Rodzaj odpowiedzialności przewidzianej za niezgodność z normami. Sąd Arbitrażowy Regionu Orenburg

1Wprowadzenie……………………………………………………………………………2
2Odpowiedzialność za naruszenie obowiązkowych wymagań norm…………………………………………………………………………………….3
3Stan i rozwój legislacyjny i Ramy prawne certyfikacja Rosji……………..…………………………………………7
4Wsparcie metrologiczne przy testowaniu produktów………..……13
5 Bibliografia………………………..…………………………….17

Wstęp
„Normalizacja to ustalanie i stosowanie zasad w celu usprawnienia działań w określonym obszarze z korzyścią i przy udziale wszystkich zainteresowanych stron, a w szczególności w celu osiągnięcia ogółem optymalnych oszczędności przy zachowaniu warunków eksploatacji (użytkowania) i bezpieczeństwa wymagań. Normalizacja opiera się na połączonych osiągnięciach nauki, technologii i doświadczenia praktycznego i stanowi podstawę nie tylko obecnego, ale także przyszłego rozwoju i musi być prowadzona nierozerwalnie z postępem.
Częściej stosowana jest nieco uproszczona definicja: „Normalizacja to działalność mająca na celu opracowanie i ustalenie wymagań, norm, zasad, cech, zarówno obowiązkowych, jak i zalecanych, zapewniająca konsumentowi prawo do zakupu towaru odpowiedniej jakości po przystępnej cenie, a także prawo do bezpieczeństwa i komfortu pracy.”
Standaryzacja jest jednym z niezbędne elementy nowoczesny mechanizm zarządzania jakością. Wpływ normalizacji na poprawę jakości wyrobów realizowany jest poprzez kompleksowe opracowywanie norm dotyczących surowców, materiałów, półproduktów, komponentów, urządzeń, oprzyrządowania i produkt końcowy, a także poprzez ustanowienie w normach wymagań technologicznych i wskaźników jakości, jednolitych metod badań i środków kontroli. Normalizacja jest skutecznym sposobem zapewnienia jakości, kompatybilności, wymienności wyrobów i ich komponentów, a także ich ujednolicenia, typizacji, standardów bezpieczeństwa i wymagań środowiskowych, jednolitości cech i właściwości wyrobów, robót, procesów i usług.
Odpowiedzialność za naruszenie obowiązkowych wymagań norm
Odpowiedzialność za naruszenie jej postanowień ponoszą obydwoje osoby prawne i narządy fizyczne kontrolowany przez rząd. Odpowiedzialność może mieć charakter karny, cywilny lub administracyjny. Wszelkie naruszenia są identyfikowane przez służby kontroli państwowej i nadzoru nad przestrzeganiem standardów państwowych.
Urzędnicy lub osoby cywilne zarejestrowane jako indywidualni przedsiębiorcy kto naruszył Obowiązkowe wymagania państwowe standardy sprzedaży, eksploatacji, transportu i przechowywania produktów podlegają karze grzywny w wysokości od pięciu do stukrotności minimalnego wynagrodzenia. Tej samej karze ponoszą osoby prawne i osoby fizyczne za uchylanie się od przedstawienia produktów, niektórych informacji na ich temat i niezbędnej dokumentacji państwowym organom nadzorczym.
Nie ma odpowiedzialności karnej za rażące naruszenie norm dla wyrobów przemysłowych, lecz odpowiedzialność administracyjna za nieprzestrzeganie wymagań podczas sprzedaży, dostawy, użytkowania, transportu i przechowywania. Odpowiedzialność cywilną za naruszenie wymagań jakościowych można ustalić w oparciu o przepisy prawa cywilnego.
Za naruszenie wymagań przepisów technicznych producent (wykonawca, sprzedawca, osoba pełniąca funkcje producenta zagranicznego) odpowiada zgodnie z prawem Federacja Rosyjska.
W przypadku, gdy w wyniku niezgodności produktu z wymaganiami przepisów technicznych, naruszenia wymagań przepisów technicznych podczas realizacji procesów produkcyjnych, eksploatacji, przechowywania, transportu, sprzedaży i utylizacji, nastąpi szkoda dla życia lub zdrowie obywateli, własność osób fizycznych lub prawnych, państwo lub własność komunalna, środowiska, życia lub zdrowia zwierząt i roślin albo istnieje zagrożenie wyrządzenia takiej szkody, producent (wykonawca, sprzedawca, osoba pełniąca funkcje producenta zagranicznego) obowiązany jest naprawić wyrządzoną szkodę i podjąć działania w celu zapobiegania szkodom innym osobom, ich mieniu i środowisku zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Obowiązku naprawienia szkody nie można ograniczyć umową lub oświadczeniem jednej ze stron. Umowy lub zastrzeżenia są nieważne.
Producent (wykonawca, sprzedawca, osoba pełniąca funkcje producenta zagranicznego), który dowiedział się o niezgodności wyrobów dopuszczonych do obrotu z wymaganiami przepisów technicznych, ma obowiązek zgłosić ten fakt kontroli państwowej (nadzorowi ) organ zgodnie ze swoimi kompetencjami w terminie dziesięciu dni od dnia otrzymania określonej informacji. Sprzedawca (wykonawca, osoba pełniąca funkcje zagranicznego producenta), który otrzymał określone informacje, jest zobowiązany w ciągu dziesięciu dni dostarczyć je producentowi. Osoba niebędąca producentem (wykonawca, sprzedawca, osoba pełniąca funkcje producenta zagranicznego), która dowiedziała się o niezgodności wyrobów wprowadzonych do obrotu z wymaganiami przepisów technicznych, ma prawo przesłać informację o niezgodność produktów z wymaganiami przepisów technicznych do organu państwowego...... ...

