W sprawie zatwierdzenia Regulaminu trybu i warunków dzierżawy (w tym świadczeń dla małych i średnich przedsiębiorców prowadzących działalność o znaczeniu społecznym) obiektów znajdujących się w wykazie mienia komunalnego. O

Spotkanie Deputowanych Obwodu Konakowskiego

ROZWIĄZANIE

26 października 2017 r Konakowo nr 349

Po zatwierdzeniu Regulaminu trybu i warunków świadczenia najmu (w tym świadczeń dla małych i średnich przedsiębiorców prowadzących działalność społeczną) znaczące gatunki działalność) obiektów znajdujących się na liście majątku komunalnego obwodu konakowskiego obwodu twerskiego, wolnych od praw osób trzecich (z wyjątkiem praw własności małych i średnich przedsiębiorstw), przeznaczonych do przejęcia w posiadanie i (lub ) wykorzystanie małych i średnich przedsiębiorstw oraz organizacji tworzących infrastrukturę do wspierania małych i średnich przedsiębiorstw

Zgodnie z częścią 4 artykułu 18 Prawo federalne z dnia 24 lipca 2007 r. Nr 209-FZ „W sprawie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacja Rosyjska”, kierując się Statutem Podmiotu Miejskiego „Okręg Konakowski” Obwodu Twerskiego,

Spotkanie deputowanych obwodu konakowskiego ZDECYDOWANY:

1. Zatwierdza Regulamin dotyczący trybu i warunków dzierżawy (w tym korzyści dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność o znaczeniu społecznym) obiektów znajdujących się na liście mienia komunalnego obwodu konakowskiego obwodu twerskiego, wolnych od praw osób trzecich (z wyjątkiem praw majątkowych małych i średnich przedsiębiorstw), przeznaczonych do oddania w posiadanie i (lub) użytkowania małym i średnim przedsiębiorstwom oraz organizacjom tworzącym infrastrukturę do obsługi małych i średnich przedsiębiorstw zgodnie z art. z załącznikiem nr 1 do niniejszej decyzji.

2. Niniejsza decyzja wchodzi w życie z chwilą podpisania i podlega oficjalnej publikacji i opublikowaniu na oficjalnej stronie internetowej gminy Rejonu Konakowskiego obwodu Twerskiego.

Szef dystryktu Konakovsky L.A. Kozłowa

Załącznik nr 1

do decyzji Zgromadzenia Deputowanych Obwodu Konakowskiego

Nr 349 z dnia 26 października 2017 r

Pozycja

w sprawie trybu i warunków dzierżawy (w tym korzyści dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność o znaczeniu społecznym) obiektów znajdujących się na liście mienia komunalnego obwodu konakowskiego obwodu twerskiego, wolnych od praw osób trzecich strony (z wyjątkiem praw własności małych i średnich przedsiębiorstw, średnich przedsiębiorstw), przeznaczone do zapewnienia własności i (lub) użytkowania małym i średnim przedsiębiorstwom oraz organizacjom tworzącym infrastrukturę do wspierania małych i średnich przedsiębiorstw wielkości przedsiębiorstw

1. Niniejszy Regulamin określa tryb i warunki dzierżawy (w tym korzyści dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność o znaczeniu społecznym) obiektów znajdujących się na liście mienia komunalnego obwodu konakowskiego obwodu twerskiego, wolnych od prawa osób trzecich (z wyjątkiem praw własności małych i średnich przedsiębiorstw), przeznaczone do zapewnienia posiadania i (lub) użytkowania małym i średnim przedsiębiorstwom oraz organizacjom tworzącym infrastrukturę do wspierania małych i średnich przedsiębiorstw (dalej jako Lista).

2. Wsparcie majątkowe małych i średnich przedsiębiorstw oraz organizacji tworzących infrastrukturę obsługi małych i średnich przedsiębiorstw odbywa się zgodnie z ustalonymi wymogami Ustawa federalna z dnia 26 lipca 2006 r. N 135-FZ „O ochronie konkurencji”.

3. Prawo do zakupu w celu dzierżawy nieruchomości komunalnych obwodu konakowskiego obwodu twerskiego, ujętych na Liście, mają małe i średnie przedsiębiorstwa, organizacje tworzące infrastrukturę do wspierania małych i średnich przedsiębiorstw, które spełniają ustalone wymagania Ustawa federalna z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „W sprawie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej”(zwane dalej małymi i średnimi przedsiębiorstwami). Wynajmującym nieruchomość komunalną uwzględnioną w wykazie jest Zarząd Obwodu Konakowskiego Obwodu Twerskiego.

4. Podstawą świadczenia dzierżawy mienia komunalnego rejonu Konakowskiego obwodu twerskiego, ujętego w Wykazie, są wyniki konkursów lub aukcji organizowanych w sposób przewidziany w art. 17 ust. 1 Ustawa federalna z dnia 26 lipca 2006 r. N 135-FZ „O ochronie konkurencji” i Ptryb przeprowadzania konkursów lub aukcji na prawo do zawierania umów najmu, umów o nieodpłatne użytkowanie, umów o zarządzanie trustami majątkowymi, innych umów przewidujących przeniesienie prawa własności i (lub) użytkowania w odniesieniu do mienia państwowego lub komunalnego oraz wykaz rodzaje nieruchomości, w odniesieniu do których zawarcie tych umów może nastąpić w drodze przetargu w formie konkursu, zatwierdzonego zarządzeniem Federalnej Służby Antymonopolowej z dnia 10 lutego 2010 r. Nr 67.

5. Tylko małe i średnie przedsiębiorstwa mogą brać udział w konkursach lub aukcjach o prawo do zawierania umów dzierżawy mienia komunalnego obwodu konakowskiego obwodu twerskiego, ujętych na Liście, których wskazanie musi być zawarte w warunki konkursów lub aukcji.

6. Wysokość czynszu, a także kwotę początkową czynszu w przypadku przeprowadzania konkursów lub aukcji na prawo do zawarcia umowy dzierżawy na korzystanie z mienia komunalnego obwodu konakowskiego obwodu twerskiego ujętego na Liście, ustala się w dniu na podstawie raportu niezależnego rzeczoznawcy sporządzonego zgodnie z art Ustawa federalna z dnia 29 lipca 1998 r. N 135-FZ „O działalności wyceny w Federacji Rosyjskiej”(Dalej - Ustawa federalna „O działalności wyceny w Federacji Rosyjskiej”).

7. Decyzja o zorganizowaniu konkursów lub aukcji na prawo do zawarcia umów dzierżawy mienia komunalnego obwodu konakowskiego obwodu twerskiego, ujętych na liście, jest sformalizowana na mocy zarządzenia administracji obwodu konakowskiego obwodu twerskiego i jest podstawą zorganizowania konkursu lub aukcji. Organizacja i prowadzenie takich konkursów lub aukcji, zawieranie, zmienianie, rozwiązywanie umów najmu zawartych w wyniku konkursów lub aukcji, kontrola korzystania z mienia komunalnego obwodu konakowskiego obwodu twerskiego oraz otrzymywanie czynszu w budżet powiatu zapewnia Komisja ds. Gospodarki Majątkowej i Stosunków Gruntowych Zarządu Rejonu Konakowskiego.

8. Nieruchomość komunalna obwodu konakowskiego obwodu twerskiego ujęta w wykazie może być dzierżawiona wyłącznie na okres długoterminowy. Okres umowy dzierżawy nieruchomości komunalnych w obwodzie konakowskim obwodu twerskiego nie może być krótszy niż pięć lat.

