jak podejmowanie decyzji przez właściwy organ, właściwa rejestracja proceduralna; zapewnienie praw osób, na których interesy decyzja wpływa. Z kolei wyrazem wymogu ważności aktów organów dochodzenia wstępnego jest kompletność, kompleksowość, obiektywność i aktualność. Wymóg motywacji obejmuje kolejność ułożenia materiału, a wymóg umiejętności czytania i pisania oraz kultury projektowania obejmuje pewność czynności dochodzenia wstępnego. Uznawanie umiejętności czytania i pisania oraz kultury ich przygotowania za jeden z wymogów stawianych aktom organów dochodzenia przygotowawczego jest mało uzasadnione. Wydaje się, że te warunki sporządzania aktów obejmują w dużej mierze sferę językoznawstwa.
Naszym zdaniem nie można zgodzić się także z tymi autorami, którzy twierdzą, że ważność i motywacja nie są przesłankami decyzji, a jedynie czynności dochodzeniowych. Patrz: Grigoriew V.N., Pobedkin A.V., Yashin V.N. Postępowanie karne: Podręcznik. - M., 2005. - s. 271. Należy przyjąć, że zasadność konkretnej czynności dochodzeniowej wyraża się najczęściej poprzez wskazanie w odpowiedniej decyzji odpowiedniej podstawy, wskazującej na potrzebę jej przedstawienia. Jeśli chodzi o motywację, zwykle rozumianą jako przedstawienie i wykazanie dowodów na poparcie określonych okoliczności, a także argumentów o charakterze prawnym przy stosowaniu praworządności, tę właściwość mają jedynie akty-decyzje, a nie działania. Ponadto wydaje się, że nie do końca uzasadnione jest rozszerzanie wniosków dotyczących jednej grupy decyzji dotyczących prowadzenia czynności dochodzeniowych na całość ustaw-decyzji.
Jednym z kontrowersyjnych zagadnień w nauce postępowania karnego jest kwestia włączenia wymogu sprawiedliwości do obowiązkowych wymagań aktów organów dochodzenia wstępnego. Naszym zdaniem sprawiedliwość w pełni objawia się przy wydawaniu orzeczeń sądowych, a przede wszystkim wyroków sądowych. Ponadto należy przyjąć, że rzetelność aktu sądowego obejmuje w rzeczywistości jednocześnie wymogi legalności, ważności i motywacji. W przypadku aktów organów dochodzenia wstępnego wymóg rzetelności powinien oznaczać, że organy te, zgodnie z wymogami prawa materialnego i procesowego, doszły do wniosków odpowiadających rzeczywistym okolicznościom popełnienia przestępstwa i potwierdzonych wystarczającym materiałem dowodowym dostępne w sprawie karnej, a wybrana przez nich kwalifikacja przestępstwa jest prawidłowa, jest tylko możliwe. Ponadto treść wymogu rzetelności w aktach organów dochodzenia wstępnego jest w dużej mierze pozbawiona samodzielnego znaczenia w porównaniu z wyrokiem sądu, gdzie najdobitniej przejawia się w rozstrzyganiu kwestii sprawiedliwego ukarania oskarżonego.
Należy zwrócić uwagę na fakt, że żądanie sprawiedliwości w czynach wyraża się także poprzez jego treść moralną, etyczną, moralną. Ta właściwość czynów, jako kategoria moralna, w dużej mierze służy jako miara sprawiedliwości społecznej w działaniach organów wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych. Zatem w tym przypadku mówimy o sprawiedliwości, która przejawia się poza działaniem prawa. W związku z tym twierdzenie, że sprawiedliwość dotyczy każdej decyzji i działania, budzi kontrowersje. agencje rządowe oraz urzędnicy prowadzący ten proces. Zobacz: Buryleva E.V. Uczciwość oskarżenia / Pięćdziesiąt lat Wydziału Postępowania Karnego Państwowej Akademii Prawa Uralu (USLA): Materiały międzynarodowej konferencji naukowo-praktycznej. Jekaterynburg, 27-28 stycznia 2005 r. - Część 2. - Jekaterynburg, 2005 r. - s. 130-133. Z tego samego powodu nie ma podstaw do popierania autorów, którzy sprawiedliwość klasyfikują jako jedną z zasad postępowania karnego. Zobacz: Isaev R.M. Moralna i prawna treść sprawiedliwości i jej związek z legalnością w postępowaniu karnym // „Czarne dziury” w ustawodawstwie rosyjskim. - 2007. - nr 4. - s. 329-330.
Tym samym, biorąc pod uwagę analizę różnych stanowisk w tej kontrowersyjnej kwestii, zasadne jest stwierdzenie, że głównymi wymogami stawianymi aktom organów wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, w tym aktom organów dochodzenia wstępnego, są legalność, ważność i motywacja.
Legalność stosowania aktów organów dochodzenia wstępnego ma charakter uniwersalny. W tym sensie ważność i motywacja są jednocześnie przejawami wymogu legalności, gdyż prawo ustanawia wskazanie okoliczności faktycznych sprawy karnej, a także wskazanie w formie ogólnej konieczności podania motywów potwierdzających wnioski organów dochodzenia wstępnego. Tym samym odstępstwo od wymogów legalności pociąga za sobą nieuchronnie naruszenie przepisów dotyczących ważności i motywacji aktów organów dochodzenia wstępnego. Wręcz przeciwnie, bezpodstawne i nieumotywowane działania organów dochodzenia wstępnego nie spełniają wymogu legalności.
Legalność działań organów dochodzenia wstępnego wynika z szerszego rozumienia terminu „legalność”, przez który należy rozumieć ustrój polityczno-prawny państwa, którego obiektywną podstawą jest zespół środków przymusu i perswazji które zapewniają niezbędną postawę (świadomość prawną) społeczeństwa i jednostki wobec obowiązującego ustawodawstwa, poszanowanie prawa wyrażonego w ustawach, nadrzędność prawa, przestrzeganie prawa przez wszystkie podmioty prawa, jego rozumienie i interpretację w oparciu o powstające stosunki społeczne w określonym okresie rozwoju państwa. Zobacz: Baranov A.M. Legalność w postępowaniu przygotowawczym w sprawach karnych: Streszczenie pracy konkursowej stopień naukowy Doktor prawa. - Omsk, 2006. - s. 9.
Jednocześnie proceduralno-prawny charakter ważności i motywacji aktów organów dochodzenia wstępnego nie wyklucza ich własnej treści, odmiennej od legalności. W tym względzie można śmiało powiedzieć, że legalność jest pojęciem szerszym, obejmuje także wymóg ważności, który wynika z przepisów prawa. Zobacz: Dubinsky A.Ya. Wykonywanie decyzji procesowych śledczego. Problemy prawne i organizacyjne. - Kijów, 1994. - s. 65. Naszym zdaniem nadanie wymaganiom ważności i uzasadnienia w formie proceduralnej i prawnej ustalonej przez prawo nie wyklucza ich własnej treści, odmiennej od legalności.
Ważność to wymóg wyrażony zgodnie z wnioskami organów dochodzenia wstępnego o znamionach przestępstwa wraz z dowodami, które są dostępne w sprawie karnej w momencie podejmowania decyzji i które są uznawane za istotne, dopuszczalne, wiarygodne i wystarczające .
Mając na uwadze potrzebę podejmowania przez organy dochodzenia wstępnego decyzji zgodnie z wymogami legalności, ważności i motywacji, Trybunał Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w swoim wyroku z dnia 18 kwietnia 2006 r. nr 114-O zauważył, że wnioski można uznać za uzasadnione tylko wówczas, gdy wszystkie okoliczności sprawy karnej zostały obiektywnie zbadane przez prokuraturę. Realizacja funkcji procesowej prokuratury właśnie w takim zakresie, gwarantowanym jej szczególnym statusem i uprawnieniami procesowymi, a także obecnością kontroli sądowej nad jej działaniami i decyzjami, w tym kontroli sprawowanej przez organy apelacyjne, kasacyjne i nadzorcze, zapewnia, że w ramach postępowania karnego państwo wypełnia swój obowiązek uznania, przestrzegania i ochrony praw i wolności człowieka i obywatela, ich zapewnienia przez wymiar sprawiedliwości (art. 2 i 18 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Patrz: Postanowienie Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 18 kwietnia 2006 r. Nr 114-O „W sprawie odmowy przyjęcia do rozpatrzenia skargi obywateli Kechmana Borysa Abramowicza i Kechmana Alli Iosifovnej w związku z naruszeniem ich konstytucyjnych praw przez przepisy art. 6 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej.”
Z analizy tej Definicji wynika, że ważność wydaje się być istotnym wymogiem obowiązującego prawodawstwa, które odzwierciedla związek, związek pomiędzy dwoma zjawiskami faktycznymi – okolicznościami czynu zabronionego oraz dowodami je potwierdzającymi (informacjami o faktach). . Pierwsze z nich stanowią przedmiot poznania, drugie – środki tej poznawczej aktywności.
Konieczność uzasadniania decyzji procesowych w sprawach karnych dowodami lub informacjami o faktach podyktowana jest wymogiem ustawodawcy zapewnienia prawidłowego ustalenia określonych okoliczności i faktów popełnionego przestępstwa. Podstawą podejmowanych decyzji są okoliczności i fakty istotne dla sprawy karnej.
Według A.M. Larina: „Fakty (okoliczności) ustalone w sprawach karnych (lub, co na jedno wychodzi, istotne dla sprawy) można podzielić na trzy grupy. Jednym z nich są fakty prawne przewidziane przez prawo jako podstawa rozstrzygnięcia sprawy karnej, czyli wydania wyroku, postanowienia lub postanowienia o zakończeniu sprawy lub innej decyzji kończącej postępowanie karne. W prawie i literaturze prawniczej nazywa się je okolicznościami podlegającymi dowodowi, czyli co to samo, faktem głównym lub przedmiotem dowodu. Do drugiej grupy zaliczają się fakty prawne przewidziane przez prawo jako podstawa indywidualnych decyzji poprzedzających zakończenie postępowania: w sprawie wszczęcia sprawy karnej, zastosowania środków przymusu procesowego, wyznaczenia przesłuchania itp. Trzecia grupa to tzw. najliczniejszą i najbardziej zróżnicowaną grupę, reprezentują okoliczności, które same w sobie są pozbawione znaczenia prawnego, ale są badane w postępowaniu karnym w celu ustalenia stanu faktycznego dwóch pierwszych grup. Nazywa się je faktami dowodowymi, dodatkowymi, pomocniczymi lub faktami istotnymi dla dowodu”. Patrz: Larin A.M., Melnikova E.B., Savitsky V.M. Postępowanie karne w Rosji. Wykłady i eseje / Pod redakcją profesora V.M. Sawicki. - M., 1997. - s. 88.