Bibliografia
1 Basakow M.I. Certyfikacja wyrobów i usług z podstawami normalizacji i metrologii. - Rostów nad Donem, 2002.
2 wyciągi I.M. Podstawy normalizacji, metrologii, certyfikacji. - M.: Yurayt, 2001.
3 Okrepiłow V.V. Kontrola jakości. - M.: Ekonomia, 1998.
4 Standaryzacja i zarządzanie jakością produktów. /wyd. Shvandara V.a. - M.: UNITY-DANA, 1999.

1.4. Odpowiedzialność za naruszenie obowiązkowych wymagań norm

W praktyce zagranicznej wymagania norm muszą być spełnione zgodnie z prawem powszechnym lub jeśli norma ta ma obowiązkowe odniesienie w przepisach technicznych lub dyrektywie.

powiązanie z silną identyfikacją, tj. wskazując numer, datę publikacji i numer wydania określonej normy (lub kilku określonych norm). Wynika to z późniejszej rewizji standardu: będzie ona obowiązywać dopiero po wprowadzeniu zmian w przepisach;

powiązanie z identyfikacją kroczącą, tj. norma(y) są identyfikowane (wskazane w przepisach) jedynie numerem. Daje to możliwość rewizji standardu i wprowadzenia go w życie niezależnie od zmian przepisów;

Odpowiedzialność istnieje za naruszenie normy, do której znajduje się obowiązkowe odniesienie. Odniesienie to wskazuje, że zgodność z normami w nim określonymi - jedyny sposób na osiągnięcie zgodności produktu z wymaganiami przepisów technicznych.

Przepisy techniczne mogą zawierać orientacyjne odniesienie. Tego typu odniesienie do normy jest zasadniczo formą przepisu mającego na celu osiągnięcie zgodności. Inaczej mówiąc, za zgodność z normami zawartymi w tych referencjach uważa się jeden ze sposobów osiągnięcia zgodności z wymaganiami przepisów.

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O normalizacji” osoby prawne, osoby fizyczne i organy rządowe ponoszą odpowiedzialność za naruszenie jej przepisów. Zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym w Rosji odpowiedzialność ma charakter karny, administracyjny lub cywilny. Naruszenia są identyfikowane przez państwowe służby kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem przepisów przez podmioty działalność gospodarcza obowiązkowe wymagania norm państwowych, co omówiono w dalszej części rozdziału. 2.

Naruszenie przez urzędników lub obywateli zarejestrowanych jako indywidualni przedsiębiorcy obowiązkowych wymagań norm państwowych podczas sprzedaży, eksploatacji, transportu i przechowywania produktów pociąga za sobą karę grzywny w wysokości od pięciu do stukrotności płacy minimalnej. Taka sama kara jest przewidziana za uchylanie się od czynności prawnych i osoby od prezentacji produktów, a także informacji o nich i odpowiedniej dokumentacji państwowym organom nadzoru*.

* Kodeks wykroczeń administracyjnych RSFSR, art. 170.

Od 1 stycznia 1997 r. Ustanowiono szczególną odpowiedzialność karną za wprowadzanie konsumentów w błąd co do jakości towarów ustalonej w umowie (w zakresie obrotu towarami i świadczenia usług), a także za produkcję i sprzedaż towarów i usług które nie spełniają wymogów bezpieczeństwa. Nie ma odpowiedzialności karnej za naruszenie wymagań norm dla wyrobów przemysłowych, natomiast odpowiedzialność administracyjna ustala się za nieprzestrzeganie obowiązkowych wymagań podczas ich sprzedaży (dostawy), użytkowania, transportu i przechowywania. Odpowiedzialność cywilną za naruszenie wymagań jakościowych ustala się w oparciu o przepisy prawa cywilnego.

Testy samokontroli*

1. Cele normalizacji:

a) ustalenie obowiązkowych norm i wymagań,

c) eliminacja barier technicznych w handlu międzynarodowym.

2. Obowiązkowym dokumentem regulacyjnym jest:

a) norma krajowa (państwowa),

b) przepisy techniczne,

c) standard korporacyjny.

3. W Rosji można stosować międzynarodowe standardy:

a) po wprowadzeniu wymagań międzynarodowej normy GOST R,

b) przed przyjęciem jako GOST R.

*Zobacz odpowiedzi na końcu książki.

Rozdział 2. Organizacja prac normalizacyjnych w Federacji Rosyjskiej

Podstawa prawna normalizacja i jej zadania. Organy i służby normalizacyjne. Procedura opracowywania standardów. Kontrola państwowa i nadzór nad przestrzeganiem obowiązkowych norm. Oznaczenie produktu znakiem zgodności z normami państwowymi.

2.1. Podstawy prawne normalizacji i jej zadania

Podstawowe akty prawne. Podstawę prawną normalizacji w Rosji stanowi ustawa Federacji Rosyjskiej „O normalizacji”. Przepisy ustawy obowiązują wszystkie organy administracji rządowej, podmioty gospodarcze, niezależnie od formy własności, a także stowarzyszenia publiczne.

