Koncesjonowanie reprezentuje działalność związaną z wydaniem licencji, ponownym wydaniem dokumentów potwierdzających dostępność licencji, zawieszaniem i unieważnianiem licencji oraz nadzorem organów koncesyjnych nad przestrzeganiem przez koncesjonariuszy odpowiednich wymagań i warunków licencyjnych przy wykonywaniu działalności koncesjonowanej. Licencja wydawana jest osobie prawnej lub indywidualnemu przedsiębiorcy, których uważa się za licencjobiorców.

Zgodnie z ustawodawstwem federalnym nowo utworzony organizacje biznesowe i indywidualni przedsiębiorcy do wdrożenia poszczególne gatunki działalność wymaga uzyskania specjalnego zezwolenia-licencji. Organizacja prowadzi licencjonowanie działalności zgodnie z Prawo federalne z dnia 08.08.2001 nr 128-FZ „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”.

Główne zasady licencjonowania to:

· ochrona wolności, praw, uzasadnionych interesów, moralności lub zdrowia obywateli, zapewniająca obronność kraju i bezpieczeństwo państwa;

· zapewnienie jedności przestrzeni gospodarczej na terytorium Federacji Rosyjskiej;

· zatwierdzenie jednolitego wykazu rodzajów działalności podlegających koncesjom oraz jednolitej procedury wydawania zezwoleń na terytorium Federacji Rosyjskiej;

· przejrzystość i otwartość licencjonowania;

· zgodność z prawem przy udzielaniu licencji.

Ustawa stanowi, że do licencjonowanych rodzajów działalności zalicza się takie rodzaje działalności, których wykonywanie może pociągać za sobą szkodę w prawach, uzasadnionych interesach, moralności i zdrowiu obywateli, obronie narodowej i bezpieczeństwie państwa, a regulacja nie może być prowadzona innymi metodami niż koncesjonowanie.

Licencja wydawana jest na każdy licencjonowany rodzaj działalności. Ważne jest, aby rodzaj działalności, na którą uzyskano licencję, mógł być prowadzony wyłącznie przez osobę prawną, która uzyskała licencję lub przedsiębiorca indywidualny.

Okres ważności licencji określają przepisy o licencjonowaniu określonego rodzaju działalności, ale nie może być krótszy niż 5 lat, przy czym przepisy federalne dotyczące licencjonowania określonych rodzajów działalności mogą przewidywać czas ważności licencji na czas nieokreślony. Licencja wydawana jest na okres co najmniej 5 lat na wniosek wnioskodawcy. Okres ważności licencji może zostać przedłużony na wniosek koncesjonariusza, chyba że przepisy dotyczące licencjonowania określonego rodzaju działalności stanowią inaczej.

Aby uzyskać licencję, jej wnioskodawca (osoba prawna, przedsiębiorca indywidualny) musi złożyć we właściwym organie następujące dokumenty:

1) wniosek o wydanie zezwolenia wskazujący: a) nazwę oraz formę organizacyjno-prawną osoby prawnej, jej lokalizację, nazwę banku i numer rachunku bieżącego – w przypadku osoby prawnej; b) nazwisko, imię, nazwisko rodowe, dane dokumentu tożsamości obywatela – w przypadku przedsiębiorcy indywidualnego; c) licencjonowany rodzaj działalności, jaką osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny zamierza wykonywać, oraz okres, w którym ten rodzaj działalności będzie prowadzony;

2) kopie dokumentów założycielskich oraz kopia zaświadczenia o rejestracji państwowej licencjobiorcy jako osoby prawnej (oryginały należy przedstawić, jeżeli kopia nie została poświadczona notarialnie) – w przypadku osób prawnych;

3) kopia zaświadczenia o rejestracji państwowej obywatela jako przedsiębiorcy indywidualnego (za okazaniem oryginału, jeżeli kopia nie jest poświadczona notarialnie) – dla przedsiębiorców indywidualnych;

4) zaświadczenie o rejestracji wnioskodawcy (osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego) w organie podatkowym;

5) dokument potwierdzający wniesienie przez wnioskodawcę opłaty za rozpatrzenie przez organ wydający licencję wniosku wnioskodawcy.

Wszystkie dokumenty przekazane właściwemu organowi wydającemu licencję w celu uzyskania licencji są akceptowane zgodnie z inwentarzem, którego kopia jest wysyłana (przekazywana) wnioskodawcy z adnotacją o dacie przyjęcia dokumentów przez określony organ.

Zgodnie z Ustawą organ wydający zezwolenia musi podjąć decyzję o wydaniu lub odmowie wydania licencji w terminie nieprzekraczającym 60 dni od dnia otrzymania wniosku wnioskodawcy o wydanie licencji wraz ze wszystkimi niezbędnymi dokumentami. Przepisy dotyczące licencjonowania poszczególnych rodzajów działalności mogą określać więcej krótki czas o wydaniu lub odmowie wydania licencji. Organ wydający zezwolenia jest obowiązany w wyznaczonym terminie powiadomić wnioskodawcę o wydanej licencji o podjętej decyzji. Zawiadomienie o wydaniu licencji przesyłane jest (doręczane) ubiegającemu się o licencję w formie pisemnej, ze wskazaniem danych rachunku bankowego i terminu wniesienia opłaty licencyjnej. Wydanie dokumentu potwierdzającego dostępność licencji musi nastąpić w terminie 3 dni od dnia złożenia przez wnioskodawcę dokumentu potwierdzającego uiszczenie opłaty licencyjnej.