W proponowanym A.M. Larina, do pierwszej grupy zaliczają się te, które stanowią przedmiot dowodu w sprawie karnej. Przedmiot dowodu wyznacza ograniczony zakres okoliczności sprawy karnej, które mają charakter materialny i dlatego stanowią podstawę stosowania prawa materialnego. Okoliczności te są ogólnie określone w art. Sztuka. 73, 74, 421, 434 itd. Kodeks postępowania karnego Federacji Rosyjskiej. Treść przedmiotu dowodu musi uwzględniać jedynie te okoliczności faktyczne, które mają znaczenie prawne i wpływają na ostateczne rozstrzygnięcie sprawy. Zobacz: Prawo karne procesowe i problemy jego skuteczności. - M., 1979. - P.259-260; Larin A.M., Melnikova E.B., Savitsky V.M. Postępowanie karne w Rosji. Wykłady i eseje / Pod redakcją profesora V.M. Sawicki. - M., 1997. - s. 88; Shafer SA Dowód i dowód w sprawach karnych: problemy teorii i regulacje prawne. - Togliatti, 1998. - P.7-11 itd. Nie można ich jednak utożsamiać ze wszystkimi okolicznościami i faktami wyjaśnionymi w sprawie karnej, zob.: Fatkullin F.N. Ogólne problemy dowodu procesowego. - Kazań, 1976. - s. 48-63. lub związane wyłącznie z okolicznościami przestępstwa. Zobacz: Dzhatiev V. O niektórych zagadnieniach teorii dowodu, oskarżenia i obrony // Rosyjski wymiar sprawiedliwości. - 1994. - nr 8. - s. 16.
Szczególną cechą wyróżniającą okoliczności stanowiące przedmiot dowodu w postępowaniu karnym jest ich bezpośredni związek z kwalifikacją przestępstwa. To na podstawie tych okoliczności ustala się tożsamość znamion popełnionego czynu społecznie niebezpiecznego i znamion określonego składu opisanego w normie karnej. Zatem w zależności od podejścia do kwestii kwalifikacyjnej można ocenić, jakie okoliczności podlegają dowodowi w sprawie karnej. W praktyce sądowej związek corpus delicti z przedmiotem dowodu jest wyraźnie wyrażony, podkreśla się, że dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy konieczne jest ustalenie wszystkich okoliczności istotnych dla kwalifikacji czynu i rozstrzygnięcia innych kar. zagadnienia prawne. Zobacz: Lupinskaya P. Znaczenie praktyka sądowa usprawnienie działań opartych na dowodach // Sowiecki wymiar sprawiedliwości. - 1986. - nr 18. - s. 7. Jednocześnie prawidłowe stosowanie prawa karnego zależy nie tylko od zastosowania odpowiedniej normy prawa karnego do już ustalonych okoliczności, ale zależy od samego postępu badania faktycznych okoliczności sprawy, jej kompleksowość i kompletność. Tamże, S.7.
Tradycyjnie uważa się, że środkiem ustalania okoliczności będących przedmiotem dowodu w orzeczeniach procesowych, w tym w większości orzeczeń organów wstępnych, są dowody. Zobacz: Trusov A.I. Podstawy teorii dowodu kryminalistycznego. - M., 1960. - s. 88; Belkin R.S. Gromadzenie, badanie i ocena dowodów. Istota i metody. - M., 1966. - s. 85-93; Belkin R.S., Vinberg A.I. Kryminalistyka i dowody. - M., 1969. - P.206. Jednocześnie istnieje inny punkt widzenia. Według O.V. Lewczenko jako specyficzny środek dowodowy uważa się ogólnie znane fakty, które jako okoliczności istotne dla sprawy, ze względu na oczywistość, powszechne uznanie i brak wątpliwości co do prawdziwości, w ogóle nie podlegają dowodowi lub proces ich dowodzenia jest okrojony i polega na zebraniu i ocenie z punktu widzenia przydatności i znaczenia dla uzasadnienia wniosków w sprawie. Zobacz: Levchenko O.V. Fakty społeczne jako dowód w postępowaniu karnym // Państwo i prawo. - 2002. - nr 8. - s. 49.
Według P.A. Łupińskiej, osobliwością faktów, które należy ustalić w celu podjęcia decyzji w kwestiach prawnych proceduralnych, jest to, że fakty te, po pierwsze, z reguły nie odnoszą się do przeszłości, ale mają miejsce w momencie podjęcia decyzji (na przykład choroba oskarżonego jako podstawa decyzji o zawieszeniu sprawy), a po drugie, fakt, że w przeważającej części reprezentują one te szczególne okoliczności sprawy, do których ustawodawca przywiązuje wagę prawną, stanowi podstawę decyzja. Zobacz: Lupinskaya P.A. Orzeczenia w postępowaniu karnym. Ich rodzaje, treść i formy. - M., 1976. - s. 77.
Jeśli chodzi o wymóg ważności, należy zauważyć, że większość naukowców uważa, że dane okoliczności, podobnie jak wszystkie inne okoliczności i fakty, są ustalane za pomocą dowodów. Zobacz: Reznik G.M. Wewnętrzne przekonanie przy ocenie dowodów. - M., 1977. - s. 15-16; Łupińska P.A. Orzeczenia w postępowaniu karnym. Ich rodzaje, treść i formy. - M., 1976. - s. 73-78; Karneeva L.M. Dowody w sowieckim postępowaniu karnym. - Wołgograd, 1988. - s. 19-20; Kokorev L.D., Kuzniecow N.P. Proces karny: dowód i dowód. - Woroneż, 1995. - P.58-101 Larin A.M., Melnikova E.B., Savitsky V.M. Postępowanie karne w Rosji. Wykłady i eseje / Pod redakcją V.M. Sawicki. - M., 1997. - s. 111 itd.
Jednocześnie niektórzy autorzy podkreślają szczególne środki wiedzy procesowej karnej, za pomocą których wyjaśniane są okoliczności o charakterze wyłącznie procesowym. W ten sposób, zdaniem R.V. Kostenko, są informacjami o okolicznościach i faktach, które nie mają związku z przedmiotem dowodu w sprawie karnej. Zdaniem naukowca „podejmując decyzję o konieczności wszczęcia sprawy karnej, zastosowania środków przymusu, przeprowadzenia czynności dochodzeniowych, spełnienia żądanego wezwania itp. bada się informacje niebędące dowodem, gdyż z ich treści nie wynikają okoliczności będące przedmiotem dowodu w sprawie karnej. Niemniej jednak na podstawie tych informacji organy sądowe zdobywają wiedzę o okolicznościach będących przedmiotem zainteresowania i zapoznają się z nimi.” Zobacz: Kostenko R.V. Dowód w postępowaniu karnym: ujęcia koncepcyjne i perspektywy regulacji prawnej: dis. ...doktor. prawny Nauka / 12.00.09 - St. Petersburg, 2006. - s. 32. Dlatego R.V. Kostenko proponuje wyznaczenie takich środków wiedzy proceduralnej karnej, które nie stanowią dowodu, poprzez pojęcie „wystarczających danych” lub kategorię „wystarczających podstaw”, tak jak w niektórych przypadkach są one stosowane w obowiązującym prawie (art. 97, 140, 182, art. itp. Kodeks postępowania karnego Federacji Rosyjskiej). Ibid., s. 32-33.
Jednak w Kodeksie postępowania karnego Federacji Rosyjskiej zasady regulujące procedurę wyjaśniania indywidualnych decyzji organów dochodzenia wstępnego, których podstawą są okoliczności i fakty o charakterze wyłącznie procesowym, nie zawsze wskazują, że takie podstawy zostały ustalone poprzez dowody. Na przykład wydanie uchwały w sprawie wyboru środka zapobiegawczego przez organy dochodzenia wstępnego zgodnie z częścią 1 art. 97 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej jest możliwe, „jeżeli istnieją wystarczające podstawy, aby sądzić. .”. Przeszukanie zgodnie z art. 182 część 1 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej jest możliwe, jeżeli istnieją wystarczające podstawy, aby przypuszczać, że w jakimś miejscu lub w posiadaniu jakiejkolwiek osoby mogą znajdować się narzędzia przestępstwa, przedmioty, dokumenty i wartości, które mogą być istotne w sprawie karnej.
Rosyjski
język angielski
Arabski Niemiecki Angielski Hiszpański Francuski Hebrajski Włoski Japoński Holenderski Polski Portugalski Rumuński Rosyjski Turecki
"> Ten link otworzy się w nowej karcie"> Ten link otworzy się w nowej karcie">
Na podstawie Twojej prośby przykłady te mogą zawierać wulgarny język.
Na podstawie Twojej prośby przykłady te mogą zawierać język potoczny.
Tłumaczenie hasła "obowiązkowy wymóg" na angielski
Inne tłumaczenia
Oferuje
Ustawodawstwo krajowe powinno przewidywać obowiązkowy wymóg podczas jazdy motorowerem w dzień z włączonymi światłami mijania lub światłami do jazdy dziennej.
Ustawodawstwo krajowe powinno to zapewnić obowiązkowy dla motocyklistów jazdy z włączonymi światłami mijania lub światłami do jazdy dziennej w świetle dziennym.
Obowiązkowa dla motocyklistów jazda z włączonymi światłami mijania lub światłami do jazdy dziennej w świetle dziennym.”>
3. Na tej podstawie Norwegia w pełni popiera zasadę przedstawioną w obecnym wniosku, która stanowi obowiązkowy wymóg dopuszczać do ruchu międzynarodowego pojazdy spełniające przepisy techniczne w zakresie pojazdów na podstawie Porozumienia z 1958 r.