9. Niedopuszczalne jest oddawanie w podnajem mienia komunalnego oraz wykorzystywanie mienia komunalnego niezgodnie z jego przeznaczeniem. W przypadku wykrycia tych naruszeń administracja obwodu konakowskiego obwodu twerskiego ma prawo rozwiązać umowę najmu.

10. Czynsz czynszowy dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność o znaczeniu społecznym zgodnie z załącznikiem do niniejszego regulaminu ustala się w następujących wysokościach:

1) w pierwszym roku najmu – nie więcej niż 40% czynszu oferowanego w przypadku udziału w konkursach lub aukcjach przez małego i średniego przedsiębiorcę prowadzącego działalność o znaczeniu społecznym, uznanego za zwycięzcę konkursów lub aukcji;

2) w drugim roku najmu – nie więcej niż 60% kwoty czynszu oferowanego w przypadku udziału w konkursach lub aukcjach przez małego i średniego przedsiębiorcę prowadzącego działalność o znaczeniu społecznym, uznanego za zwycięzcę konkursów lub aukcji;

3) w trzecim roku najmu – nie więcej niż 80% kwoty czynszu oferowanego w przypadku udziału w konkursach lub aukcjach przez małego i średniego przedsiębiorcę prowadzącego działalność o znaczeniu społecznym, uznanego za zwycięzcę konkursów lub aukcji;

4) w kolejnych latach czynszu – 100% kwoty czynszu oferowanego w przypadku udziału w konkursach lub aukcjach przez małego i średniego przedsiębiorcę prowadzącego działalność o znaczeniu społecznym, uznanego za zwycięzcę konkursów lub aukcji.

11. Majątek komunalny obwodu konakowskiego obwodu twerskiego, uwzględniony w wykazie, nie podlega przeniesieniu na własność prywatną, z wyjątkiem małych i średnich przedsiębiorstw dzierżawiących tę nieruchomość, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

12. Przedstawiciele Rady Małych i Średnich Przedsiębiorstw pod administracją Obwodu Konakowskiego Obwodu Twerskiego biorą udział w postępowaniach związanych z dzierżawą mienia komunalnego Obwodu Konakowskiego Obwodu Twerskiego ujętych na Liście.

Aplikacja

do Regulaminu w sprawie trybu i warunków dzierżawy (w tym korzyści dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność o znaczeniu społecznym) obiektów znajdujących się na liście mienia komunalnego obwodu konakowskiego obwodu twerskiego, wolnych od prawa osób trzecich (z wyjątkiem praw majątkowych podmiotów małych i średnich przedsiębiorców), przeznaczone do przekazania własności i (lub) użytkowania małym i średnim przedsiębiorstwom oraz organizacjom tworzącym infrastrukturę do obsługi małych i średnich przedsiębiorstw -wielkości przedsiębiorstw

ZWÓJ

PROWADZONE DZIAŁANIA ZNACZĄCE SPOŁECZNIE

MAŁYCH I ŚREDNICH PODMIOTÓW PRZEDSIĘBIORSTW

	Oznaczenie kodu służące do identyfikacji grup gatunków działalność gospodarcza <*>	Nazwa głównej działalności<**>
		Uprawy roślin i zwierząt, łowiectwo oraz świadczenie usług z tym związanych w tych dziedzinach
		Produkcja jedzenia
		Produkcja tekstyliów
		Produkcja odzieży
		Produkcja skór i wyrobów skórzanych
		Obróbka drewna oraz produkcja wyrobów z drewna i korka, z wyjątkiem mebli, produkcja wyrobów ze słomy i materiałów wiklinowych
		Produkcja papieru i wyrobów z papieru
		Produkcja chemikaliów i wyrobów chemicznych
		Produkcja leków i materiałów stosowanych do celów medycznych
		Produkcja wyrobów z gumy i tworzyw sztucznych
		Produkcja pozostałych wyrobów z minerałów niemetalicznych
		Produkcja gotowych wyrobów metalowych, z wyłączeniem maszyn i urządzeń
		Produkcja komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych
		Produkcja pozostałych wyrobów gotowych
		Odbiór i oczyszczanie ścieków
		Zbiórka, przetwarzanie i utylizacja odpadów; przetwarzanie surowców wtórnych
		Handel detaliczny lekami prowadzony w wyspecjalizowanych sklepach (aptekach)
		Badania i rozwój
		Działalność biur podróży i innych organizacji świadczących usługi w zakresie turystyki
		Edukacja
		Działalność zdrowotna
		Pozostała działalność opiekuńcza z zapewnieniem zakwaterowania
		Dostarczanie służby socjalne bez noclegu
		Działalność bibliotek, archiwów, muzeów i innych obiektów kultury
		Działalność w zakresie sportu
		Działalność w zakresie sportu, rekreacji i rozrywki
		Zajęcia sportowo-rekreacyjne

<*>Kod i nazwa rodzajów działalności gospodarczej zgodnie z językiem ogólnorosyjskim klasyfikator rodzaje działalności gospodarczej (OKVED 2) OK 029-2014 (NACE Rev. 2) (

2265 wyświetleń

W sprawie zatwierdzenia Wykazu mienia państwowego przeznaczonego do przekazania w posiadanie i (lub) użytkowania małych i średnich przedsiębiorstw oraz organizacji tworzących infrastrukturę obsługi małych i średnich przedsiębiorstw

W celu wdrożenia przepisów ustaw federalnych z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” oraz z dnia 22 lipca 2008 r. N 159-FZ „O specyfice przeniesienia własności nieruchomości znajdujących się na terenie państwa – własności prywatnej podmiotów Federacji Rosyjskiej lub własności komunalnej i dzierżawionych przez małe i średnie przedsiębiorstwa oraz w sprawie zmiany niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”, na podstawie uchwały Rady Rząd Moskiewski z Rządu „W sprawie koncepcji wsparcia majątkowego małych i średnich przedsiębiorstw” w mieście Moskwie, a także w celu zaspokojenia potrzeb małych i średnich przedsiębiorstw w lokalach niemieszkalnych postanawia: 1 Zatwierdza Wykaz mienia państwowego przeznaczonego do przekazania w posiadanie i (lub) użytkowanie małym i średnim przedsiębiorstwom oraz organizacjom tworzącym infrastrukturę obsługi małych i średnich przedsiębiorstw (zwany dalej Wykazem) zgodnie z art. załącznik do tej uchwały. 2. wspólnie z Społeczną Radą Ekspertów ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw przy Merze i Rządzie Moskwy do dnia 1 marca 2009 r. opracują rozporządzenie w sprawie trybu prowadzenia Listy. 3. Ustalić, że majątek określony w Wykazie i wynajmowany przez małe i średnie przedsiębiorstwa oraz organizacje tworzące infrastrukturę do obsługi małych i średnich przedsiębiorstw nie może zostać przekazany w posiadanie i (lub) użytkowanie legalne i osoby, która zgodnie z ustawą federalną z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” nie dotyczy małych i średnich przedsiębiorstw oraz organizacji tworzących infrastruktura wspierająca małe i średnie przedsiębiorstwa. 4. Przed opracowaniem i zatwierdzeniem regulaminu postępowania w sprawie utrzymywania Listy (ust. 2) należy zezwolić, w porozumieniu z Społeczną Radą Ekspertów ds. Małych i Średnich Przedsiębiorstw przy Burmistrzu i Rządzie Moskiewskim, na dokonanie zmian w Lista na mocy aktu prawnego Departamentu Nieruchomości miasta Moskwy. 5. Zgodnie z art. 18 ust. 4 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. N 209-FZ „W sprawie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” niniejsza uchwała podlega obowiązkowej publikacji. 6. Powierzyć kontrolę nad wykonaniem niniejszej uchwały zastępcy burmistrza Moskwy V.N. Silkinowi. P.P. Burmistrz Moskwy Yu.M. Łużkow Załącznik do uchwały rządu moskiewskiego z dnia 16 grudnia 2008 r. N 1140-PP Wykaz majątku państwowego przeznaczonego do przekazania w posiadanie i (lub) użytkowania małych i średnich przedsiębiorstw oraz organizacji tworzących infrastruktura do obsługi małych i średnich przedsiębiorstw (zobacz plik - PDF)