Ustawa określa środki ochrony państwa interesów konsumentów i państwa poprzez wymagania, zasady, regulacje wprowadzane do norm państwowych w trakcie ich opracowywania oraz kontrolę państwa nad realizacją obowiązkowych wymagań norm w trakcie ich stosowania.

Prawo interpretuje istotę normalizacji w Federacji Rosyjskiej jako działania mające na celu określenie norm, zasad, wymagań, cech, które powinny zapewnić bezpieczeństwo produktów, robót i usług, ich zgodność techniczną i informacyjną, zamienność, jakość produktów (usług) zgodnie z osiągnięciami postępu naukowo-technicznego. Normy i wymagania norm mogą dotyczyć także bezpieczeństwa obiektów gospodarczych w sytuacjach awaryjnych (np. klęski żywiołowe i katastrofy spowodowane przez człowieka); do zdolności obronnych kraju i gotowości mobilizacyjnej.

Oprócz tego prawa stosunki w dziedzinie normalizacji w Rosji regulują akty prawne Federacji Rosyjskiej wydane zgodnie z nim, na przykład: Prawo federalne„W sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do aktów prawnych Federacji Rosyjskiej w związku z przyjęciem ustaw Federacji Rosyjskiej „O normalizacji”, „O zapewnieniu jednolitości pomiarów”, „O certyfikacji produktów i usług” (1995 ); Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej przyjęte na podstawie ustawy „O normalizacji”, zarządzenia Państwowego Standardu Federacji Rosyjskiej. Na przykład zarządzeniem Gosstandart Federacji Rosyjskiej zatwierdzono „Procedurę państwowej kontroli i nadzoru przez Gosstandart Rosji nad zgodnością z obowiązkowymi wymaganiami norm państwowych, zasadami obowiązkowej certyfikacji i certyfikowanych produktów”.

Ustawa „O normalizacji” reguluje:

organizacja prac normalizacyjnych,

wsparcie informacyjne prac normalizacyjnych,

organizacja i zasady kontroli państwowej i nadzoru nad przestrzeganiem obowiązkowych wymagań norm państwowych,

finansowanie prac nad standaryzacją państwową, kontrolą i nadzorem państwowym,

zachęcanie do stosowania standardów państwowych,

odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy „O normalizacji”.

W oparciu o normy prawne prawa określa się zasady i zadania normalizacji w Rosji. Zasady normalizacji następujące:

wykonalność opracowania standardu określa się poprzez analizę jego potrzeb pod względem społecznym, ekonomicznym i technicznym;

priorytetowym kierunkiem normalizacji jest bezpieczeństwo obiektu normalizacji dla ludzi i środowiska, zapewnienie kompatybilności i zamienności wyrobów;

standardy nie powinny stanowić technicznej bariery w handlu. Aby to zrobić, należy wziąć pod uwagę standardy międzynarodowe (i ich projekty), zasady, normy organizacji międzynarodowych i standardy krajowe innych krajów;

opracowanie standardu powinno opierać się na obopólnym porozumieniu zainteresowanych i uczestniczących w nim stron (konsensus). W takim przypadku należy wziąć pod uwagę opinię wszystkich na temat wszystkich kwestii będących przedmiotem wspólnego zainteresowania;

twórcy dokumentów regulacyjnych muszą przestrzegać: norm prawnych, zasad w zakresie kontroli i nadzoru państwa, powiązania obiektów normalizacyjnych z metrologią i innymi obiektami normalizacyjnymi; optymalność wymagań, norm i cech zawartych w normach;

standardy muszą być aktualizowane w odpowiednim czasie, aby nie stanowić przeszkody postęp naukowy i technologiczny w kraju;

obowiązkowe wymagania norm muszą być weryfikowalne i odpowiednie do celów certyfikacji zgodności;

standardy stosowane na tych poziomach zarządzania nie powinny się powielać.

Zasady te są realizowane przy wdrażaniu podstawowych standardów Systemu Statków Powietrznych Państwa zadania:

zapewnienie wzajemnego zrozumienia pomiędzy wszystkimi zainteresowanymi stronami;

ustalenie optymalnych wymagań w zakresie nazewnictwa i jakości przedmiotu normalizacji w interesie konsumenta i państwa;

określenie wymagań w zakresie bezpieczeństwa, kompatybilności (konstrukcyjnej, elektrycznej, elektromagnetycznej, informacyjnej, oprogramowania itp.) oraz wymienności produktów;

unifikacja części konstrukcyjnych produktów;

opracowywanie norm metrologicznych oraz wsparcie regulacyjne i techniczne w zakresie pomiarów, badań, oceny jakości i certyfikacji produktów;

optymalizacja procesów technologicznych w celu oszczędzania zasobów materiałowych, energetycznych i ludzkich;

tworzenie, utrzymywanie i harmonizacja z międzynarodowymi zasadami klasyfikacji i kodowania informacji technicznych i ekonomicznych;

organizacja systemowego dostarczania konsumentom i wszystkim zainteresowanym informacji o asortymencie i jakości produktów, usług, procesów poprzez stworzenie systemu katalogowego itp.