Obowiązkowe dopuszczenie do ruchu międzynarodowego pojazdów zgodnych z przepisami technicznymi dotyczącymi pojazdów określonymi w Porozumieniu z 1958 r..”>
Jeden z przedstawicieli powiedział, że artykuł 12 powinien nakładać obowiązkowy wymóg w sprawie bezpiecznego przechowywania rtęci przez strony, przy czym metody składowania powinny być ustalane dobrowolnie.
Jeden z przedstawicieli powiedział, że artykuł 12 powinien nakładać a obowiązkowy wymóg strony zapewniają bezpieczne przechowywanie rtęci, lecz sposoby takiego przechowywania powinny być przedmiotem dobrowolnych wytycznych.
Obowiązkowy wymóg, aby strony bezpiecznie przechowywały rtęć, ale środki służące temu celowi powinny być przedmiotem dobrowolnych wytycznych.”>
Wiele osób uważa, że recenzje wyników są obowiązkowy wymóg, wprowadzone zgodnie z polityką oceniania.
Obowiązkowy wymóg narzucony przez politykę ocen.”>
Ponieważ jednak uchwała zawiera bezpośrednie i obowiązkowy wymóg, wszystkie państwa muszą podjąć kroki w celu przyjęcia i wdrożenia odpowiednich środków legislacyjnych.
O ile jednak jest to bezpośrednie i wiążący wymóg uchwały wszystkie państwa muszą podjąć kroki w celu przyjęcia i egzekwowania odpowiednich środków legislacyjnych.
Wiążący wymóg uchwały, wszystkie państwa muszą podjąć kroki w celu uchwalenia i egzekwowania odpowiednich środków legislacyjnych.”>
Został on prawnie włączony do traktatu amsterdamskiego obowiązkowy wymóg na zapewnieniu bezpieczeństwa środowisko we wdrażaniu jakichkolwiek polityk i działań we Wspólnocie.
Traktat Amsterdamski obejmował z prawnego punktu widzenia wiążący wymóg włączenie ochrony środowiska do wszystkich polityk i działań Wspólnoty.
Wiążący wymóg włączenia ochrony środowiska do wszystkich polityk i działań Wspólnoty.”>
Zostanie on wprowadzony po utworzeniu systemu informacji o statku obowiązkowy wymóg o wstępnym złożeniu informacji dotyczących partii.
Obowiązkowy wymóg wcześniejszego informowania o przesyłkach.”>
Na szerokich śródlądowych drogach wodnych Administracja Basenu może, w stosownych przypadkach, z tego skorzystać obowiązkowy wymóg jako zalecenie.
Obowiązkowy wymóg jako zalecenie.”>
A) obowiązkowy wymóg raport medyczny przed umieszczeniem pacjenta w szpitalu azyl psychiczny na badanie;
(a)A obowiązkowy wymóg do oceny lekarskiej przed umieszczeniem pacjenta w szpitalu psychiatrycznym na obserwacji;
Obowiązkowy wymóg przeprowadzenia badania lekarskiego przed umieszczeniem pacjenta w szpitalu psychiatrycznym na obserwację;”>
Wytyczne dotyczące organizacji procesu rekrutacyjnego, w tym obowiązkowy wymóg zachować całą odpowiednią dokumentację, kierowane są do Uniwersyteckich Koordynatorów ds. Zasobów Ludzkich, aby zapewnić zgodność ze wszystkimi działami ds. rekrutacji.
Ponadto istnieje obecnie obowiązkowy wymógże we wszystkich propozycjach Gabinetu Ministrów należy wyraźnie wskazać możliwości zapewnienia „równości”.
Obowiązkowy wymóg, aby wszystkie propozycje gabinetu wyraźnie wskazywały, w jaki sposób będzie realizowany „słuszność”.
Poprawki te przewidują między innymi wprowadzenie nowego rozdziału Konwencji SOLAS, poświęconego w szczególności aspektom bezpieczeństwa morskiego i zawierającego obowiązkowy wymóg aby statki przestrzegały Kodeksu ISPS.
Poprawki te tworzą między innymi nowy rozdział Konwencji SOLAS dotyczący konkretnie bezpieczeństwa morskiego, który z kolei zawiera: obowiązkowy wymóg statki do przestrzegania Kodeksu ISPS.
Obowiązkowy wymóg, aby statki przestrzegały Kodeksu ISPS.”>
Jednakże obowiązkowy wymóg W przypadku pracowników migrujących pobyt poza granicami Republiki Korei przez miesiąc przed ponownym zatrudnieniem spowodował wiele problemów związanych z kosztami biletów lotniczych dla pracowników i wynikającą z tego próżnią w miejscu pracy.
Jednakże obowiązkowy wymóg dla pracowników migrujących przebywanie poza Koreą przez jeden miesiąc, zanim ponowne zatrudnienie spowodowałoby obciążenie pracowników kosztami lotów i próżnię w zatrudnieniu.
Obowiązkowy wymóg, aby pracownicy migrujący przebywali poza Koreą przez jeden miesiąc przed ponownym zatrudnieniem, powodował obciążenie pracowników kosztami lotów i próżnię w zatrudnieniu.”>
Aby rozwiązać ten problem, rząd poprzez nowelizację ustawy o zatrudnianiu pracowników cudzoziemskich z października 2009 roku zniósł obowiązkowy wymóg i umożliwił pracownikom migrującym przedłużenie umów o dodatkowe dwa lata.
W odpowiedzi na ten problem rząd zniósł obowiązkowy wymóg oraz zezwoliła na ponowne zatrudnienie pracowników migrujących na dodatkowe dwa lata, zmieniając w październiku 2009 r. ustawę o zatrudnianiu pracowników cudzoziemskich.
Wymóg obowiązkowy i umożliwił ponowne zatrudnienie pracowników migrujących na dodatkowe dwa lata, poprzez zmianę ustawy o zatrudnianiu pracowników cudzoziemskich w październiku 2009 roku.”>
W szczególności w odniesieniu do art. 9 Malezja wyraziła pogląd, że bez odpowiedniego mechanizmu zgodności nie jest jasne, w jaki sposób państwa będą przestrzegać proponowanego obowiązkowy wymóg w sprawie konsultacji profilaktycznych.
W szczególności w odniesieniu do artykułu 9 Malezja wyraziła obawy, że bez mechanizmu zgodności niejasne pozostaje, w jaki sposób Państwa będą przestrzegać proponowanego obowiązkowy wymóg na konsultacje profilaktyczne.
Obowiązkowy wymóg konsultacji profilaktycznych.”>
Dlatego Komisja musi ustalić, czy obowiązkowy wymóg aby kandydat zadeklarował swoją przynależność do społeczności w oparciu o obiektywne i rozsądne kryteria, które nie są nieuzasadnione ani dyskryminujące.
Obowiązkowy wymóg zadeklarowania przynależności społecznej kandydata „opiera się na obiektywnych, rozsądnych kryteriach, które nie są ani arbitralne, ani dyskryminujące.”>
Konwencja o przestępczości zorganizowanej uznaje jego nominację za obowiązkowy wymóg zapewnienie szybkiego i prawidłowego wykonania lub przekazania wniosków, co jednak nie narusza praw państw uczestniczących do korzystania z tradycyjnych kanałów dyplomatycznych (art. 18 ust. 13).
Konwencja o przestępczości zorganizowanej określa ją jako a obowiązkowy wymóg w celu zapewnienia szybkiego i prawidłowego wykonania lub przekazania wniosków, jednakże bez uszczerbku dla prawa Państw-Stron do korzystania z tradycyjnych kanałów dyplomatycznych (art. 18, ust. 13).
Pracownik posiada niepełne wykształcenie średnie specjalistyczne (ukończone trzy kursy w technikum, kontynuując naukę w czwartej klasie technikum, łączny czas nauki wynosi 4 lata i 10 miesięcy). Pomimo tego, pracownik był wcześniej zatrudniony na stanowisku majstra warsztatowego, którego zakres obowiązków przewiduje wykształcenie co najmniej średnie specjalistyczne. Pytania: 1. Czy taka sytuacja stanowi naruszenie prawa? 2. Jeśli tak, to jakie normy są łamane? 3. Jakie ryzyko niosą ze sobą te naruszenia dla pracodawcy, który dopuścił takiego pracownika do pracy? 4. Czy zmiana jest akceptowalna? Opis pracy na określone stanowisko, ze wskazaniem wymaganego poziomu wykształcenia, ewentualnie „posiadającego wykształcenie niepełne średnie specjalistyczne lub średnie specjalistyczne”?
Odpowiedź
Prawo pracy ustanawia obowiązkowe wymagane kompetencje tylko dla niektórych grup stanowisk. Na takich stanowiskach konieczne jest stosowanie standardów zawodowych. Na stanowisko brygadzisty warsztatowego nie ma jednak obowiązkowych wymagań, dlatego pracodawca samodzielnie ustala wymagania kwalifikacyjne.
W opisanej sytuacji pracodawca nie łamie prawa, zatem nie będzie ponosić odpowiedzialności. Pracodawca ma prawo według własnego uznania zmienić wymagania kwalifikacyjne.
Uzasadnienie tego stanowiska podano poniżej w materiałach „Systemu Kadrowego” .
« Cel standardów zawodowych
Dlaczego są opracowane? profesjonalne standardy
Standard zawodowy określa określony poziom kwalifikacji, to znaczy wykształcenia i doświadczenia zawodowego, które są niezbędne pracownikowi do wykonywania pracy na stanowisku (część 2 art. 195 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Standard można opracować dla konkretnego stanowiska lub zawodu, np. dla spawacza, nauczyciela, lub dla działalności obejmujących całe grupy powiązanych ze sobą stanowisk i zawodów, np. zarządzanie personelem, media, specjaliści finansowi.
W ciągu 10 dni kalendarzowych od daty otrzymania projektu standardu zawodowego przez rosyjskie Ministerstwo Pracy:
informuje dewelopera o odrzuceniu lub przyjęciu projektu do rozpatrzenia;
umieszcza projekt standardu zawodowego przyjęty do rozpatrzenia na stronie internetowej www.regulation.gov.ru w celu publicznej dyskusji;
przesyła projekt standardu zawodowego do odpowiedniego federalnego organu wykonawczego, który dokonuje regulacji prawnych w danej dziedzinie działalności, który przygotowuje swoje uwagi i sugestie do projektu.
