SPOSOBY OKREŚLENIA DOSTAWCÓW (WYKONAWCÓW, WYKONAWCÓW) W SYSTEMIE UMOWNYM

W przeciwieństwie do ustawy nr 94-FZ, która podzieliła wszystkie metody składania zamówień na oferty bezwarunkowo dozwolone i inne (nieprzetargowe), z których można było skorzystać tylko pod pewnymi, określonymi warunkami, w ustawie nr 44-FZ metody są podzielony na konkurencyjny i zakupowy jedyny dostawca(wykonawca, wykonawca) (zwany dalej dostawcą) (rys. 3.5).

Pomimo międzynarodowych doświadczeń w działalności zakupowej oraz opinii rosyjskiego środowiska eksperckiego, już w samym tekście ustawy zasadniczej znajdował się mechanizm, który nie pozwalał, aby konkurencja stała się priorytetową metodą zakupów w Federacja Rosyjska. Z jednej strony, zgodnie z częścią 2 art. 48 ustawy nr 44-FZ, we wszystkich przypadkach klient realizuje zamówienia w drodze przetargu nieograniczonego, z wyjątkiem sytuacji przewidzianych w tej ustawie o ograniczonym stosowaniu innych metod zamówień 1. Nie ograniczono natomiast wyraźnie przypadków stosowania aukcji elektronicznej, które powinien był przeprowadzić zamawiający, gdyby przedmiot zamówienia znajdował się na listach sporządzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej i ewentualnie (jeśli istnieją akty regulacyjne podmiotów), organy wykonawcze władza państwowa podmiotami Federacji. Zgodnie z częścią 3 art. 59 ustawy nr 44-FZ, klient otrzymał prawo, w drodze aukcji elektronicznej, do zakupu towarów, robót i usług nieuwzględnionych na powyższych listach. Od tego momentu de iure konkurencja przestaje być jedyną metodą priorytetową. Jeśli weźmiemy pod uwagę wyczerpującą listę produktów zatwierdzoną rozporządzeniem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 31 października 2013 r. Nr 2019-r (obecnie już nieobowiązującym), staje się oczywiste, że główną metodą zakupów nie jest już konkurs, ale aukcja elektroniczna. Jako podstawowe kryterium wydajności

Ryż. 3.5.

oznacza to zapewnienie maksymalnych oszczędności środki budżetowe i, co całkiem naturalne, ze szkodą dla jakości zakupionych produktów.

Wybór alternatywnych metod udzielania zamówień, zgodnie z ustawą nr 94-FZ, został określony przede wszystkim na podstawie restrykcyjnego kryterium ceny (tabela 3.1)