1. Wsparcie majątkowe oznacza sprzedaż lub udostępnienie mienia państwowego i komunalnego na własność lub użytkowanie małym przedsiębiorcom i instytucjom infrastrukturalnym wspierającym małą i średnią przedsiębiorczość na preferencyjnych warunkach, obejmujące przekazanie sprzętu i technologii w celu długoterminowej dzierżawy z prawo zakupu (leasing).
W ramach wsparcia mienia małym przedsiębiorstwom oraz organizacjom infrastruktury obsługi małych i średnich przedsiębiorstw przekazywane jest mienie wolne od zobowiązań i zarejestrowane we właściwym rejestrze państwowym lub gminnym, z wyjątkiem rodzajów mienia, których zbywanie w użytkowanie jest zabronione lub ograniczone przez prawo.
Listę przedmiotów, których oddanie do używania jest niedozwolone lub ograniczone, ustalają władze władza państwowa lub narządy samorząd, w którego jurysdykcji znajduje się dana nieruchomość.
2. Preferencyjne warunki uznają przewagę małych przedsiębiorców i organizacji infrastrukturalnych wspierających małych i średnich przedsiębiorców nad innymi podmiotami działalność gospodarcza w celu zbycia lub oddania nieruchomości do używania, częściowe zwolnienie z stosowania ustalonych zasad korzystania z nieruchomości, obowiązków lub złagodzenie warunków ich wykonywania.
3. Władze państwowe i samorządowe:
– podejmuje decyzje w sprawie sprzedaży lub udostępnienia nieruchomości będących własnością państwa lub gminy na użytek małych przedsiębiorców i organizacji infrastrukturalnych w celu wspierania małych i średnich przedsiębiorstw, częściowo zwalniając ich z spełnienia warunków lub ułatwiając im przestrzeganie zasad korzystanie z mienia zgodnie z niniejszym prawem;
– określić tryb udzielania wsparcia majątkowego;
– zidentyfikować grupy małych przedsiębiorców i organizacje infrastrukturalne do wspierania małych i średnich przedsiębiorstw, które mają prawo do korzystania ze wsparcia majątkowego;
– ma prawo tworzyć fundusze powiernicze majątku przeznaczonego na sprzedaż lub udostępnianie małym przedsiębiorstwom oraz organizacjom infrastrukturalnym w celu wspierania małych i średnich przedsiębiorstw w ramach zabezpieczenia majątku;
– ma prawo do prowadzenia zabudowy kosztem środków budżetowych, pierwotnego pozwolenia i dokumentacja projektu w sprawie budynków, budowli i innych zespołów nieruchomości tworzonych przez małe przedsiębiorstwa i organizacje infrastrukturalne w celu wspierania małych i średnich przedsiębiorstw.
4. Decyzję o wielkości i formach wsparcia majątkowego władze państwowe lub samorządy lokalne podejmują przy ustalaniu odpowiedniego budżetu państwa lub samorządu na kolejny rok budżetowy.
Decyzję podejmują grupy małych przedsiębiorstw, połączone obszarami działalności oraz organizacje infrastrukturalne wspierające mały i średni biznes, biorąc pod uwagę priorytety ustalone przez podmioty Federacji Rosyjskiej.
Ustanowienie preferencyjne warunki udostępnienie mienia małemu przedsiębiorcy oraz organizacja infrastruktury dla obsługi małego i średniego biznesu odbywa się na okres jednego roku, po czym następuje coroczne przedłużenie decyzją organu państwowego lub samorządu terytorialnego.
5. Małe przedsiębiorstwa i organizacje infrastrukturalne wspierające małe i średnie przedsiębiorstwa mogą być przekazywane w ramach wsparcia majątkowego:
- grunt;
– budynki, budowle, lokale niemieszkalne;
– przedsiębiorstwa i inne zespoły nieruchomości;
– urządzenia, maszyny, mechanizmy, instalacje;
– pojazdy;
- inwentarz, narzędzia.
6. Przekazanie nieruchomości na prawo dzierżawy lub swobodnego użytkowania małym przedsiębiorcom i instytucjom infrastrukturalnym w celu wspierania małych i średnich przedsiębiorstw następuje na podstawie decyzji organów państwowych lub samorządów terytorialnych. Z przekazanego mienia należy korzystać wyłącznie zgodnie z jego przeznaczeniem i na zasadach określonych przez organ zarządzający majątkiem państwowym i/lub komunalnym, zgodnie z obowiązującymi przepisami.
7. Nieruchomość oddana w użytkowanie na zasadzie dzierżawy lub bezpłatnego użytkowania małym przedsiębiorstwom oraz organizacjom wspierającym infrastrukturę dla małych i średnich przedsiębiorstw w ramach obsługi nieruchomości nie podlega sprzedaży, cesji praw użytkowania, przeniesieniu praw użytkowania jako zabezpieczenie i wpis praw użytkowania do kapitał zakładowy wszelkie inne podmioty gospodarcze działające w imieniu użytkownika.
W przypadku przekazania nieruchomości na wynajem istnieje możliwość częściowego lub minimalnego obniżenia czynszu za korzystanie z nieruchomości. Minimalny poziom czynszu obejmuje koszt wydatków właściciela na utrzymanie, renowację i rejestrację nieruchomości do wynajęcia.
8. Jeżeli korzystanie z nieruchomości wymaga dostępności narzędzia i koszty operacyjne, płatność za świadczone usługi dokonywana jest niezależnie od czynszu przez mały podmiot gospodarczy organizacji dostarczającej zasoby i organizację świadczącą w całości usługi operacyjne.
Decyzją władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej może zostać ustanowiona preferencyjna procedura opłacania mediów i kosztów operacyjnych dla małych przedsiębiorstw oraz organizacji infrastrukturalnych wspierających małe i średnie przedsiębiorstwa. Kosztem środków budżetowych różne poziomy Małe przedsiębiorstwa oraz organizacje infrastrukturalne wspierające małe i średnie przedsiębiorstwa mogą otrzymać pełną lub częściową rekompensatę kosztów użytkowania nieruchomości.
9. Odpowiedzialność za zachowanie i prawidłowe utrzymanie mienia spoczywa na przedsiębiorcy prowadzącym małą działalność gospodarczą lub na organizacji infrastruktury służącej obsłudze małych i średnich przedsiębiorstw, która otrzymała je w celu wykorzystania jako zabezpieczenie mienia.
10. Sprzedaż nieruchomości małym przedsiębiorstwom i organizacjom infrastrukturalnym wspierającym małe i średnie przedsiębiorstwa odbywa się zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi prywatyzacji, w tym w drodze otwartych dla nich konkursów ukierunkowanych na sprzedaż nieruchomości, praw do najmu nie- lokali mieszkalnych i działek oraz otwarte przetargi konkurencyjne na sprzedaż niezakończonych inwestycji budowlanych.
Obowiązkowym warunkiem przeniesienia własności majątku jest zachowanie jego przeznaczenia, określonego w warunkach specjalistycznego konkursu.
11. Sprzedaż i udostępnianie mienia małym przedsiębiorcom oraz organizacjom infrastrukturalnym wspierającym małą i średnią przedsiębiorczość może być dokonywane z majątkowych funduszy powierniczych utworzonych przez właściwe władze państwowe i samorządy terytorialne (w tym fundusze powiernicze lokali niemieszkalnych, fundusze powiernicze fundusze na sprzęt, maszyny, mechanizmy i instalacje itp.).
12. Głównym źródłem powstania Funduszu Powierniczego Majątku jest majątek wolny od zobowiązań, zarejestrowany we właściwym rejestrze państwowym lub gminnym. Fundusz powierniczy nieruchomości może zostać utworzony ze środków niezakończonych projektów budowlanych, nieruchomości przechodzących na własność państwową (komunalną) w wyniku kompensaty nieruchomości, zajęcia powierzchni od najemców korzystających z nich nielegalnie lub mających umowę najmu na ich wykorzystanie z naruszeniem wymogów obowiązujących przepisów, majątek państwowy (komunalny) wywłaszczony w procesie prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (komunalnych), inne źródła nie zabronione przez prawo.
13. Po upływie terminu udostępniania nieruchomości na zabezpieczenie majątkowe, decyzją organu państwowego lub organu samorządu terytorialnego (pod warunkiem należytego spełnienia warunków korzystania z nieruchomości), mały podmiot gospodarczy lub organizacja infrastruktury służącej obsłudze małych i średnim przedsiębiorstwom można przyznać preferencyjne w stosunku do innych podmiotów gospodarczych prawo przedłużenia okresu użytkowania nieruchomości na zasadzie dzierżawy lub podjęto decyzję o sprzedaży tej nieruchomości użytkownikowi bez konkursu.