Termin dyskusji publicznej nie przekracza 15 dni kalendarzowych od dnia zamieszczenia projektu standardu zawodowego na stronie internetowej. Organ federalny przesyła swoje uwagi i sugestie dotyczące projektu standardu zawodowego do rosyjskiego Ministerstwa Pracy również w ciągu 15 dni kalendarzowych od daty jego otrzymania.
Następnie rosyjskie Ministerstwo Pracy przesyła projekt standardu zawodowego wraz z wynikami jego rozpatrzenia przez organ federalny i wynikami dyskusji publicznej do Krajowej Rady ds. Kwalifikacji Zawodowych. Rada Narodowa rozpatruje dokument i przesyła odpowiednią ekspertyzę do rosyjskiego Ministerstwa Pracy. Nie ma ustawowego terminu na przeprowadzenie takiego badania. W praktyce posiedzenia Krajowej Rady odbywają się raz na jeden lub dwa miesiące, czyli mniej więcej tyle czasu trwa rozpatrywanie projektów standardów zawodowych.
W ciągu siedmiu dni kalendarzowych od otrzymania wniosku Rady Narodowej Ministerstwo Pracy Rosji podejmuje decyzję o zatwierdzeniu lub odrzuceniu projektu standardu zawodowego i informuje o swojej decyzji twórcę standardu zawodowego.
Zasady takie przewidziano w paragrafach 13-15 Regulaminu, zatwierdzonego dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. nr 23.
Rozpatrzenie i zatwierdzenie standardu zawodowego w praktyce trwa średnio około trzech miesięcy (klauzule 13-15 Regulaminu, zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. nr 23).
Informacje o zatwierdzonych standardach zawodowych są wpisywane do specjalnego rejestru, którego procedurę tworzenia i utrzymywania ustala Ministerstwo Pracy Rosji (klauzula 17 Regulaminu zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. Nr 23). Ministerstwo Pracy Rosji przesyła informacje o zatwierdzonych standardach zawodowych do Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji w ciągu 10 dni od ich wejścia w życie, aby ich postanowienia zostały uwzględnione przy opracowywaniu federalnych stanowych standardów edukacyjnych dla kształcenia zawodowego (klauzula 19 Regulaminu zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. miasto nr 23).
Projekty standardów zawodowych można opracowywać zarówno kosztem środków własnych pracodawcy, jak i kosztem budżetu federalnego na podstawie kontrakt rządowy, zawarta zgodnie z ustawą z dnia 21 lipca 2005 r. nr 94-FZ (klauzule 7, 8 Regulaminu zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 r. nr 23). Na przykład lista projektów standardów zawodowych opracowanych na koszt budżetu federalnego znajduje się w załączniku do zarządzenia Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 8 maja 2013 r. Nr 200.
Aktualizacja standardów zawodowych
Pytanie z praktyki: jak często będą aktualizowane standardy zawodowe?
W razie potrzeby.
Zmiany w standardach zawodowych zostaną dokonane w przypadku uzasadnionych propozycji lub zmian w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Zmiany standardów zawodowych będą dokonywane w kolejności opracowywania i przyjmowania nowych, zgodnie z zasadami zatwierdzonymi Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 stycznia 2013 roku nr 23. Wyjaśnień takich udzielają także specjaliści ds. Ministerstwo Pracy Rosji w paragrafie 2 pisma z dnia 4 kwietnia 2016 r. nr 14-0/10/13-2253.
Stosowanie standardów zawodowych
Które organizacje mają obowiązek stosowania standardów zawodowych?
nazwy stanowisk, jeżeli wykonywanie pracy na stanowisku wiąże się z zapewnieniem wynagrodzenia, świadczeń lub występowaniem ograniczeń. W takich przypadkach nazwę stanowiska należy wskazać zgodnie z zatwierdzonym standardem zawodowym lub księgami kwalifikacji (art. 57 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, ust. 5 pisma Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 4 kwietnia 2016 nr 14-0/10/13-2253). Jeżeli pracownikowi przysługuje prawo do wcześniejszej emerytury zgodnie z wykazem, a nazwa stanowiska w standardzie zawodowym nie odpowiada tytułowi stanowiska na wykazie i katalog kwalifikacji nie spiesz się ze zmianą nazwy stanowiska zgodnie ze standardem zawodowym, dopóki nie zmienią się przepisy i nie zostanie ustalona tożsamość w nazwach zawodów.
W związku z tym wymagania kwalifikacyjne ustala się w szczególności dla następujących kategorii pracowników:
personel lotniczy, załogi statków powietrznych (art. 53, 56, 57 Kodeksu lotniczego Federacji Rosyjskiej);
aktuariusze i odpowiedzialni aktuariusze (art. 7 ustawy z dnia 2 listopada 2013 r. nr 293-FZ, instrukcja Banku Rosji z dnia 6 listopada 2014 r. nr 3435-U);
aktuariusze dokonujący oceny aktuarialnej działalności niepaństwowych funduszy emerytalnych (część 4 art. 21 ustawy z dnia 7 maja 1998 r. nr 75-FZ, dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 10 kwietnia 2007 r. nr 222);
kierowcy organizacji zajmujących się transportem drogowym i miejskim naziemnym transportem elektrycznym (zarządzenie Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 28 września 2015 r. nr 287);
nurkowie (Rozdział 4 Międzybranżowych przepisów dotyczących bezpieczeństwa pracy podczas prac nurkowych, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji z dnia 13 kwietnia 2007 r. nr 269);
psychiatrzy, inni specjaliści i pracownicy służby zdrowia świadczący opiekę psychiatryczną (art. 19 ustawy z dnia 2 lipca 1992 r. nr 3185-1);
wysoko wykwalifikowani zagraniczni specjaliści, którzy zarządzają i koordynują działalność związaną z handlem (klauzula 1.3 art. 13.2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. nr 115-FZ, rozporządzenie Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 23 września 2013 r. nr 475n) ;
główni księgowi w open spółki akcyjne, organizacje ubezpieczeniowe, niepaństwowe fundusze emerytalne, spółki akcyjne fundusze inwestycyjne, spółki zarządzające funduszami inwestycyjnymi i inne organizacje, których papiery wartościowe są dopuszczone do obrotu, organy zarządzające państwowych funduszy pozabudżetowych, w tym terytorialnych (część 4 art. 7 ustawy z dnia 6 grudnia 2011 r. nr 402-FZ);
główni księgowi kredytowych i niekredytowych instytucji finansowych (klauzula 7 art. 7 ustawy z dnia 6 grudnia 2011 r. nr 402-FZ);
główni księgowi zakładu ubezpieczeń, organizacji reasekuracyjnej, brokera ubezpieczeniowego, towarzystwa ubezpieczeń wzajemnych (art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 listopada 1992 r. nr 4015-1);
główni księgowi lub inne osoby, którym powierzono utrzymanie księgowość, organizacja rozliczeniowa (art. 6 ustawy z dnia 7 lutego 2011 r. nr 7-FZ);
główni księgowi mieszkaniowej spółdzielni oszczędnościowej (ust. 2 ust. 1 art. 51 ustawy z dnia 30 grudnia 2004 r. nr 215-FZ);
państwowi pracownicy cywilni i komunalni (art. 12 ustawy z dnia 27 lipca 2004 r. nr 79-FZ, art. 9 ustawy z dnia 2 marca 2007 r. nr 25-FZ);
kontrolerzy ruchu lotniczego (art. 16 Federalnego Regulaminu Lotniczego, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 26 listopada 2009 r. nr 216);
urzędnicy odpowiedzialni za wdrażanie zasad kontroli wewnętrznej (art. 7, 7 ust. 1 ustawy z dnia 7 sierpnia 2001 r. nr 115-FZ, dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 29 maja 2014 r. nr 492);
jedyny organ wykonawczy, jego zastępcy, członkowie kolegialnego organu wykonawczego, główny księgowy, zastępca głównego księgowego organizacji kredytowej, kierownik, Główny księgowy oddział instytucji kredytowej (art. 60 ustawy nr 86-FZ z dnia 10 lipca 2002 r.);
jedyny organ wykonawczy mieszkaniowej spółdzielni oszczędnościowej, w tym kierownik organizacji zarządzającej lub zarządca (ust. 2 ust. 1, art. 51 ustawy z dnia 30 grudnia 2004 r. nr 215-FZ);
obcokrajowcy którzy są wysyłani do pracy w oddziałach i filiach zagranicznych organizacji handlowych zlokalizowanych na terytorium Rosji, zarejestrowanych na terytorium państw członkowskich WTO (podpunkt 2 ust. 2, art. 13.5 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. nr 115- FZ, dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30 kwietnia 2015 r. nr 424);
inżynierowie katastralni (część 2 art. 29 ustawy z dnia 24 lipca 2007 r. nr 221-FZ; rozporządzenie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji z dnia 15 marca 2010 r. nr 99);
kontrolerzy profesjonalnego uczestnika rynku papierów wartościowych (szefowie służby kontroli wewnętrznej) (klauzula 17, art. 38 ustawy z dnia 29 listopada 2001 r. nr 156-FZ; sekcja III Regulamin zatwierdzony zarządzeniem Federalnej Służby Rynków Finansowych Rosji z dnia 24 maja 2012 r. nr 12-32/pz-n);
kontrolerzy wyspecjalizowanego depozytu lub szefowie służby kontroli wewnętrznej wyspecjalizowanego depozytu (klauzula 19 art. 44 ustawy z dnia 29 listopada 2001 r. nr 156-FZ; zarządzenie Federalnej Służby Rynków Finansowych Rosji z dnia 28 stycznia, 2010 nr 10-4/pz-n);
lekarze i farmaceuci (art. 350 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, art. 69 ustawy z dnia 21 listopada 2011 r. nr 323-FZ, rozporządzenie Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 10 lutego 2016 r. nr 83n, zarządzenie Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 8 października 2015 r. nr 707n) ;
naukowcy i inni pracownicy wykonujący działalność naukową (naukową i techniczną) (art. 4 ustawy z dnia 23 sierpnia 1996 r. nr 127-FZ);