Trudności charakterystyczne dla okresu przejściowego w Rosji stawiają przed standaryzacją także węższe, bardziej szczegółowe zadania, do których należy nasycenie rynku bezpiecznymi towarami konsumpcyjnymi i ustanowienie cywilizowanych barier wejścia na rynek rosyjski importowanych towarów niskiej jakości. W tym kierunku konieczna jest ścisła interakcja między normalizacją a certyfikacją.

Podstawowe standardy Państwowego Systemu Normalizacyjnego (GSS). Zgodnie z ustawą „O normalizacji” obowiązującą w Federacji Rosyjskiej istnieje System państwowy normalizacja. Kwestie metodologiczne jego organizacji i funkcjonowania są określone w kompleksie podstawowych standardów państwowych „Państwowy system normalizacji Federacji Rosyjskiej”, Nowa edycja który wszedł w życie 1 kwietnia 1994 r. W skład tego kompleksu wchodzą dokumenty:

GOST R 1.0-92 „Państwowy system normalizacji Federacji Rosyjskiej. Przepisy podstawowe”;

GOST R 1.2-92 „Państwowy system normalizacji Federacji Rosyjskiej. Procedura opracowywania Standardów Państwowych”;

GOST R 1.4-93 „Państwowy system normalizacji Federacji Rosyjskiej. Normy branżowe, standardy przedsiębiorstw, towarzystw naukowych, technicznych, inżynierskich i inne stowarzyszenia publiczne. Postanowienia ogólne";

GOST R 1.5-92 „Państwowy system normalizacji Federacji Rosyjskiej. Ogólne wymagania do konstrukcji, prezentacji, projektu i treści norm”;

PR 50.1.001-93 „Zasady koordynacji i zatwierdzania specyfikacji technicznych”.

System normalizacji przyjęty w Federacji Rosyjskiej zapewnia i utrzymuje na bieżąco ujednolicony język techniczny, ujednoliconą serię najważniejszych właściwości technicznych produktów, system przepisów i przepisów budowlanych; standardowe zakresy rozmiarów i standardowe projekty produktów dla ogólnej inżynierii mechanicznej i budownictwa; system klasyfikacji informacji technicznych i ekonomicznych, wiarygodne dane referencyjne o właściwościach materiałów i substancji.

W warunkach rynkowych standaryzacja pełni trzy funkcje: ekonomiczną, społeczną i komunikacyjną.

Funkcja ekonomiczna pozwala zainteresowanym uzyskać rzetelne informacje o produktach w przejrzystej i wygodnej formie. Przy zawieraniu umowy (kontraktu) powołanie się na normę zastępuje opis informacji o wyrobie i zobowiązuje dostawcę do spełnienia określonych wymagań i ich potwierdzenia; w obszarze innowacji analiza międzynarodowych i postępowych standardów krajowych umożliwia poznanie i usystematyzowanie informacji nt poziom techniczny produkty, nowoczesne metody testowanie, procesy technologiczne, a także (co ważne) wyeliminowanie powielania; standaryzacja metod badawczych pozwala na uzyskanie porównywalnych charakterystyk wyrobów, co odgrywa dużą rolę w ocenie poziomu konkurencyjności wyrobu (w tym przypadku konkurencyjności technicznej); standaryzacja procesów technologicznych z jednej strony przyczynia się do poprawy jakości wyrobów, z drugiej poprawia efektywność zarządzania produkcją.

Istnieje jednak druga strona standardowego procesu technologicznego: możliwość porównawczej oceny konkurencyjności przedsiębiorstwa w przyszłości. Ciągłe stosowanie wyłącznie standardowych technologii nie może zapewnić przełomu technologicznego, a tym samym wiodącej pozycji na rynku światowym.

Społeczną funkcją normalizacji jest to, że należy dążyć do uwzględnienia w normach i osiągnięcia w produkcji takich wskaźników jakości przedmiotu normalizacji, które promują opiekę zdrowotną, standardy sanitarne i higieniczne, bezpieczeństwo użytkowania i możliwość przyjaznej dla środowiska utylizacji produktu .

Funkcja komunikacyjna wiąże się z osiągnięciem wzajemnego zrozumienia w społeczeństwie poprzez wymianę informacji. Wymaga to ujednolicenia terminów, interpretacji pojęć, symboli, jednolitych zasad pracy biurowej itp.

Finansowanie normalizacji państwa. Prace nad normalizacją państwową finansowane są zgodnie z przepisami ustawy „O normalizacji”. Wskazuje te obszary działalności, które są finansowane przez państwo i podaje źródła finansowania.

Dofinansowanie ze środków państwa przeznaczone jest na:

opracowywanie norm zawierających obowiązkowe wymagania dla przedmiotu normalizacji zgodnie z ustawodawstwem rosyjskim;

prace związane z tworzeniem ogólnorosyjskich klasyfikatorów informacji technicznych i ekonomicznych, publikacja informacji o publikacji tych dokumentów;

tworzenie i utrzymanie fundusz federalny standardy państwowe oraz Państwowy Rejestr wyrobów i usług, które zostały certyfikowane na zgodność z obowiązkowymi wymaganiami norm państwowych;

prace naukowe dotyczące ważnych problemów normalizacyjnych o znaczeniu krajowym;

działalność w międzynarodowych organizacjach normalizacyjnych.