Więcej na ten temat Artykuł 10. Wsparcie majątkowe dla małych i średnich przedsiębiorstw:

1.1. Podstawy koncepcyjne tworzenia modeli zachowań ekonomicznych struktur biznesowych
1.2. Regulacja otoczenia zewnętrznego i wewnętrznego struktur biznesowych jako podstawa ich zrównoważonego rozwoju

Udostępnienie mienia państwowego lub komunalnego na posiadanie i (lub) użytkowanie małych i średnich przedsiębiorstw

I O. Shandieva

Doradca Dyrekcji ds. Kontroli Mieszkalnictwa i Gospodarki Komunalnej, Budownictwa i Zasobów Naturalnych Federalnej Służby Antymonopolowej (Moskwa)

Indira Orazalievna Shandieva, [e-mail chroniony]

Priorytetowym zadaniem współczesnej polityki państwa, mającej na celu tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju przedsiębiorczości, jest wspieranie średnich i małych przedsiębiorstw. Szczególną uwagę zwraca się na eliminowanie ograniczeń administracyjnych przy prowadzeniu działalności przedsiębiorczej w obszarze małych i średnich przedsiębiorstw oraz ochronę ich praw własności.

Jednym z najważniejszych działań mających na celu zmniejszenie presji administracyjnej na przedsiębiorstwa, w tym małe i średnie, jest wprowadzenie art. 17 ust. 1 do ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r. Nr 135-F3 „O ochronie konkurencji”, który określa specyfikę trybu zawierania umów dotyczących mienia państwowego i komunalnego - obowiązkowe przeprowadzanie aukcji otwartych na prawo do zawierania umów dzierżawy, umów o nieodpłatne korzystanie i innych umów przewidujących przeniesienie własności i (lub) prawa użytkowania .

Stwierdza się potrzebę podjęcia szeregu działań instytucjonalnych sprzyjających rozwojowi małej i średniej przedsiębiorczości, w tym rozwoju infrastruktury wspierającej nowe przedsiębiorstwa w ramach inkubatorów przedsiębiorczości, ułatwiających małym przedsiębiorcom dostęp do zakupu i wynajmu nieruchomości w Koncepcji Długookresowego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego -

rozwoju Federacji Rosyjskiej do roku 2020.

Przepisy ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” w celu zapewnienia wsparcia majątkowego małym i średnim przedsiębiorstwom oraz ochrony ich praw własności przewidują, co następuje:

Prowadzenie specjalistycznych konkursów i aukcji wśród małych i średnich przedsiębiorstw;

Możliwość bezkonkurencyjnego przedłużania umów najmu.

Przyjrzyjmy się bardziej szczegółowo kwestiom niekonkurencyjnego przedłużania umów najmu z małymi i średnimi przedsiębiorstwami.

Część 4 art. 53 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” do 1 lipca 2015 r. pozwala na zawarcie nowego okresu umów najmu w odniesieniu do mienia państwowego lub komunalnego zawartych przed 1 lipca 2008 r. z małymi i średnie przedsiębiorstwa, z wyjątkiem małych i średnich przedsiębiorstw, określone w części 3 art. 14 ustawy federalnej z dnia 24 lipca 2007 r. nr 209-FZ „W sprawie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacja Rosyjska” oraz małych i średnich przedsiębiorstw zajmujących się wydobyciem i przetwarzaniem minerałów (z wyjątkiem minerałów pospolitych -

dostępne), bez przetargu. W takim przypadku zawarcie tych umów najmu możliwe jest na okres nie dłuższy niż 1 lipca 2015 roku.

Tym samym mały i średni przedsiębiorca może skorzystać z tego prawa do zawarcia umowy najmu na nowy okres, jeżeli łącznie zostaną spełnione następujące warunki:

1) jeżeli umowa najmu została zawarta przed dniem 1 lipca 2008 r. Informujemy, że oprócz terminu (do godz

1 lipca 2008 r.) istotnym warunkiem jest istnienie umowy najmu na wyłączność. Program „umowa o bezpłatne użytkowanie (do 2008 r.) - umowa najmu (do 1 lipca 2015 r.)” zgodnie z częścią 4 art. 53 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nie ma już zastosowania. Ponadto, ponieważ norma ta odnosi się do umów zawartych, umowy najmu zawarte przed 1 lipca 2008 r. i podlegające rejestracji państwowej zgodnie z wymogami prawa cywilnego muszą zostać zarejestrowane w przewidziany sposób, tj. przed 1 lipca 2008 r. (ust. 3 art. 433, art. 609 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej);

3) najemcą nie mogą być małe i średnie przedsiębiorstwa:

Te, które są instytucjami kredytowymi, organizacjami ubezpieczeniowymi (z wyjątkiem spółdzielni konsumenckich), fundusze inwestycyjne, niepaństwowy fundusze emerytalne, profesjonalni uczestnicy rynku papierów wartościowych, lombardy;

Uczestnictwo w umowach o podziale produkcji;

Realizowanie działalność przedsiębiorcza w branży gier hazardowych;

Działając zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej w sprawie regulacji waluty i kontroli waluty, nie ponosi odpowiedzialności

przepisy Federacji Rosyjskiej, z wyjątkiem przypadków przewidzianych w umowach międzynarodowych Federacji Rosyjskiej;

Wydobywanie i przetwarzanie minerałów (z wyjątkiem minerałów pospolitych);

4) i być może najważniejszym warunkiem jest przestrzeganie „zasady swobody w zawieraniu umowy”, czyli ta zasada prawa nie zmusza właściciela ani innej upoważnionej osoby do zawarcia umowy.