notariusze, asystenci notarialni i aplikanci notarialni (art. 2, 19, 19.1 Podstaw ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o notariuszach, zatwierdzonych przez Radę Najwyższą Federacji Rosyjskiej 11 lutego 1993 r. nr 4462-1);
operatorzy do określenia względnej zawartości surowicy
białka mleka (poz. 10 Wytyczne w celu określenia względnej zawartości białek serwatkowych w mleku, zatwierdzonego przez szefa Rospotrebnadzora, Głównego Państwowego Lekarza Sanitarnego Federacji Rosyjskiej w dniu 11 lutego 2009 r.);
organy zarządzające i pracownicy profesjonalnego uczestnika rynku papierów wartościowych, organizacja rozliczeniowa (art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 22 kwietnia 1996 r. nr 39-FZ, art. 6 ustawy z dnia 7 lutego 2011 r. nr 7-FZ) ;
instruktorzy spadochroniarstwa (punkt 21 Federalnych przepisów lotniczych „Wymagania dla kontrolerów ruchu lotniczego i instruktorów spadochroniarstwa”, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 26 listopada 2009 r. nr 216);
nauczyciele i inni pracownicy organizacje edukacyjne(Artykuł 331 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, art. 46, 52 ustawy z dnia 29 grudnia 2012 r. nr 273-FZ). Standard zawodowy „Nauczyciel” wchodzi w życie 1 stycznia 2017 r. (zarządzenie Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 25 grudnia 2014 r. nr 1115n);
personel (specjaliści) w danej dziedzinie badania nieniszczące(pkt 8, ust. 1, art. 9 ustawy z dnia 21 lipca 1997 r. nr 116-FZ; sekcje II i III Przepisów zatwierdzonych uchwałą Państwowego Nadzoru Górniczo-Technicznego Rosji z dnia 23 stycznia 2002 r. Nr. 3);
przedstawiciele syndyka masy upadłościowej (likwidatora) instytucja finansowa(Załącznik nr 3 do Regulaminu zatwierdzonego decyzją Zarządu Korporacji Państwowej „Agencja Ubezpieczania Depozytów” z dnia 31 marca 2014 r., protokół nr 38);
pracownicy, których działalność związana jest z wykorzystaniem energii jądrowej (art. 38, 52 ustawy z dnia 21 listopada 1995 r. nr 170-FZ);
pracownicy dowództwa i szeregowi statków floty rybackiej Federacji Rosyjskiej pełniący wachty nawigacyjne i maszynowe (zarządzenie Państwowego Komitetu Rybołówstwa Rosji z dnia 21 maja 2002 r. nr 202, zarządzenie Ministerstwa Transportu Rosji Rosja z dnia 15 marca 2012 r. nr 62);
pracownicy inni niż członkowie załogi statku, którzy są odpowiedzialni za zapewnienie bezpieczna operacja statki (sekcje 2, 3 Regulaminu zatwierdzone zarządzeniem Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 11 września 2013 r. nr 287);
pracownicy wykonujący prace podziemne (część 1 art. 330 ust. 2 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
pracownicy zajmujący się pracą z bronią chemiczną (art. 7 ustawy z dnia 7 listopada 2000 r. nr 136-FZ);
pracownicy wykonujący prace bezpośrednio związane z ruchem drogowym (art. 328 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
pracownicy w dziedzinie zamówień publicznych w ramach ustawy nr 44-FZ, biorąc pod uwagę ustalone cechy (część 6 artykułu 38, część 23 artykułu 112 ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ );
pracownicy w zakresie doradztwa zawodowego, selekcji zawodowej (rekrutacji), psychodiagnostyki i korekcji (klauzula 8 Regulaminu zatwierdzonego uchwałą Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 27 września 1996 r. nr 1);
pracownicy odpowiedzialni za zapewnienie bezpiecznej eksploatacji statków (klauzula 3 art. 34 ust. 1 Kodeksu żeglugi śródlądowej Federacji Rosyjskiej z dnia 7 marca 2001 r. nr 24-FZ; sekcja 3 Zasad zatwierdzonych zarządzeniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Transport Rosji z dnia 11 września 2013 r. nr 287);
pracownicy przeprowadzający państwową kontrolę portową (klauzula 5 art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 7 marca 2001 r. nr 24-FZ);
pracownicy świadczący bezpłatną pomoc prawną (art. 8 ustawy z dnia 21 listopada 2011 r. nr 324-FZ);
pracownicy pełniący funkcje jedynego organu wykonawczego państwa niepaństwowego Fundusz emerytalny, członkowie kolegialnego organu wykonawczego funduszu, kontrolerzy (szefowie służby kontroli wewnętrznej) niepaństwowego funduszu emerytalnego (klauzula 4 art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 7 maja 1998 r. nr 75-FZ);
pracownicy pełniący funkcje jedynego organu wykonawczego zarządcy pokrycia hipoteki i specjalistycznego depozytu oraz pracownicy tych organizacji (paragraf 6 ust. 1 art. 43 ustawy z dnia 11 listopada 2003 r. nr 152-FZ, paragraf 12 artykułu 44 ustawy z dnia 29 listopada 2001 r. nr 156-FZ, postanowienie Federalnej Służby Rynków Finansowych Rosji z dnia 28 stycznia 2010 r. nr 10-4/pz-n);
pracownicy pełniący, w tym tymczasowo, funkcje jedynego organu wykonawczego, jego zastępcy, członkowie kolegialnego organu wykonawczego, kontrolerzy (szefowie służby kontroli wewnętrznej) agencji ratingowej (art. 7 część 1 i 4 art. Ustawa z dnia 13 lipca 2015 r. nr 222-FZ);
pracownicy pracujący w niebezpiecznym zakładzie produkcyjnym (klauzula 1 art. 9 ustawy z dnia 21 lipca 1997 r. nr 116-FZ);
pracownicy (specjaliści z wykształceniem wyższym lub średnim specjalistycznym oraz personel – osoby wykonujące zawody fizyczne), którzy wykonują montaż, regulację, naprawę, przebudowę lub modernizację mechanizmów dźwigowych zamontowanych na stałe podczas eksploatacji obiektów produkcyjnych niebezpiecznych (pkt II federalne normy i przepisy w zakresie bezpieczeństwa przemysłowego, zatwierdzone zarządzeniem Rostechnadzor z dnia 12 listopada 2013 r. nr 533);
pracownicy pełniący funkcje jedynego organu wykonawczego, członkowie zarządu ( Rada nadzorcza) oraz członkowie kolegialnego organu wykonawczego organizacji rozliczeniowej, kierownicy jej oddziałów, urzędnicy lub kierownicy wyodrębnionej jednostki strukturalnej odpowiedzialnej za organizację systemu zarządzania ryzykiem, szefowie służby audytu wewnętrznego, kontrolerzy (szefowie służby kontroli wewnętrznej) , kierownicy jednostek strukturalnych utworzonych do celów rozliczeń (art. 6 ustawy z dnia 7 lutego 2011 r. nr 7-FZ, rozporządzenie Federalnej Służby Rynków Finansowych Rosji z dnia 4 października 2012 r. nr 12-84/pz-n, Część 2 art. 6 ustawy z dnia 21 listopada 2011 r. nr 325-FZ );
pracownicy pełniący funkcje jedynego organu wykonawczego, członkowie zarządu (rady nadzorczej) i członkowie kolegialnego organu wykonawczego organizatora handlu, kierownicy jego oddziałów, urzędnicy odpowiedzialni za organizację systemu zarządzania ryzykiem (szefowie wydzielona komórka strukturalna odpowiedzialna za organizację systemu zarządzania ryzykiem), kierownicy służby audytu wewnętrznego, kontrolerzy (szefowie służby kontroli wewnętrznej), kierownicy komórek strukturalnych utworzonych do działalności w zakresie prowadzenia obrotu zorganizowanego (art. 6 część 2 art. ustawa z dnia 21 listopada 2011 r. nr 325-FZ, zarządzenie Federalnej Służby Rynków Finansowych Rosji z dnia 4 października 2012 r. nr 12-84/pz-n);
pracownicy pełniący funkcje jedynego organu wykonawczego funduszu inwestycyjnego akcyjnego (klauzula 3 art. 8 ustawy nr 156-FZ z dnia 29 listopada 2001 r., rozporządzenie Federalnej Służby Rynków Finansowych Rosji z dnia 28 stycznia, 2010 nr 10-4/pz-n);
pracownicy pełniący funkcje jedynego organu wykonawczego spółki zarządzającej (klauzula 9 art. 38 ustawy z dnia 29 listopada 2001 r. nr 156-FZ, zarządzenie Federalnej Służby Rynków Finansowych Rosji z dnia 28 stycznia 2010 r. nr 10-4/pz-n);
pracownicy organizacji podległych Federalnej Służbie Kurierskiej Federacji Rosyjskiej (zarządzenie Państwowej Służby Fiskalnej Rosji z dnia 28 września 2007 r. nr 296);
pracownicy organizatorów handlu na rynkach towarowych lub finansowych (art. 6 ustawy z dnia 21 listopada 2011 r. nr 325-FZ, rozporządzenie Federalnej Służby Rynków Finansowych Rosji z dnia 4 października 2012 r. nr 12-84/pz-n , część 2 art. 6 ustawy z dnia 21 listopada 2011 r. nr 325-FZ);
pracownicy organów zarządzających centralnego depozytu (część 2, 4 art. 5, część 1 art. 6 ustawy z dnia 7 grudnia 2011 r. nr 414-FZ; rozporządzenie Federalnej Służby Rynków Finansowych Rosji z dnia 28 stycznia 2010 r. nr 10-4/pz-n, zarządzenie Federalnej Służby Rynków Finansowych Rosji z dnia 20 marca 2012 r. nr 12-14/pz-n);
pracownicy dealera forex (art. 10 ust. 1, 42 ustawy z dnia 22 kwietnia 1996 r. nr 39-FZ, instrukcje Banku Rosji z dnia 1 września 2015 r. nr 3770-U);
audytorzy-konsultanci związku audytorskiego spółdzielni rolniczych (art. 32 ustawy z dnia 8 grudnia 1995 r. nr 193-FZ);
rejestratorzy prowadzący rejestracja państwowa prawa do statków powietrznych i transakcje z nimi (art. 8 ustawy z dnia 14 marca 2009 r. nr 31-FZ, dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 lutego 2010 r. nr 100);
kierownicy organizacji kredytowej, służby zarządzania ryzykiem, służby kontroli wewnętrznej, służby audytu wewnętrznego organizacji kredytowej oraz inni menedżerowie (pracownicy), którzy podejmują decyzje dotyczące działalności organizacji kredytowej i innych transakcji (art. 11 ust. 1-1 ust. 6 ustawy) z dnia 2 grudnia 1990 r. nr 395-1, instrukcja Banku Rosji z dnia 1 kwietnia 2014 r. nr 3223-U itp.);