Kontrola państwa i nadzór nad przestrzeganiem obowiązkowych wymagań norm jest również wskazana przez Ustawę jako ważny przedmiot finansowania publicznego.

Źródłami wpływów pieniężnych na realizację tego przepisu prawnego powinny być: wdrożenie opublikowanych (ponownie opublikowanych) standardów państwowych, ogólnorosyjskie klasyfikatory informacji technicznych i ekonomicznych; katalog certyfikowanych produktów i usług; część kar pieniężnych pobranych w trakcie nadzoru państwowego.

Państwo udziela wsparcia nie tylko organizacjom tworzącym dokumenty regulacyjne dotyczące normalizacji, ale także podmiotom gospodarczym wytwarzającym produkty lub oferujące usługi oznaczone znakiem zgodności z obowiązkowymi wymaganiami norm państwowych, co potwierdza certyfikacja.

Specjalne wsparcie ekonomiczne przeznaczone jest dla przedsiębiorstw produkujących nowe obiecujące widoki wyrobów zgodnie ze wstępnymi (potencjalnymi) wymaganiami norm.

2.2. Organy i służby normalizacyjne

Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji. Zgodnie z Przewodnikiem ISO/IEC 2 działania normalizacyjne są prowadzone przez odpowiednie organy i organizacje. Organ uważa się za jednostkę prawną lub administracyjną posiadającą specyficzne zadania i struktura. Mogą to być władze, firmy, instytucje.

Jednostka normalizacyjna to jednostka, której działalność w dziedzinie normalizacji jest powszechnie uznawana na poziomie krajowym, regionalnym lub międzynarodowym. Do głównych funkcji takiego organu należy opracowywanie i zatwierdzanie dokumentów regulacyjnych dostępnych dla szerokiego grona konsumentów. Może jednak pełnić wiele innych funkcji, co jest szczególnie charakterystyczne dla krajowej jednostki normalizacyjnej.

Krajowym organem normalizacyjnym w Rosji jest Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji i Metrologii (Gosstandart Rosji). Jest to federalny organ wykonawczy, który zajmuje się koordynacją międzysektorową, a także regulacjami funkcjonalnymi w zakresie normalizacji, metrologii i certyfikacji.

Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji i Metrologii jest następcą prawnym zlikwidowanego Ministerstwa Przemysłu i Handlu Federacji Rosyjskiej w zakresie funkcji wykonawczych Polityka publiczna w zakresie normalizacji, metrologii i certyfikacji.

Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji i Metrologii jest specjalnie upoważnionym federalnym organem wykonawczym w dziedzinie certyfikacji. Przewodniczący Państwowego Komitetu Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji i Metrologii jest głównym państwowym inspektorem Federacji Rosyjskiej ds. nadzoru nad normami państwowymi i zapewniania jednolitości pomiarów.

Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Normalizacji i Metrologii odpowiada za inspektorów państwowych odpowiedzialnych za nadzór nad normami państwowymi i zapewnienie jednolitości pomiarów, a także za ośrodki normalizacji, metrologii i certyfikacji, przedsiębiorstwa, instytucje, instytucje edukacyjne i inne organizacje .

Gosstandart Rosji pełni następujące funkcje:

koordynuje działania władz rządowych związane z zagadnieniami normalizacji, certyfikacji, metrologii;

współpracuje z władzami republik w ramach Federacji Rosyjskiej i innymi podmiotami Federacji w zakresie normalizacji, certyfikacji, metrologii;

kieruje działalnością komitetów technicznych i podmiotów gospodarczych w zakresie opracowywania, stosowania norm i innych problemów zgodnie ze swoimi kompetencjami;

przygotowuje projekty ustaw i innych aktów prawnych w zakresie swoich kompetencji;

ustala tryb i zasady prowadzenia prac normalizacyjnych, metrologicznych, certyfikacyjnych;

akceptuje większość standardów państwowych, klasyfikatory ogólnorosyjskie informacje techniczne i ekonomiczne;

wykonuje rejestracja państwowa dokumenty regulacyjne, a także standardowe próbki substancji i materiałów;

zarządza akredytacją laboratoriów badawczych i jednostek certyfikujących;

sprawuje nadzór państwowy nad przestrzeganiem obowiązkowych wymagań norm, przepisów metrologicznych i obowiązkowej certyfikacji;

reprezentuje Rosję w organizacjach międzynarodowych zajmujących się zagadnieniami normalizacji, certyfikacji, metrologii oraz w Radzie Międzypaństwowej WNP;

współpracuje z właściwymi organami krajowymi innych krajów;

kieruje pracą instytutów badawczych i organy terytorialne pełnienie funkcji Gosstandart w regionach;

sprawuje kontrolę i nadzór nad przestrzeganiem obowiązkowych wymagań norm państwowych, zasad obowiązkowej certyfikacji;

uczestniczy w pracach nad normalizacją międzynarodową, regionalną i międzypaństwową (w ramach WNP);

ustala zasady stosowania międzynarodowych, regionalnych i międzypaństwowych standardów, norm i zaleceń w Rosji*;

* W tym obszarze swojej działalności Standard Państwowy Federacji Rosyjskiej uwzględnia traktaty międzynarodowe i umowy Rosji z innymi państwami.

opracowując standardy państwowe, określa zasady organizacyjno-techniczne; formy i metody interakcji podmiotów gospodarczych zarówno między sobą, jak i z organami rządowymi, które zostaną zawarte w dokumencie regulacyjnym;

organizuje szkolenia i szkolenia zaawansowane specjalistów z zakresu normalizacji.