Niespełnienie co najmniej jednego z warunków oznacza, że postanowienia części 4 art. 53 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nie mają zastosowania do takich umów, a umowy takie są zawierane zgodnie z wymogami art. 17 ust. 1 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”.

Należy zauważyć, że ustawa federalna „O ochronie konkurencji” nie ustanawia trybu zawierania umów najmu na nowy okres i nie określa wykazu dokumentów, które należy złożyć w celu zawarcia umowy najmu na nowy okres na na podstawie części 4 art. 53 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”. Jednocześnie ustawa federalna „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej” ustanawia kompleksowe warunki i kryteria klasyfikacji podmiotów jako małych i średnich przedsiębiorstw. W związku z tym właściciel lub inna upoważniona osoba przy zawieraniu umowy najmu na podstawie części 4 art. 53 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”, a także przy ustalaniu wymogu potwierdzenia statusu małej firmy podmiot, muszą kierować się przepisami prawa dotyczącymi rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw.

Zgodnie z wyjaśnieniami Federalnej Służby Antymonopolowej (zwanej dalej FAS Rosja), organu upoważnionego do udzielania wyjaśnień dotyczących przepisów antymonopolowych, które są publikowane na stronie internetowej www.fas.gov.ru w sekcji „Wyjaśnienia”

niya”, część 4 art. 53 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nie wyklucza możliwości ponownego przedłużenia umów najmu przy zachowaniu ciągłości stosunków umownych, a także ustalonego terminu ważności takich umów część 4 art. 53 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”. Oznacza to, że nie będzie naruszeniem ponownego przedłużania stosunków najmu z małymi i średnimi przedsiębiorcami, jeśli istnieje umowa „główna”, czyli umowa zawarta z małym i średnim przedsiębiorstwem przed 1 lipca 2008 roku przy zachowaniu ciągłości relacji.

Jednocześnie kontynuacja stosunku najmu możliwa jest zarówno poprzez zawarcie nowej umowy, jak i poprzez zawarcie dodatkowej umowy o odroczenie okresu najmu.

Ważne jest również, aby mały i średni podmiot gospodarczy, który otrzymał nieruchomość na podstawie części 4 art. 53 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”, zbył ją następnie wyłącznie z uwzględnieniem wymogów art. 17 ust. 1 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” - na podstawie wyników przetargów lub bez przeprowadzenia przetargu zgodnie z wyjątkami przewidzianymi w art. 17 ust. 1 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”, ponieważ ustawodawca łączy zgodność z wymaganym trybem zawierania transakcji z uwzględnieniem statusu nieruchomości (państwowy lub gminny) oraz przeniesienia praw (w tym użytkowania) do nieruchomości na inną osobę. Z tego powodu dalsze udostępnianie wynajmowanej nieruchomości, w szczególności zawarcie umowy podnajmu lub oddania w odniesieniu do określonej własności państwowej lub komunalnej, musi odbywać się również zgodnie z przepisami art. 17 ust. 1 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”. Działania te mają na celu zapewnienie bezpośredniego i przejrzystego dostępu do mienia państwowego i komunalnego użytkownikom końcowym, a nie pośrednikom.

W takim przypadku najemca - mały podmiot gospodarczy ma prawo skorzystać ze wszystkich wyjątków przewidzianych w art. 17 ust. 1 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”, w tym znanej normy „20 metrów kwadratowych” ustalonej zgodnie z częścią 4 art. 17 ust. 1 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”. To znaczy, aby pomieścić samoobsługowe terminale płatnicze i automat gorące posiłki, których łączna powierzchnia nie przekracza 20 metrów kwadratowych lub 10 procent powierzchni wynajmowanego lokalu, budynku, konstrukcji lub konstrukcji, licytacja nie jest konieczna. Jednocześnie FAS Rosja zaleca stosowanie procedur przetargowych lub innych procedur publicznych zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej w celu wyłonienia osób, z którymi zostaną zawarte umowy na instalację określonego sprzętu. W kwestii rozmieszczenia samoobsługowych terminali płatniczych i automatów z gorącą żywnością rosyjski FAS udzielił odpowiednich wyjaśnień, które można znaleźć w prawnych bazach danych.

Regulacyjne akty prawne podmiotem Federacji Rosyjskiej organy samorządu terytorialnego nie mogą ustanawiać innych ograniczeń (wyjątków), różniących się od ustawodawstwa federalnego.

Tym samym Federalny Sąd Arbitrażowy Okręgu Ural w swoim postanowieniu z dnia 24 sierpnia 2010 r. nr F09-6442/10-S1 w sprawie nr A76-7915/2010-51-273 w związku z ust. 3 uchwały Sądu Arbitrażowego Władze miasta Czelabińska z dnia 13 stycznia 2010 r. Nr 4-n, a także Procedura zapewnienia podnajmu nieruchomości będących własnością miasta Czelabińsk, wskazały, co następuje: „najemcy, z którymi zawarto umowy najmu w sposób określony w art. Część 4 art. 53 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” lub na podstawie wyników przetargu mają prawo do zgody komisji na przeniesienie prawa dzierżawy w odniesieniu do części lub części dzierżawionego przedmiotu na osoby trzecie bez organizowania konkursów i aukcji. Jednocześnie w sumie

powierzchnia części przedmiotu dzierżawionego podnajmowanego osobom trzecim nie może przekraczać pięćdziesięciu procent powierzchni obiektu”, zatwierdzonej określonym akapitem uchwały, nie jest zgodna z przepisami art. 17 ust. 1 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”.

Postanowieniem Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej (zwanego dalej NSA RF) z dnia 8 grudnia 2010 r. nr 15913/10 przekazanie sprawy nr A76-7915/2010-51-273 do Prezydium Republiki Odmówiono NSA RF o rozpatrzenie w postanowieniu nadzorczym decyzji Federalnego Sądu Arbitrażowego Okręgu Ural. .

Ponieważ na dokonanie tych transakcji wymagana jest zgoda wynajmującego, jego obowiązkiem jest kontrolowanie sposobu wykorzystania nieruchomości zgodnie z jej przeznaczeniem, tak aby nie dopuścić do przekształcenia lokalu w magazyn lub aptekę.

Podsumowując to, co zostało powiedziane, można zauważyć, że prawo przewidziane w części 4 art. 53 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”, jeśli zostanie prawnie wykonane, może wyeliminować 99 procent obaw związanych z zapewnieniem stanu i nieruchomości komunalnych małym i średnim przedsiębiorstwom, gdyż w regionach i gminach większość „doświadczonych” najemców to małe i średnie przedsiębiorstwa.