kierownicy i członkowie wyspecjalizowanych organów sprawujących kontrolę nad działalnością katastralną przez członków samoregulacyjnej organizacji inżynierów katastralnych (klauzula 6 ust. 4 art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 24 lipca 2007 r. nr 221-FZ);
szefowie wyspecjalizowani organizacja non-profit(operator regionalny), który wykonuje remonty kapitalne mienia wspólnego w budynkach mieszkalnych (część 6 art. 178 Kodeksu mieszkaniowego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 grudnia 2004 r. nr 188-FZ; Zarządzenie Ministerstwa Budownictwa Rosji z dnia 29 grudnia 2004 r. 27 lipca 2015 nr 526/pr);
szefowie stowarzyszenia prywatnych przedsiębiorstw detektywistycznych (art. 8 ustawy z dnia 11 marca 1992 r. nr 2487-1);
szefowie organu kontrolującego działalność członków organizacji samoregulacyjnej jako menadżerowie arbitrażu w sprawie upadłościowej (par. 8 ust. 7, art. 21.1 ustawy z dnia 26 października 2002 r. nr 127-FZ);
szefowie organów kontrolujących działalność członków samoregulacyjnej organizacji przedsiębiorców platformy elektroniczne(akapit 6, paragraf 6, art. 111 ust. 3 ustawy z dnia 26 października 2002 r. nr 127-FZ);
szefowie organizacji samoregulacyjnych w tej dziedzinie rynek finansowy(art. 24 ustawy z dnia 13 lipca 2015 r. nr 223-FZ);
kierownicy organizacji współpracy konsumenckiej utworzonych przez stowarzyszenia lub związki konsumenckie (klauzula 5 art. 6 ustawy z dnia 19 czerwca 1992 r. nr 3085-1);
szefowie organu finansowego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej i organy administracji lokalnej (art. 26.22 ustawy z dnia 6 października 1999 r. nr 184-FZ „O ogólnych zasadach organizacji organów ustawodawczych (przedstawicielskich) i wykonawczych władza państwowa podmioty Federacji Rosyjskiej”, Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 listopada 2004 r. nr 608);
kierownicy i specjaliści organizacji prowadzących działalność w zakresie eksploatacji zakładów wydobywczych i przetwórstwa minerałów (klauzula 31 norm zatwierdzonych rozporządzeniem Rostechnadzoru z dnia 11 grudnia 2013 r. nr 599);
spawacze i specjaliści produkcja spawalnicza(Zasady zatwierdzone dekretem Gosgortekhnadzor Rosji z dnia 30 października 1998 r. nr 63);
ratownicy w zawodowych służbach ratowniczych, zawodowych jednostkach ratownictwa medycznego (art. 9 ustawy z dnia 22 sierpnia 1995 r. nr 151-FZ);
specjaliści i urzędnicy organizacji ubezpieczeniowych (art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 27 listopada 1992 r. nr 4015-1);
specjaliści wchodzący w skład komisji eksperckich przeprowadzających państwowe badania deklaracji bezpieczeństwa żeglugi konstrukcje hydrauliczne(Klauzula 18 Regulaminu w sprawie deklarowania bezpieczeństwa konstrukcji hydraulicznych, zatwierdzona dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 listopada 1998 r. nr 1303; rozporządzenie Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 16 października 2014 r. nr 288) ;
specjaliści ds. niezależnej oceny ryzyka pożarowego (pkt 5 Procedury zatwierdzonej Zarządzeniem Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji z dnia 25 listopada 2009 r. nr 660);
specjaliści ds. bezpieczeństwa pracy (część 1 art. 217 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
specjaliści ds. rynku finansowego (art. 42 ustawy z dnia 22 kwietnia 1996 r. nr 39-FZ, zarządzenie Federalnej Służby Rynków Finansowych Rosji z dnia 28 stycznia 2010 r. nr 10-4/pz-n);
eksperci techniczni operatora dozoru technicznego (klauzula 13 art. 1 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r. nr 170-FZ);
prywatni detektywi (art. 6 ustawy z dnia 11 marca 1992 r. nr 2487-1, dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 sierpnia 1992 r. nr 587);
prywatni ochroniarze (art. 11 ustawy z dnia 11 marca 1992 r. nr 2487-1, dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 sierpnia 1992 r. nr 587);
członkowie załogi statku żeglugi śródlądowej (art. 27 Kodeksu żeglugi śródlądowej Federacji Rosyjskiej, Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 maja 2005 r. nr 349);
członkowie załóg statków morskich (art. 54 Kodeksu żeglugi handlowej Federacji Rosyjskiej z dnia 30 kwietnia 1999 r. nr 81-FZ, rozporządzenie Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 15 marca 2012 r. nr 62, rozporządzenie Ministerstwa Transportu Rosji z dnia 22 października 2009 r. nr 185);
eksperci państwowych instytucji kryminalistycznych (art. 13 ustawy z dnia 31 maja 2001 r. nr 73-FZ);
eksperci akredytacyjni Działania edukacyjne(Część 13 art. 92 ustawy z dnia 29 grudnia 2012 r. nr 273-FZ, zarządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 20 maja 2014 r. nr 556);
eksperci w dziedzinie bezpieczeństwa przemysłowego (paragraf 11 art. 1 ustawy z dnia 21 lipca 1997 r. nr 116-FZ „O bezpieczeństwie przemysłowym niebezpiecznych obiektów produkcyjnych”);
eksperci w zakresie przeprowadzania państwowych badań historyczno-kulturowych (dział II Regulaminu zatwierdzonego zarządzeniem Ministra Kultury Rosji z dnia 26 sierpnia 2010 r. nr 563);
eksperci w zakresie oceny aspektów naukowych, medycznych i etycznych badań klinicznych leków do użytku medycznego (klauzula 15 Regulaminu Rady Etyki, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 29 listopada 2012 r. nr 986n);
eksperci samoregulacyjnej organizacji rzeczoznawców (art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 1998 r. nr 135-FZ);
eksperci Rady ds. Etyki w zakresie obrotu wyrobami medycznymi (klauzula 16 Regulaminu Rady Etyki w zakresie obrotu wyrobami medycznymi, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia Rosji z dnia 8 lutego 2013 r. nr 58n);
rzeczoznawcy techniczni przeprowadzający niezależne badania techniczne pojazdów (zarządzenie Ministerstwa Transportu Rosji nr 124, Ministerstwa Sprawiedliwości Rosji nr 315, Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji nr 817, Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji nr 714 z 17 października 2006 r.).
W związku z tym, jeżeli dla określonych stanowisk lub obszarów działania zostały zatwierdzone standardy zawodowe, pracodawcy mają obowiązek ich przestrzegania, w tym wymagań kwalifikacyjnych*.
Przykładowo od 1 lipca 2016 r. wszystkie organizacje audytorskie, a także indywidualni audytorzy-pracodawcy mają obowiązek stosowania standardu zawodowego audytora. Wskazują na to także specjaliści z rosyjskiego Ministerstwa Finansów w komunikacie informacyjnym z dnia 16 grudnia 2015 roku.
Jednocześnie biorąc pod uwagę, że nie wszystkie firmy mają czas na przejście na standardy zawodowe, zaczęły pojawiać się odrębne zarządzenia Ministerstwa Pracy dotyczące odroczenia wdrożenia standardów.
Obecnie wyjątek stanowi standard zawodowy „Nauczyciel”, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 18 października 2013 r. Nr 544n. Wchodzi w życie dopiero 1 stycznia 2017 r. (zarządzenie rosyjskiego Ministerstwa Pracy z dnia 25 grudnia 2014 r. nr 1115n). Oznacza to, że organizacje posiadające stanowiska kadra nauczycielska, może opóźnić wprowadzenie dla nich standardu zawodowego do 1 stycznia 2017 r. Podobne zalecenia zawarte są w piśmie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 3 marca 2015 r. nr 08-241.
Ponadto do 1 stycznia 2017 r. pracownik obsługa kontraktowa lub kierownik kontraktu może posiadać wykształcenie zawodowe lub dodatkowe zawodowe w zakresie składania zamówień na dostawę towarów, wykonywanie robót, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne. A od 1 stycznia 2017 r. muszą już mieć wyższa edukacja lub dodatkowe wykształcenie zawodowe w zakresie zakupów. Jest to określone w art. 38 ust. 6 i art. 112 ust. 23 ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ. Podobne wyjaśnienia przekazują specjaliści z Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji w piśmie z dnia 6 kwietnia 2016 r. nr D28i-841.
Przesunięciu terminów obowiązkowego wdrożenia standardów zawodowych ulegają także instytucje państwowe i gminne, fundusze pozabudżetowe, przedsiębiorstwa państwowe i unitarne, a także korporacje państwowe i spółki państwowe z udziałem państwa przekraczającym 50 proc.
W innych przypadkach, jeżeli wymogi dotyczące kwalifikacji nie są określone przez prawo, standardy zawodowe nadal mają charakter doradczy.
Ponadto, według własnego uznania, pracodawcy w dalszym ciągu opierają się na podręcznikach kwalifikacji lub przechodzą na standardy zawodowe (jeśli takie istnieją), aby rozwiązać problemy:
taryfy za pracę (części 8, 9, art. 143 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej);
wynagrodzenia pracowników instytucji państwowych i komunalnych (część 5 art. 144 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Pytanie z praktyki: które organizacje są zobowiązane do stosowania wymagań standardów zawodowych: wszyscy pracodawcy czy tylko instytucje państwowe i samorządowe
Obowiązkowe stosowanie wymagań standardów zawodowych ustala się w przypadkach określonych przez prawo (art. 57, 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Ogólne zasady regulujące stosowanie standardów zawodowych nie ustalają zależności stosowania standardów od formy własności organizacji lub statusu pracodawcy.