Zarządzanie i koordynację prac normalizacyjnych w dziedzinie budownictwa prowadzi Gosstroy z Rosji i inni organy rządowe działy mają prawo uczestniczyć w normalizacji zgodnie ze swoimi kompetencjami. Mogą tworzyć niezbędne służby i działy w swojej strukturze organizacyjnej oraz powoływać macierzyste organizacje normalizacyjne.

W strukturze organizacyjnej Gosstandart znajdują się piony realizujące znaczną ilość prac: 19 instytutów badawczych, 13 zakładów pilotażowych, Wydawnictwo Norm, 2 drukarnie, 3 instytucje edukacyjne, ponad 100 terytorialnych ośrodków normalizacji, metrologii i certyfikacji (CSM). Ośrodki te realizują prace w zakresie certyfikacji wyrobów (usług), wzorcowania przyrządów pomiarowych oraz zapewniają wsparcie inżynieryjno-techniczne w zakresie normalizacji, metrologii i certyfikacji. Na bazie jednostek terytorialnych Gosstandart powstają jednostki certyfikujące i laboratoria badawcze. Od 1996 roku akredytowanych było ponad 500 jednostek certyfikujących różne rodzaje usług i około 2000 laboratoriów badawczych.

Metrologia, normalizacja I orzecznictwo" Zapewnione jest szkolenie podstawowe... dla danej dyscypliny” Metrologia, normalizacja I orzecznictwo"- o historii rozwoju dyscypliny; - o wpływie normalizacja I metrologia na...

W praktyce zagranicznej wymagania norm muszą być spełnione zgodnie z prawem powszechnym lub jeśli norma ta ma obowiązkowe odniesienie w przepisach technicznych lub dyrektywie.

Wynika to z późniejszej rewizji standardu: będzie ona obowiązywać dopiero po wprowadzeniu zmian w przepisach;

Powiązanie z identyfikacją kroczącą, tj. norma(y) są identyfikowane (wskazane w przepisach) jedynie numerem. Daje to możliwość rewizji standardu i wprowadzenia go w życie niezależnie od zmian przepisów;

Odpowiedzialność istnieje za naruszenie normy, do której znajduje się obowiązkowe odniesienie. Odniesienie to wskazuje, że zgodność z normami w nim określonymi - jedyny sposób na osiągnięcie zgodności produktu z wymaganiami przepisów technicznych.

Przepisy techniczne mogą zawierać orientacyjne odniesienie. Tego typu odniesienie do normy jest zasadniczo formą przepisu mającego na celu osiągnięcie zgodności. Inaczej mówiąc, za zgodność z normami zawartymi w tych referencjach uważa się jeden ze sposobów osiągnięcia zgodności z wymaganiami przepisów.

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O normalizacji” osoby prawne oraz osoby fizyczne i organy rządowe ponoszą odpowiedzialność za naruszenie jej przepisów. Zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym w Rosji odpowiedzialność ma charakter karny, administracyjny lub cywilny. Naruszenia są wykrywane przez państwowe służby kontroli i nadzoru nad przestrzeganiem przez podmioty gospodarcze obowiązkowych wymagań standardów państwowych, o czym szerzej mowa w Rozdziale 2.

Naruszenie przez urzędników lub obywateli zarejestrowanych jako indywidualni przedsiębiorcy obowiązkowych wymagań norm państwowych podczas sprzedaży, eksploatacji, transportu i przechowywania produktów pociąga za sobą karę grzywny w wysokości od pięciu do stukrotności płacy minimalnej. Tej samej karze grozi uchylanie się przez osoby prawne i osoby fizyczne od przedstawiania produktów, a także informacji o nich i odpowiedniej dokumentacji państwowym organom nadzoru.

Od 1 stycznia 1997 r. Ustanowiono szczególną odpowiedzialność karną za wprowadzanie konsumentów w błąd co do jakości towarów ustalonej w umowie (w zakresie obrotu towarami i świadczenia usług), a także za produkcję i sprzedaż towarów i usług które nie spełniają wymogów bezpieczeństwa. Nie ma odpowiedzialności karnej za naruszenie wymagań norm dla wyrobów przemysłowych, natomiast odpowiedzialność administracyjna ustala się za nieprzestrzeganie obowiązkowych wymagań podczas ich sprzedaży (dostawy), użytkowania, transportu i przechowywania. Odpowiedzialność cywilną za naruszenie wymagań jakościowych ustala się w oparciu o przepisy prawa cywilnego.