Jednocześnie należy zauważyć, że zmiany w ustawie federalnej „O ochronie konkurencji”, przygotowanej w ramach „trzeciego pakietu antymonopolowego”, ustawa federalna z dnia 6 grudnia 201 r. 1 nr 401-FZ „O zmianach do Ustawy Federalnej „O ochronie konkurencji” oraz niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”, która wchodzi w życie 1 czerwca 2012 roku, przewiduje możliwość automatycznego przedłużenia umowy najmu bez przetargu, przy jednoczesnym spełnieniu następujących warunki:

1) najemca, z którym została wcześniej zawarta umowa najmu, działa w dobrej wierze, to znaczy należycie wywiązał się ze swoich obowiązków;

2) umowa nie stanowi inaczej, a okres obowiązywania umowy nie jest ograniczony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej;

3) wysokość czynszu ustala się na podstawie wyników wyceny wartości rynkowej przedmiotu, przeprowadzonej zgodnie z przepisami regulującymi czynności wyceny w Federacji Rosyjskiej, chyba że inne ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej stanowi inaczej;

4) minimalny okres przedłużenia umowy najmu musi wynosić co najmniej 3 lata.

Istotnym warunkiem jest to, że skrócenie czasu trwania umowy możliwe jest wyłącznie na podstawie wniosku najemcy.

Jednocześnie wynajmujący nie ma prawa odmówić najemcy - małemu i średniemu podmiotowi gospodarczemu - zawarcia umowy najmu na nowy okres, z wyjątkiem wyczerpującej listy przypadków określonych w ustawie federalnej „O ochronie konkurencji”. Tym samym wykluczona jest możliwość subiektywnego podejścia do rozpatrywania kwestii przedłużenia umowy z konkretnym najemcą i eliminacji przez wynajmujących „niepożądanych” najemców.

Ważną innowacją koncepcyjną jest to, że w przypadku nieuzasadnionej odmowy przedłużenia umowy najmu i zawarcia w ciągu roku od dnia wygaśnięcia takiej umowy najmu z inną osobą, najemca, który należycie wypełnił swoje obowiązki wynikające z umowy najmu , ma prawo żądać przeniesienia praw i obowiązków wynikających z zawartej umowy oraz naprawienia strat spowodowanych odmową przedłużenia z nim umowy najmu, zgodnie z prawem cywilnym.

Aukcje „specjalistyczne”. Co to jest?

Zarządzenie Federalnej Służby Antymonopolowej z dnia 10 lutego 2010 r. Nr 67 „W sprawie trybu przeprowadzania konkursów lub aukcji o prawo do zawierania umów najmu, umów o nieodpłatne użytkowanie, umów o zarządzanie powiernictwem nieruchomości, innych umów przewidujących przeniesienie praw własności i

(lub) użytkowanie w stosunku do mienia państwowego lub komunalnego oraz wykaz rodzajów nieruchomości, w stosunku do których można dokonać zawarcia tych umów w drodze przetargu w formie konkursu” (dalej – zarządzenie nr 67), które weszło w życie 7 marca 2010 r., przewiduje „przetargi specjalistyczne” i ustala specyfikę prowadzenia takich przetargów.

Na pewno mały i średni biznes nie może konkurować duży biznes w walce o własność państwową lub komunalną. W tym względzie tryb składania ofert przez małe i średnie przedsiębiorstwa oraz organizacje tworzące infrastrukturę obsługi małych i średnich przedsiębiorstw, przewidziany w zarządzeniu nr 67, nie jest zaskoczeniem. Koncepcja zapewnienia wsparcia majątkowego małym i średnim przedsiębiorstwom oraz organizacjom tworzącym infrastrukturę obsługi małych i średnich przedsiębiorstw poprzez zatwierdzenie wykazu mienia państwowego i komunalnego wolnego od praw osób trzecich (z wyjątkiem praw majątkowych małych i średnich przedsiębiorstw), które mogą być wykorzystywane jedynie w celu oddania ich w posiadanie i (lub) długoterminowe użytkowanie (w tym po preferencyjnych stawkach czynszu) małym i średnim przedsiębiorstwom oraz organizacjom tworzącym infrastruktura wspierająca małe i średnie przedsiębiorstwa (zwana dalej „Wykazem majątku” zgodnie z częścią 4 art. 18 ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw”) jest określona w ustawie federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw”. Listy takie mają prawo do zatwierdzenia przez federalne władze wykonawcze, władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego oraz tryb tworzenia, prowadzenia i obowiązkowej publikacji takich list, tryb i

warunki dzierżawy (w tym korzyści dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność o znaczeniu społecznym) wchodzącej w ich skład mienia państwowego i komunalnego są odpowiednio ustalane przez regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej, regulacyjne akty prawne składnika podmioty Federacji Rosyjskiej oraz miejskie akty prawne. Jednocześnie procedura i warunki dzierżawy mienia państwowego lub komunalnego zawartego w określonych listach, jeżeli są one określone w regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej lub miejskich aktach prawnych, nie mogą być sprzeczne z ustawodawstwem federalnym, w szczególności procedura określona w art. 17 ust. 1 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”.

Cechy wydarzenia

„handel specjalistyczny”

1. Oferentami mogą być wyłącznie małe i średnie przedsiębiorstwa uprawnione do wsparcia ze strony władz państwowych i samorządów lokalnych zgodnie z częściami 3 i 5 art. 14 ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw” lub organizacje tworzących infrastrukturę wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw. Wymagania dotyczące przedmiotu oferty należy wskazać w ogłoszeniu o przetargu (dokumentacja przetargowa) (podpunkt 10 ust. 31, podpunkt 9 ust. 105 zamówienia nr 67).

Jeżeli wniosek o udział w tych aukcjach składa osoba niebędąca małym i średnim przedsiębiorcą lub organizacją tworzącą infrastrukturę do obsługi małych i średnich przedsiębiorstw albo niespełniającą wymagań określonych w ust. 3 i 5 art. 14 ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw” przedsiębiorczość”, organizator aukcji ma podstawy prawne do odmowy

udzielić takiej osobie zgody na udział w aukcji (pkt 5 ust. 24 zarządzenia nr 67).

Należy zauważyć, że rozporządzenie nr 67 ustanawia wyczerpującą listę wymagań dotyczących treści wniosku o udział w konkursie lub aukcji. Nie wolno żądać od wnioskodawców niczego innego, z wyjątkiem dokumentów i informacji wyraźnie przewidzianych w zarządzeniu nr 67 (klauzule 53, 122 zarządzenia nr 67).

Jednocześnie, zgodnie z rozporządzeniem nr 67, uczestnik musi spełniać wszystkie wymagania ustanowione przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dla takich uczestników, w szczególności wymagania określone w ustawie federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw” Przedsiębiorstwa”, a niespełnienie przez uczestnika tych wymagań stanowi podstawę odmowy dopuszczenia do udziału w przetargu (podpunkt 2 ust. 24 zarządzenia nr 67).

Co więc zrobić? W celu zapewnienia, podejmując decyzję o przyjęciu (odmowie przyjęcia) wnioskodawcy, że wnioskodawca, który złożył wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu, spełnia wymogi ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw ”, jak już wspomniano, organizator przetargu musi wskazać w ogłoszeniu o przetargu (w dokumentacji przetargowej) potrzebę spełnienia przez wnioskodawcę wymogów ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw” . Zgłaszający z kolei musi we wniosku o dopuszczenie do udziału w aukcji zadeklarować spełnienie określonych wymagań. Jednocześnie sprawdzanie informacji o wielkości kapitału docelowego (zakładowego) (funduszu inwestycyjnego) małych i średnich przedsiębiorstw (udział w udziale Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, gminy, zagraniczne osoby prawne, obcokrajowcy, publiczne i organizacje religijne(stowarzyszenia), fundusze charytatywne i inne fundusze w kapitale zakładowym (zakładowym) (funduszu udziałowym) tych osób prawnych, udział w posiadaniu jednego lub więcej osoby prawne, które nie są podmiotami małymi i średnimi

przedsiębiorczość) odbywa się także na podstawie kopii dokumentów założycielskich składanych w ramach zgłoszenia udziału w aukcji.