Jednocześnie instytucje państwowe i komunalne, fundusze pozabudżetowe, państwowe i przedsiębiorstwa jednolite, a także korporacje państwowe i spółki państwowe z udziałem państwa przekraczającym 50 proc., mogą odłożyć w czasie obowiązkowe stosowanie standardów zawodowych w zakresie wymagań dotyczących kwalifikacji pracowników. Mają prawo do etapowego wprowadzania standardów zawodowych do 1 stycznia 2020 r., na podstawie zatwierdzonych planów i harmonogramów.Procedurę tę przewidziano w paragrafach 1 i 2 Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 27 czerwca 2016 r. nr 584.
W szczególności wszystkie instytucje federalne, unitarne i rządowe miały obowiązek zatwierdzić plany i harmonogramy wdrożenia standardów do 20 maja włącznie i przekazać je organowi wykonawczemu, któremu podlegają. Odpowiednie instrukcje przekazał Ljubow Elcowa na specjalnym seminarium zorganizowanym dla władz federalnych. Więcej szczegółów można znaleźć na stronie internetowej rosyjskiego Ministerstwa Pracy z dnia 27 kwietnia 2016 r. Podobne wyjaśnienia złożyli specjaliści z rosyjskiego Ministerstwa Pracy w paragrafie 7 pisma nr 14-0/10/13-2253 z dnia 4 kwietnia 2016 roku.
Ponadto rosyjskie Ministerstwo Pracy przygotowało projekt ustawy ustalającej pewne cechy stosowania standardów zawodowych przez państwo i instytucje miejskie, państwowe fundusze pozabudżetowe, a także państwowe korporacje i spółki, z których ponad 50 proc. jest własnością państwa. Zgodnie z projektem organizacje takie będą zobowiązane do stosowania standardów, podobnie jak organizacje komercyjne, jedynie w niektórych przypadkach przewidzianych w art. 57 i 195 ust. 3 Kodeks Pracy RF. Jednocześnie cechy kwalifikacji zawarte w standardach zawodowych, które nie muszą być stosowane, mogą być wykorzystane przez pracodawców jako podstawa do określenia wymagań kwalifikacyjnych dla pracowników, biorąc pod uwagę charakterystykę ich funkcji pracowniczych. Jeżeli pracownik nie posiada wymaganego standardem zawodowym poziomu wykształcenia i doświadczenia zawodowego, ale posiada wszystkie niezbędne umiejętności, pracodawca może powierzyć mu pracę na tym stanowisku na podstawie posiadanego certyfikatu. Organizując szkolenia dla pracowników i dokształcanie zawodowe, zgodnie z projektem, pracodawcy powinni skupić się także na zapisach standardów zawodowych.
Pytanie z praktyki: Czy konieczne jest stosowanie wymagań standardów zawodowych wobec sekretarza organizacji, jeżeli w jej miejscu pracy zostaną stwierdzone niebezpieczne warunki pracy pierwszego stopnia? Wcześniej stanowisko to nie obejmowało świadczeń ani ograniczeń.
Nie, niekoniecznie.
Obowiązkowe stosowanie wymagań standardów zawodowych ustala się w przypadkach określonych przez prawo (art. 57 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, ust. 5 pisma Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 4 kwietnia 2016 r. nr 14- 0/10/13-2253). Ponadto pracodawca musi wziąć pod uwagę postanowienia standardu zawodowego, nawet jeśli Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej i inne przepisy ustanawiają odszkodowania i świadczenia lub nakładają ograniczenia w związku z pracą na określonych stanowiskach, zawodach, specjalnościach (ust. 2, część 2, art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Dla sekretarza prawa federalneżadne inne regulacyjne akty prawne nie ustanawiają świadczeń, wynagrodzeń ani ograniczeń, w związku z czym stosowanie standardu zawodowego nie jest obowiązkowe. Ponadto w przypadku stwierdzenia na podstawie wyników specjalnej oceny szkodliwych warunków pracy w miejscu pracy pracownika, pracodawca jest obowiązany podwyższyć mu wynagrodzenie o co najmniej 4% oraz dokonać zmian w umowie o pracę (część 2 art. 147 kodeksu pracy). Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej).
Pytanie z praktyki: czy sekretarka może kwalifikować się do preferencyjnej emerytury za pracę w okresie szkodliwe warunki praca
Nie on nie może.
Preferencyjną emeryturę można przyznać wcześniej:
obywatelki niektórych zawodów i rodzajów pracy, np. kobiety, które przepracowały co najmniej 20 lat w przemyśle tekstylnym, wykonując pracę o zwiększonej intensywności i dotkliwości (art. 30 ustawy z dnia 28 grudnia 2013 r. nr 400-FZ);
określone kategorie obywateli, niezależnie od wykonywanego zawodu i rodzaju wykonywanej pracy, np. kobiety, które urodziły pięcioro lub więcej dzieci i wychowywały je do ósmego roku życia (art. 32 ustawy z dnia 28 grudnia 2013 r. 400-FZ).
Wykazy zawodów stosowane przy ustalaniu stażu pracy w celu ustalenia preferencyjnej emerytury podano w dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 lipca 2014 r. nr 665.
Zawód sekretarki nie znajduje się na liście zawodów, dla których przewidziana jest preferencyjna emerytura, co oznacza, że pracownik nie ma prawa do wcześniejszej emerytury, nawet jeśli warunki pracy w miejscu pracy są szkodliwe.
Pytanie z praktyki: czy pracodawca ma obowiązek sprawdzić, czy wykonawca przy zawieraniu umowy cywilnej spełnia wymagania ETKS lub standardów zawodowych
Nie, nie muszę.
Obowiązkowe stosowanie wymagań standardów zawodowych lub referencji kwalifikacji ustala się w przypadkach określonych przez prawo (art. 57 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, ust. 5 pisma Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 4 kwietnia 2016 r. nr 14-0/10/13-2253). W szczególności pracodawcy mają obowiązek stosowania ETKS lub standardów zawodowych, jeżeli wymagania dotyczące kwalifikacji, jakie pracownik potrzebuje do wykonywania swoich obowiązków, funkcja pracy, ustanowione przez Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne lub inne regulacyjne akty prawne (art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Stosunki cywilne i umowy reguluje prawo cywilne. Takie porozumienia nie mogą służyć do sformalizowania pracownicy etatowi którzy będą wykonywać określoną funkcję pracowniczą i przestrzegać Regulaminu pracy (art. 11 część 2 art. 15 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Tym samym prawo pracy nie ma zastosowania do osób pracujących na podstawie umów cywilnoprawnych. Dlatego też, zawierając taką umowę, pracodawca nie ma obowiązku sprawdzania z wykonawcą obowiązkowych wymagań kwalifikacyjnych określonych w ETKS lub standardzie zawodowym. Na to zwracają uwagę także sądy. Zobacz na przykład orzeczenie odwoławcze Sąd Najwyższy Republika Czuwaski z dnia 8 września 2014 r. Nr 33-3478/2014.
Jednocześnie przepisy prawa cywilnego mogą określać wymagania, jakie musi spełnić wykonawca poszczególne gatunki robót budowlanych lub świadczenia usług w ramach stosunków cywilnoprawnych. Przykładowo, aby przewieźć towar lub pasażerów, wykonawca w ramach GPA musi posiadać status osoba prawna Lub przedsiębiorca indywidualny(Artykuł 2 ustawy z dnia 8 listopada 2007 r. nr 259-FZ). Aby przewozić pasażerów pojazdem wyposażonym w więcej niż osiem miejsc, wykonawca potrzebuje licencji (uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 2 kwietnia 2012 r. nr 280). I spełnić Roboty budowlane wykonawca musi posiadać wydany certyfikat organizacja samoregulacyjna, o dopuszczeniu do takiej pracy (art. 52 kodeksu urbanistycznego Federacji Rosyjskiej).
Uwaga: warunki umowy cywilnej nie powinny zawierać znaków umowa o pracę i zastąp zwykły aktywność zawodowa pracownik. Jeżeli później okaże się, że umowa cywilna faktycznie regulowana stosunki pracy, wówczas taką umowę można uznać za umowę o pracę, a pracodawca jest zaangażowany (art. 19 ust. 1 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, część 3 art. 5.27 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej).
Pytanie z praktyki: Czy organizacja ma obowiązek stosować standard zawodowy „Specjalista ds. zakupów”, jeśli dokonuje zakupów wyłącznie na cele korporacyjne?
Nie, nie muszę.
Standard zawodowy „Specjalista ds. zakupów”, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 10 września 2015 r. Nr 625n, biorąc pod uwagę ustalone cechy, jest zobowiązany do stosowania przez pracowników usług kontraktowych i kierowników kontraktów (art. 9, Część 6, art. 38, część 23 Art. 112 ustawy z dnia 5 kwietnia 2013 r. nr 44-FZ). Oznacza to, że organizacje przy zakupie towarów, robót budowlanych lub usług w celu zaspokojenia potrzeb państwowych i gmin muszą stosować standardy zawodowe specjalisty ds. Zakupów zgodnie z ustawą nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r.
Jeżeli pracodawca nie występuje jako klient w przypadku zamówień na potrzeby rządu lub nie dokonuje zakupów na potrzeby rządu, wówczas wymóg ustawy nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r. oraz obowiązkowe stosowanie standardu zawodowego specjalisty ds. z zakresu zakupów nie mają zastosowania do organizacji. Na przykład, organizacja handlowa dokonuje zakupów na cele korporacyjne. Ponadto indywidualne osoby prawne nie są zobowiązane do stosowania standardów zawodowych specjalisty ds. zakupów przy zakupie towarów, robót budowlanych lub usług zgodnie z ustawą nr 223-FZ z dnia 18 lipca 2011 r. Na przykład takie osoby prawne obejmują organizacje prowadzące działalność regulowaną w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, dostawę gazu, zaopatrzenia w ciepło i zaopatrzenia w wodę (klauzula 2 art. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2011 r. nr 223-FZ).
Takich wyjaśnień udzielili specjaliści z Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji w piśmie z dnia 21 czerwca 2016 r. nr D28i-1536.
Pytanie z praktyki: Czy specjalista HR musi spełniać standard zawodowy „Specjalista ds. zarządzania zasobami ludzkimi”?
Nie, nie muszę.
Ustawa nie określa wymagań dotyczących kwalifikacji specjalisty ds. personalnych. Nie przewidziano dla nich żadnych świadczeń, rekompensat ani ograniczeń. W związku z tym wymagania standardu zawodowego „Specjalista ds. zarządzania zasobami ludzkimi”, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 6 października 2015 r. Nr 691n, mają charakter doradczy (art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy rosyjskiego Federacja).