Za nieprzestrzeganie obowiązkowych wymagań norm osoby prawne i osoby fizyczne, organy rządowe, zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O normalizacji”, ponoszą odpowiedzialność administracyjną, cywilną lub karną. Naruszenie przez urzędników lub obywateli zarejestrowanych jako indywidualni przedsiębiorcy obowiązkowych wymagań norm państwowych podczas sprzedaży, eksploatacji, transportu i przechowywania produktów pociąga za sobą karę grzywny. Karę pieniężną przewidziano także za uchylanie się przez osoby prawne i osoby fizyczne od przedstawiania produktów, a także informacji o nich i odpowiedniej dokumentacji państwowym organom nadzoru. Zgodnie z Kodeksem karnym Federacji Rosyjskiej od 1 stycznia 1997 r. Ustala się szczególną odpowiedzialność karną za wprowadzenie w błąd kupującego co do właściwości konsumenckich lub jakości towarów (usług) określonych w warunkach umowy (w handel detaliczny, sektor usług), a także do produkcji lub sprzedaży towarów (pracy, usług) niespełniających wymogów bezpieczeństwa. Kodeks karny nie przewidywał dotychczas odpowiedzialności karnej za naruszenie jakichkolwiek wymagań normatywnych dla wyrobów przemysłowych. Naruszenia obowiązkowych wymagań standardów państwowych przez podmioty gospodarcze są wykrywane przez państwowe służby nadzoru i kontroli, które są uwzględnione jako niezależne struktury w Gosstandart Rosji.

Istnieje ustalony porządek zarządzania.

2. Obiektywna strona przestępstwa określonego w części 1 art. 19.19, jest to, że sprawca narusza obowiązkowe wymagania (tj. ignoruje je, działa sprzecznie z nimi lub częściowo przestrzega) standardów państwowych (zatwierdzonych zgodnie z ustawą o TR i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi przyjętymi przez Rząd Federacji Rosyjskiej i innymi organy federalne władza państwowa w rozwoju przepisów tej ustawy) podczas sprzedaży (tj. dostawy, wymiany, zawierania umowy, kupna i sprzedaży itp.), użytkowania (eksploatacji), przechowywania (w tym w magazynach, we własnym magazyny), transport (drogowy, koleją, łódź rzeczna itp.) lub unieszkodliwianie (na przykład poprzez kruszenie, przetwarzanie, kruszenie). Z drugiej strony obiektywna strona tego przestępstwa administracyjnego nie obejmuje takich działań (bierności), jak:

1) produkcja lub obrót alkoholem etylowym, wyrobami alkoholowymi lub zawierającymi alkohol niespełniającymi wymagań norm państwowych (patrz komentarz do art. 6 ust. 14);

2) eksploatację pojazdu o normach przekraczających normy państwowe (patrz komentarz do art. 8 ust. 23);

3) naruszenie wymagań GOST w dziedzinie budownictwa (patrz komentarz do art. 9 ust. 4);

4) zarządzanie pojazd z niestandardowymi tablicami rejestracyjnymi lub zamontowanymi z naruszeniem wymagań GOST (patrz komentarz do art. 12.2);

5) naruszenie zasad funkcjonowania środki radioelektroniczne i (lub) urządzenia wysokiej częstotliwości, zasady ruchu radiowego w przypadku nieprzestrzegania norm państwowych (patrz komentarz do art. 13 ust. 4);

6) produkcję, sprzedaż lub eksploatację środki techniczne które nie spełniają standardów (patrz komentarz do art. 13.8);

7) sprzedaż towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług ludności niespełniającej wymagań GOST (patrz komentarz do art. 14 ust. 4);

8) naruszenie wymagań bezpieczeństwo przeciwpożarowe, ustalone przez standardy (patrz komentarz do art. 20.4).

Obiektywna strona analizowanego wykroczenia administracyjnego ujawnia się także wtedy, gdy sprawca uchyla się (tzn. przesuwa terminy, narusza je i ponownie obiecuje przedstawić) przedstawienia produktów, dokumentów i informacji niezbędnych do kontroli i nadzoru państwa (nad zgodnością produktów z GOST). .

Czyn ten uważa się za dokonany z chwilą jego popełnienia. Występuje zarówno w formie działań, jak i bierności (na przykład podczas uchylania się od dostarczenia produktów do kontroli). Zobacz także pismo Rospotrebnadzora z dnia 3 grudnia 2008 r. N 01/14303-8-32 „W sprawie stosowania przepisów technicznych”.

3. Obiektywna strona tego, o czym mowa w części 2 art. 19.19 wykroczenia administracyjnego polega na tym, że sprawca narusza zasady obowiązkowej certyfikacji poprzez:

1) sprzedaż (na przykład dostawa, wymiana) certyfikowanych produktów, które nie spełniają wymogów dokumentów regulacyjnych (wydanych zgodnie z ustawą TR, regulacyjnych aktów prawnych federalnych organów wykonawczych przyjętych w jej rozwoju), za zgodność z którymi produkty przeszły procedurę certyfikacji;

2) sprzedaż wyrobów certyfikowanych bez certyfikatu zgodności (musi być wystawiony na standardowym formularzu, zawierać wszystkie niezbędne dane, podpisy, pieczęcie itp.), bez znaku zgodności (naniesionego na sam wyrób, wyroby, pojemniki i opakowaniu), bez zapisów w dokumentach towarzyszących produktowi (w paszporcie, paszporcie technicznym, instrukcjach, w umowie dostawy itp.) informacji o certyfikacji (tj. o tym, że produkt został certyfikowany w określony sposób) produktu lub Informacja o dokumenty regulacyjne(zatwierdzone przez upoważnione agencje rządowe), którym muszą odpowiadać sprzedawane produkty;

3) nieprzekazywanie (np. poprzez dystrybucję specjalnych książeczek, tekstów, dokumentów dodatkowych do dokumentacji technicznej, wszelkiego rodzaju deklaracji, wniosków, aktów podsumowujących itp.) informacji o certyfikacji konsumentowi (kupującemu, klientowi) wyrobów;

4) przedstawienie nierzetelnych (tj. zniekształconych, niepełnych, fałszywych itp.) wyników badań produktów (w tym informacji o rzekomo przeprowadzonych badaniach);

5) wystawienie certyfikatu zgodności dla wyrobów, które nie przeszły certyfikacji (w tym także w przypadku, gdy nie zostały zgłoszone do certyfikacji). Na przykład winowajca wystawia deklarację zgodności, mimo że produkt nie został nawet zgłoszony do certyfikacji.