Ponadto w przypadku stwierdzenia, że informacje zawarte w dokumentach złożonych przez wnioskodawcę lub oferenta w ramach zgłoszenia udziału w aukcji są nierzetelne, taki wnioskodawca (uczestnik) musi zostać wykluczony z udziału w aukcji na każdym etapie aukcji; nie można z nim zawrzeć umowy.

2. W sprawie formy licytacji Zarządzenie nr 67 stanowi, co następuje: „Licytację specjalistyczną” przeprowadza się głównie w formie otwarta aukcja, jedynie inkubatory przedsiębiorczości mają wybór między aukcją a konkursem w przypadku udostępniania małym i średnim przedsiębiorcom w najmie (podnajmie) lokali niemieszkalnych z infrastrukturą obsługi małych i średnich przedsiębiorstw, ujętych w Wykazie Nieruchomości zgodnie z art. Część 4 art. 18 ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw”.

Zatem, ponieważ zarządzenie nr 67 odnosi się wyłącznie do lokali niemieszkalnych objętych Wykazem nieruchomości zgodnie z częścią 4 art. 18 ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw”, udostępnienie nieruchomości nieujętych w Wykazie nieruchomości zestawienie to przez inkubator przedsiębiorczości musi zostać przeprowadzone w oparciu o wyniki aukcji.

Przeprowadzenie konkursu w przypadkach, gdy nie jest to przewidziane w zarządzeniu nr 67, zawiera oznaki naruszenia przepisów antymonopolowych, w szczególności art. 17 i 17 ust. 1 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”, które mogą stanowić podstawę do orzeczenia przez sąd odpowiednie przetargi i transakcje zawarte w wyniku takich przetargów są nieważne, w tym na wniosek organu antymonopolowego (art. 17 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”).

W przypadku wyboru przez inkubator przedsiębiorczości „konkursowej” formy składania ofert w tym przypadku, wyłonienie zwycięzcy konkursu odbywa się wyłącznie w oparciu o cztery

kryteriów ogółem (0,25 to współczynnik uwzględniający wagę każdego kryterium konkursu):

1) jakość opisu zalet produktu lub usługi w porównaniu z istniejącymi odpowiednikami (konkurencjami) - 0,25;

2) jakość opracowania strategii rozwoju marketingowego, operacyjnego i finansowego małego podmiotu gospodarczego – 0,25;

3) prognozowane zmiany wyników finansowych i liczby etatów małego podmiotu gospodarczego -

4) okres zwrotu projektu wynosi 0,25.

W takim przypadku wnioski nie są oceniane na podstawie ceny kontraktowej.

3. Podczas przeprowadzania „przetargów specjalistycznych” należy określić okres, na jaki zawierane są umowy dotyczące nieruchomości znajdujących się na liście nieruchomości zgodnie z częścią 4 art. 18 ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw”. co najmniej 5 lat, a w przypadku udostępniania przez inkubatory przedsiębiorczości mienia państwowego lub komunalnego w najem (podnajem) małym i średnim przedsiębiorstwom, wówczas okres na jaki umowa jest zawierana nie powinien przekraczać 3 lat. Wymagania dotyczące warunków zawierania umów ustalane są zgodnie z obowiązującymi przepisami w zależności od przeznaczenia nieruchomości.

Spełniając określony wymóg rozporządzenia nr 67, mogą pojawić się trudności dla inkubatorów przedsiębiorczości, które zapewniają własność i (lub) użytkowanie nieruchomości zawartej na Liście majątku zgodnie z częścią 4 art. 18 ustawy federalnej „O rozwoju Małe i średnie przedsiębiorstwa."

Jeżeli przyjąć, że wymagania dotyczące warunków zawierania umów określone w Zarządzeniu nr 67 dotyczą takiej okoliczności, jak stan nieruchomości – nieruchomości umieszczonej w Wykazie Nieruchomości –

społeczeństwo zgodnie z częścią 4 art. 18 ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw”, z którego można korzystać wyłącznie w celu przekazania go do posiadania i (lub) użytkowania w perspektywie długoterminowej, wówczas udostępnienie takiego majątku na okres dłuższy niż 5 lat stoi w sprzeczności z zasadami i celami korzystania z przekazanego im przez inkubatory przedsiębiorczości majątku – wsparcie dla przedsiębiorców wyłącznie na cele wczesna faza ich działalność.

Jeśli wyjść z tego, że wymagania dotyczące warunków zawierania umów określone w zarządzeniu nr 67 wiążą się z taką okolicznością jak udostępnienie przez właściciela nieruchomości – inkubator przedsiębiorczości, to udostępnienie określonej nieruchomości na okres do 3 lat jest sprzeczny z przeznaczeniem nieruchomości, ponieważ na liście nieruchomości zgodnie z częścią 4 art. 18 ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw” obejmuje, jak już wspomniano, nieruchomość przeznaczoną do długoterminowego wykorzystania przez małe i średnie przedsiębiorstwa.

4. „Aukcje specjalistyczne” przeprowadzane są w przypadku konkursu lub aukcji dotyczącej nieruchomości znajdujących się na liście nieruchomości zgodnie z częścią 4 art. 18 ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw” . Taka lista1 majątku federalnego nie została jeszcze zatwierdzona.

Działania mające na celu przeprowadzenie „przetargów specjalistycznych” w przypadkach, gdy nie jest to przewidziane przez prawo, zawierają oznaki naruszenia przepisów antymonopolowych, w szczególności art. 17 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”, która ustanawia zakaz działań prowadzących i mogących prowadzić do ograniczenia konkurencji, w tym także do stworzenia preferencyjnych warunków dla jednego oferenta lub kilku oferentów

1 Zob. raport analityczny Wszechrosyjskiego organizacja publiczna małe i średnie przedsiębiorstwa „OPORA RUSSIA” w sprawie problemów wynajmu lokali małych i średnich przedsiębiorstw, wdrożenia ustawy federalnej nr 159-FZ i propozycji ich rozwiązania. 111^: http://opora.ru/analytic/discussions/440/1210 (dostęp 28 października 2010).

udziału w aukcjach, ograniczenia dostępu do udziału w aukcjach nieprzewidzianych ustawą federalną lub innymi regulacyjnymi aktami prawnymi, co może być także podstawą do uznania przez sąd za nieważne odpowiednich aukcji i transakcji zawartych w wyniku tych aukcji, w tym m.in. roszczenie organu antymonopolowego (art. 17 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji”).

Przy licytacji nieruchomości umieszczonej na liście nieruchomości zgodnie z częścią 4 art. 18 ustawy federalnej „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw” decyzja o utworzeniu komisji, ustaleniu jej składu i procedury działania oraz powołanie przewodniczącego komisji odbywa się przy udziale organów koordynacyjnych lub doradczych w zakresie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw, w przypadku gdy takie organy koordynacyjne lub doradcze zostały utworzone w ramach federalnych organów wykonawczych, organów wykonawczych konstytucyjnych podmioty Federacji Rosyjskiej i samorządy lokalne.