Organizacja ma jednak prawo kierować się postanowieniami tego standardu zawodowego. Ponieważ określa wymagania dotyczące poziomu kwalifikacji, wykształcenia i doświadczenia w każdym obszarze praca personalna, co pomoże wyłonić wykwalifikowanych specjalistów na to stanowisko.
Pytanie z praktyki: Czy pracodawca ma obowiązek stosowania standardu zawodowego na stanowisku „specjalista ds. bezpieczeństwa pracy”
Generalnie nie jest to wymagane, wyjątkiem jest wymóg dotyczący poziomu kwalifikacji.
Pracodawcy mają obowiązek stosowania standardów zawodowych, jeżeli wykonywanie pracy na stanowisku wiąże się z zapewnieniem wynagrodzenia, świadczeń lub ograniczeń. W takich przypadkach nazwę stanowiska należy wskazać zgodnie z zatwierdzonym standardem zawodowym lub księgami kwalifikacji (art. 57 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, ust. 5 pisma Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 4 kwietnia 2016 nr 14-0/10/13-2253). Specjaliści ds. bezpieczeństwa pracy nie otrzymują żadnych wynagrodzeń, świadczeń ani ograniczeń. W związku z tym nazwa stanowiska specjalisty ds. bezpieczeństwa pracy niekoniecznie musi być zgodna ze standardem zawodowym „Specjalista ds. bezpieczeństwa i higieny pracy”, który został zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 4 sierpnia 2014 r. nr 524n .
Organizacja musi jednak kierować się przepisami tego standardu zawodowego lub EKS, który został zatwierdzony zarządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji z dnia 17 maja 2012 r. Nr 559n, w sprawie wymagań dotyczących poziomu kwalifikacji specjalista ds. ochrony pracy. Ponieważ wymagania dotyczące poziomu kwalifikacji, wykształcenia i doświadczenia zawodowego specjalisty ds. ochrony pracy są obowiązkowe i określone w paragrafie 17 Zaleceń zatwierdzonych uchwałą Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 8 lutego 2000 r. nr 14. Podobna opinia wyrażają to pracownicy Ministerstwa Pracy Rosji w piśmie z dnia 26 grudnia 2016 r. nr 15-2/OOG-4698.
Tym samym pracodawca nie ma obowiązku stosowania standardu zawodowego na stanowisku „specjalista ds. bezpieczeństwa pracy”, z wyjątkiem wymogu dotyczącego poziomu kwalifikacji. Jednocześnie przy ustalaniu poziomu kwalifikacji pracownika pracodawca ma prawo posługiwać się zarówno standardem zawodowym, jak i EKS.
Pytanie z praktyki: Czy kwalifikacje księgowego muszą spełniać wymagania standardów zawodowych?
Odpowiedź na to pytanie zależy od tego, jaki to rodzaj organizacji i jaki to księgowy. mówimy o- szef lub prywatny.
Standard zawodowy „Księgowy”, zatwierdzony rozporządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 22 grudnia 2014 r. Nr 1061n, jest obowiązkowy do stosowania tylko dla głównych księgowych lub innych specjalistów wyznaczonych do prowadzenia księgowości w następujących organizacjach :
w publicznych spółkach akcyjnych, z wyjątkiem organizacji kredytowych;
organizacje ubezpieczeniowe i niepaństwowe fundusze emerytalne;
fundusze inwestycyjne akcyjne, towarzystwa funduszy inwestycyjnych;
inne podmioty gospodarcze, których papiery wartościowe są przedmiotem obrotu na przetargach zorganizowanych, z wyjątkiem organizacji kredytowych;
organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi i państwowymi terytorialnymi funduszami pozabudżetowymi.
Zatem prawo przewiduje wymagania wyłącznie dla głównych księgowych i osób, którym powierzono prowadzenie księgowości w niektórych podmiotach gospodarczych. Dla takich pracowników księgowych standardy zawodowe są obowiązkowe. Jeżeli organizacja nie jest zaliczana do ww. podmiotów gospodarczych, wówczas nie ma konieczności stosowania wymagań standardu zawodowego do stanowiska głównego księgowego.
Organizacja ma jednak prawo kierować się postanowieniami tego standardu zawodowego, gdyż określa wymagania dotyczące poziomu kwalifikacji, wykształcenia i doświadczenia księgowego, które pomogą w wyborze wykwalifikowanych specjalistów na to stanowisko.
Pytanie z praktyki: Czy konieczna jest zmiana nazwy stanowiska kierowcy na kierowca samochodu osobowego, jeżeli nie ma standardu zawodowego dla kierowców, a w katalogu wskazano zawód „kierowca samochodu”
Tak, potrzebuję.
Pracodawcy mają obowiązek stosowania standardów zawodowych w zakresie:
nazwy stanowisk, jeżeli wykonywanie pracy na stanowisku wiąże się z zapewnieniem wynagrodzenia, świadczeń lub występowaniem ograniczeń. W takich przypadkach nazwę stanowiska należy wskazać zgodnie z zatwierdzonym standardem zawodowym lub księgami kwalifikacji (art. 57 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej, ust. 5 pisma Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 4 kwietnia 2016 nr 14-0/10/13-2253);
wymagania dotyczące wykształcenia, wiedzy i umiejętności. Oznacza to, że jeżeli wymagania dotyczące kwalifikacji niezbędnych pracownikowi do wykonywania swojej funkcji zawodowej są określone w Kodeksie pracy Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych lub innych przepisach (art. 195 ust. 3 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Praca związana z prowadzeniem samochodu podlega ograniczeniom. W szczególności kierowcom nie wolno pracować w niepełnym wymiarze godzin, bezpośrednio związanym z prowadzeniem pojazdów lub kontrolowaniem ruchu pojazdów (część 1 art. 329 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Godziny pracy i okresy odpoczynku kierowców ustala się z uwzględnieniem określonych cech (część 2 art. 329 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Zatem dla kierowców samochodów ustala się maksymalny czas pracy, minimalny czas przerw w pracy i inne cechy (zarządzenie Ministerstwa Transportu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 sierpnia 2004 r. nr 15). Pracownicy zatrudniani do pracy bezpośrednio związanej z ruchem pojazdów muszą przejść selekcję zawodową i szkolenie zawodowe, a także obowiązkowe wstępne badania lekarskie(Artykuł 328 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Ponadto możesz pracować jako kierowca samochodu tylko wtedy, gdy masz ukończone 18 lat (klauzula 2111 Listy zatwierdzonej dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 25 lutego 2000 r. Nr 163).
Ponieważ istnieją ograniczenia dotyczące stanowiska kierowcy, nazwa tego zawodu i wymagania kwalifikacyjne dla niego muszą odpowiadać nazwom i wymaganiom określonym w księgach kwalifikacyjnych lub standardach zawodowych (ust. 2 część 2 art. 57 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej).
Nie ma jeszcze standardu zawodowego kierowcy, ale istnieje katalog kwalifikacji zawodów robotniczych, który został zatwierdzony Dekretem Państwowego Komitetu Pracy ZSRR, Ogólnounijnej Centralnej Rady Związków Zawodowych z dnia 20 lutego 1984 r. 58/3-102. W sekcji katalogu „Transport samochodowy i miejski transport elektryczny” wskazany jest zawód „kierowca samochodu”.
Zatem nazwa stanowiska kierowcy, a także jego kwalifikacje muszą spełniać wymagania określone w katalogu kwalifikacji na stanowisko „kierowca samochodu”.
Pytanie z praktyki: Standard zawodowy ma zastosowanie do wszystkich rodzajów działalności określonych w grupie OKVED 2 lub tylko do jednego OKVED 2, który jest określony w standardzie zawodowym
Tak, na wszystkie działania określone w grupie.
Obowiązkowe stosowanie wymagań standardów zawodowych ustala się w niektórych przypadkach przewidzianych w art. 57 i 195. 3 Kodeks pracy Federacji Rosyjskiej.
OKVED 2 wykorzystuje hierarchiczną metodę klasyfikacji i metodę kodowania sekwencyjnego. Kod grupowania gatunków działalność gospodarcza składa się z dwóch do sześciu znaków cyfrowych. Jego strukturę można przedstawić następująco:
XX - klasa;
XX.X - podklasa;
XX.XX - grupa;
XX.XX.X - podgrupa;
XX.XX.XX - widok.
Zatem standard zawodowy ma zastosowanie do wszystkich rodzajów działalności gospodarczej określonych w odpowiedniej grupie OKVED 2 (OKVED 2, zatwierdzony zarządzeniem Rosstandart z dnia 31 stycznia 2014 r. nr 14-st).
Na przykład standard zawodowy „Specjalista w zakresie eksploatacji konstrukcji ujęcia wody” wskazuje OKVED - 41,00. Dozwolony rodzaj działalności w organizacji to 41.00.2. Kod 41.00 to grupa rodzajów działalności gospodarczej, która obejmuje dwie podgrupy: 41.00.1 i 41.00.2. Odpowiednio, wskazany w standardzie zawodowym kod 41,00 obejmuje wszystkie podgrupy rodzajów działalności gospodarczej zawarte w tej grupie. Dlatego organizacja z OKVED - 41.00.2 może w pełni kierować się określonym standardem zawodowym, biorąc pod uwagę Główne zasady zastosowanie dokumentu.
Pytanie z praktyki: czy pracodawca może postawić kandydatom wymagania wyższe niż w standardzie zawodowym?
Tak, może. Odpowiedzialność i uprawnienia do podejmowania decyzji personalnych spoczywają wyłącznie na pracodawcy. Wymagania zawarte w standardzie zawodowym są zalecanym ogólnym zestawem wiedzy, jaką może posiadać „uniwersalny” pracownik. Pracodawca ma prawo wymagać od niego znajomości czegoś więcej w oparciu o specyfikę działalności organizacji, np. języków obcych. Takie wymagania muszą być zapisane w lokalnych dokumentach organizacji, na przykład w opisie stanowiska (art. 8 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej). Podobne wnioski można wyciągnąć z pisma Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 4 kwietnia 2016 r. nr 14-0/10/13-2253.