Z drugiej strony obiektywna strona tego przestępstwa administracyjnego nie obejmuje działań (bierności) sprawcy, polegających na tym, że ten ostatni:

a) korzystał z niecertyfikowanych środków komunikacji lub świadczył niecertyfikowane usługi komunikacyjne (patrz komentarz do art. 13 ust. 6);

b) używane niecertyfikowane Systemy Informacyjne, baz danych i banków danych oraz niecertyfikowanych narzędzi bezpieczeństwa informacji (patrz komentarz do art. 13 ust. 12);

c) sprzedawał towary, wykonywał pracę, świadczył usługi publiczne bez deklaracji zgodności (patrz komentarz do art. 14 ust. 4);

d) sprzedawał alkohol i wyroby zawierające alkohol bez certyfikatu zgodności (patrz komentarz do art. 14.16);

e) naruszył wymagania bezpieczeństwa przeciwpożarowego (patrz komentarz do art. 20 ust. 4);

f) naruszył zasady certyfikacji broni i amunicji (patrz komentarz do art. 20 ust. 14).

Jeżeli sprawca dopuścił się powyższych działań (bezczynności), wówczas dodatkowe kwalifikacje z art. 19.19 popełnione przez niego przestępstwo administracyjne nie wymaga (tj. przestępstwo administracyjne przewidziane w części 2 art. 19.19 ma charakter ogólny w odniesieniu do przestępstw administracyjnych wymienionych powyżej). Patrz także Zarządzenie Ministra Przemysłu i Energii z dnia 22 marca 2006 r. N 53 (z późniejszymi zmianami z dnia 21 kwietnia 2009 r.) „W sprawie zatwierdzenia wzoru świadectwa zgodności wyrobu z wymaganiami przepisów technicznych”.

Czyn ten uważa się za dokonany od chwili jego popełnienia: można go popełnić zarówno w formie działania, jak i zaniechania (na przykład niezłożenie certyfikatu zgodności, deklaracji zgodności).

4. Obiektywna strona przestępstwa administracyjnego, o którym mowa w części 3 art. 19.19, jest to, że sprawca narusza przepisy:

1) sprawdzanie przyrządów pomiarowych (wag, przyrządów określających gęstość, skład, recepturę itp. produktów);

2) wymagania certyfikowanych (w uprawnionych jednostkach, instytucjach, organizacjach) technik pomiarowych. Zazwyczaj są one przekazywane zainteresowanym stronom przez organy normalizacyjne i metrologiczne;

3) wymagania dotyczące stanu (technicznego, aktualnego itp.) norm dotyczących wyrobów;

4) wymagania ustalonych jednostek wielkości lub przepisów metrologicznych i przepisów obowiązujących w obrocie. Te jednostki i zasady zostały zatwierdzone przez organy normalizacyjne i metrologiczne zgodnie z ustawą o certyfikacji TR i regulacyjnymi aktami prawnymi federalnych organów wykonawczych.

Do obiektywnej strony tego przestępstwa zalicza się wydawanie (tj. wytwarzanie, wytwarzanie) i sprzedaż (w tym dostarczanie, wymianę) i najem produktów oraz używanie przyrządów pomiarowych, których typy nie są dopuszczone, albo używanie niezweryfikowanych przyrządy pomiarowe (w tym wykonane przez winnego w sposób rzemieślniczy, pożyczone od innej osoby).

Akt ten uważa się za dokonany z chwilą wykonania którejkolwiek z wymienionych czynności.

3. Przedmiotem przestępstw administracyjnych są:

1) urzędnicy (na przykład dyrektor sklepu, centrum handlowo-hurtowego), m.in. przedsiębiorcy indywidualni (patrz komentarz do art. 2.4, 2.5);

2) osoby prawne (patrz komentarz do art. 2 ust. 1, 2 pkt 10).

Sąd Najwyższy wyjaśnił, że kierując się treścią przedmiotową i istotą wykroczeń administracyjnych uregulowanych w art. 19.19, zasady te muszą mieć zastosowanie do stosunków prawnych powstałych podczas wytwarzania wyrobów, ich składu i certyfikacji oraz mają zastosowanie do producentów wyrobów. W rezultacie rozważana jest koncepcja produktów działalności produkcyjnej. Jeżeli w momencie sprzedaży towaru w miejscu sprzedaży nie ma świadectwa zgodności (deklaracji zgodności), osoba winna może zostać pociągnięta do odpowiedzialności na podstawie części 2 art. 14 ust. 4 (pkt 13 Przeglądu z dnia 01.08.07).

4. Subiektywna strona przestępstw administracyjnych charakteryzuje się umyślnością lub zaniedbaniem (patrz.