W przeciwnym razie „aukcje specjalistyczne” przeprowadza się w sposób określony w zarządzeniu nr 67 w odniesieniu do aukcji zwykłych. Ponadto mali i średni przedsiębiorcy mogą także brać udział w „zwykłych” przetargach na udostępnienie mienia państwowego lub komunalnego na równych zasadach z innymi podmiotami. Już funkcjonowanie ogólnorosyjskiej strony internetowej do zamieszczania informacji o przetargach na udostępnienie nieruchomości - uniwersalna wyszukiwarka, brak subiektywnej kwalifikacji wstępnej, niemożność ustalenia arbitralnych wymagań dla oferentów i wniosków oraz wykluczenie „ „niepożądani” kandydaci z udziału w aukcjach znacznie poszerzyli krąg oferentów.

Kolejnym krokiem w kierunku zapewnienia konkurencji na aukcjach, w tym zwiększenia udziału małych i średnich przedsiębiorstw w aukcjach, będzie przejście na aukcje sprzedaży mienia państwowego i komunalnego oraz

prawa własności w forma elektroniczna, co zapewni udział w aukcji jak największej liczby przedsiębiorców poprzez zdalny dostęp za pośrednictwem Internetu.

LITERATURA I INFORMACJA

ŹRÓDŁA

2. Koncepcja długoterminowego rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na okres do 2020 roku: Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 listopada 2008 r. nr 1662-r.

3. O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw w Federacji Rosyjskiej: Ustawa federalna z dnia 24 lipca 2007 r. Nr 209-FZ.

4. Kodeks cywilny Federacja Rosyjska (część druga): Ustawa federalna z dnia 26 stycznia 1996 r. nr 14-FZ.

5. Federalna Służba Antymonopolowa: [strona internetowa]. и^: www.fas.gov.ru

6. W sprawie rozpatrzenia odwołania: pismo Federalnej Służby Antymonopolowej z dnia 26 marca 2010 r. nr IA/8413.

7. Uchwała Federalnego Sądu Arbitrażowego Okręgu Ural z dnia 24 sierpnia 2010 r. nr F09-6442/10-S1 w sprawie nr A76-7915/2010-51-273.

8. Wyrok Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej z dnia 8 grudnia 2010 r. nr 15913/10.

9. W sprawie trybu przeprowadzania konkursów lub aukcji na prawo do zawierania umów dzierżawy, umów o nieodpłatne użytkowanie, umów o zarządzanie powierzonym majątkiem, innych umów przewidujących przeniesienie własności i (lub) prawa użytkowania w odniesieniu do mienia państwowego lub komunalnego oraz wykaz rodzajów nieruchomości, w odniesieniu do których można zawierać te umowy w drodze przetargu w formie konkursu: zarządzenie Federalnej Służby Antymonopolowej z dnia 10 lutego 2010 r. nr 67.

10. O specyfice przeniesienia własności nieruchomości będących własnością państwa podmiotów wchodzących w skład Rosji

Federacji Rosyjskiej lub będących własnością komunalną i dzierżawionych przez małe i średnie przedsiębiorstwa oraz w sprawie zmian w niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej: Ustawa federalna z dnia 22 lipca 2008 r. nr 159-FZ.

11. W sprawie zmian w ustawie federalnej „O ochronie konkurencji” i niektórych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej: Ustawa federalna z dnia 6

Grudzień 2011 nr 401-FZ.

12. Raport analityczny Ogólnorosyjskiej organizacji publicznej małych i średnich przedsiębiorstw „OPORA RUSSIA” na temat problemów wynajmu lokali małych i średnich przedsiębiorstw, wdrożenia ustawy federalnej nr 159-FZ oraz propozycji rozwiązań ich. iL: http://opora.ru/analytic/discussions/440/1210 (dostęp: 28 października 2010).

Kończący się. Zaczyna się na str. 36

użytkowania działki Spółki „terenów przemysłowych”, co doprowadziło do zawyżenia jej wartości katastralnej. Społeczeństwo kładło nacisk na rodzaj dozwolonego użytkowania „gruntów rolnych”.

Sądy trzech instancji odrzuciły wniosek, ale Najwyższy Sąd arbitrażowy Federacja Rosyjska (zwana dalej Najwyższym Sądem Arbitrażowym Federacji Rosyjskiej) uchyliła akty sądowe, powołując się na co następuje. Podczas wstępnej rejestracji katastralnej Spółka wskazała przeznaczenie działki „na cele produkcyjne”, jednak przepisy nie przewidują odpowiedniego rodzaju dozwolonego użytkowania. Departament zakwalifikował wskazaną działkę jako „teren przemysłowy”. Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej wskazał, że „cele produkcyjne” mogą mieć charakter przemysłowy i rolniczy. Zarząd, nie mając informacji pozwalających określić rodzaj dozwolonego użytkowania działki, musiał o to wystąpić, kierując się charakterem działalności właściciela i przeznaczeniem położonej na działce nieruchomości. Ponadto Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej wskazał, że do zakwestionowania błędu katastralnego nie należy stosować trzymiesięcznego terminu przewidzianego w art. 198 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, lecz przepisy ustawy o kataster państwowy nieruchomości, zgodnie z którą korektę błędu katastralnego można przeprowadzić w dowolnym momencie jego ujęcia w katastrze.

III. Doprowadzenie umowy dzierżawy lasu do zgodności z Kodeksem leśnym z 2006 roku nie jest równoznaczne z zawarciem nowej umowy, w związku z czym brak rejestracji państwowej i niezastosowanie się stron nie ma znaczenia prawnego dla rejestracji wznowionej umowy (Autonomiczna organizacja non-profit„Centrum Edukacji i Zdrowia Istok” VS Biuro Federalnej Służby Rejestracyjnej Regionu Samara. Sprawa VAS nr 5342/11)

Autonomiczna organizacja non-profit Centrum Oświaty i Zdrowia Istok (zwana dalej Organizacją) w 2001 roku nabyła prawo dzierżawy działki leśnej na podstawie umowy, która powinna była zostać dostosowana do Kodeksu leśnego z 2006 roku. Zgodnie z ustaloną procedurą wznowienie umowy poprzez zawarcie nowej umowy nastąpiło w 2008 roku. Organizacja wystąpiła o rejestrację nowej umowy najmu, ale otrzymała odmowę z następujących powodów:

Niedokładność adresu obszaru leśnego;

Zawarcie umowy w 2008 roku przez osobę nieuprawnioną;

Brak rejestracji państwowej umowy z 2001 roku.

Zakwestionując odmowę, Organizacja skierowała sprawę do sądu.

Wspierając sądy pierwszej i apelacyjnej instancji, Najwyższy Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej (zwany dalej NSA RF) uwzględnił żądania organizacji, orzekając, co następuje. Wskazanie numeru katastralnego działki wskazuje na jednoznaczną identyfikację działki leśnej. Nie ma podstaw do odmowy rejestracji państwowej umowy z 2008 r. w związku z jej zawarciem przez osobę nieuprawnioną, gdyż nie chodziło o zawarcie nowej umowy, ale o przerejestrowanie istniejącej w trybie przewidzianym przez prawo. Sprzeczność w kategorii działki nie ma znaczenia prawnego dla rejestracji, ponieważ nie ma specjalnego zarządzenia rządu Federacji Rosyjskiej w sprawie przeniesienia gruntów funduszu leśnego okręgu miejskiego Samara na grunty innych kategorii. Argument, że umowa z 2001 r. nie została zawarta ze względu na brak jej rejestracji państwowej, został odrzucony przez Naczelny Sąd Arbitrażowy Federacji Rosyjskiej na tej podstawie, że umowa została faktycznie wykonana (przeniesienie działki, dokonanie opłat dzierżawnych).