Zawiadomienie o odmowie wydania licencji przesyłane jest (doręczane) ubiegającemu się o licencję w formie pisemnej, wskazując przyczyny odmowy, którymi mogą być: obecność nierzetelnych lub zniekształconych informacji w dokumentach złożonych przez ubiegającego się o licencję; nieprzestrzeganie przez wnioskodawcę licencji wymogów i warunków licencji. Osoba ubiegająca się o licencję, zgodnie z ustalonym trybem, ma prawo odwołać się od decyzji organu wydającego licencję o odmowie wydania licencji, a także zażądać niezależnego egzaminu, którego tryb przeprowadzania i opłacania określa art. przepisy dotyczące licencjonowania poszczególnych rodzajów działalności.

Opłata za rozpatrzenie przez organ wydający licencję wniosku wnioskodawcy o licencję wynosi 300 rubli, a za złożenie licencji pobierana jest opłata licencyjna w wysokości 1000 rubli. Kwoty wpłat za rozpatrzenie wniosków wnioskodawców o wydanie licencji przekazywane są do odpowiedniego budżetu.

Organy licencjonujące mogą monitorować spełnianie przez licencjobiorcę wymagań i warunków licencyjnych, a także mogą zawiesić licencję w przypadku, gdy: organy licencjonujące, państwowe organy nadzoru i kontroli oraz inne organy w ramach swoich kompetencji stwierdzą naruszenia przez licencjobiorcę wymagań i warunków licencyjnych, które mogą prowadzić do szkody dla praw, uzasadnionych interesów, moralności i zdrowia obywateli, a także dla obronności kraju i bezpieczeństwa państwa; niezastosowanie się licencjobiorcy do decyzji organów koncesyjnych zobowiązujących licencjobiorcę do usunięcia stwierdzonych naruszeń.

Cofnięcie licencji może nastąpić decyzją sądu na podstawie wniosku organu wydającego koncesję lub organu wydającego koncesję władza państwowa zgodnie ze swoimi kompetencjami. Podstawą cofnięcia licencji są:

· wykrywanie błędnych lub zniekształconych danych w dokumentach składanych w celu uzyskania licencji;

· powtarzające się lub rażące naruszenie przez licencjobiorcę wymagań i warunków licencyjnych;

· nielegalność decyzji o wydaniu licencji.

W przypadku przekształcenia osoby prawnej, zmiany jej nazwy lub siedziby, koncesjonariusz – osoba prawna lub jej następca prawny – ma obowiązek złożyć wniosek o ponowne wydanie dokumentu potwierdzającego dostępność licencji, załączając odpowiednie dokumenty potwierdzające określone informacje.

Prowadzenie określonego rodzaju działalności bez specjalnego zezwolenia (koncesji) jest jedną z przesłanek uznania takiej działalności za działalność nielegalną.

Licencjonowanie niektórych typów działalność przedsiębiorcza ustanawia nie tylko ustawa federalna, ale także dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej. Artykuł 17 ustawy federalnej ustanawia listę rodzajów działalności, na którą wymagane są zezwolenia, dlatego przedsiębiorcy, zamierzając prowadzić określone rodzaje działalności, muszą kierować się przepisami tej ustawy oraz innymi federalnymi przepisami ustawowymi i wykonawczymi rządu Federacji Rosyjskiej.

Procedura licencjonowania obejmuje kroki wymienione poniżej.

1. Złożenie niezbędnych dokumentów właściwemu organowi wydającemu zezwolenia. Listę organów wydających zezwolenia określa dekret rządu Federacji Rosyjskiej „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”. Wydawanie licencji na zdecydowaną większość działalności należy do kompetencji władz federalnych.

Aby uzyskać licencję, wnioskodawca ubiegający się o licencję przesyła lub składa właściwemu organowi wydającemu licencje wniosek o wydanie licencji, który wskazuje:

Pełna i (o ile jest dostępna) skrócona nazwa, w tym nazwa firmy oraz forma organizacyjno-prawna osoby prawnej, jej lokalizacja, adresy miejsc wykonywania koncesjonowanej działalności, którą wnioskodawca zamierza wykonywać, państwowy numer rejestracyjny podmiotu zapis o utworzeniu osoby prawnej oraz dane z dokumentu potwierdzającego fakt wpisania informacji o osobie prawnej do Jednolitego Państwowego Rejestru Podmiotów Prawnych - w przypadku osoby prawnej;

Nazwisko, imię i (jeśli istnieje) patronimika indywidualnego przedsiębiorcy, jego miejsce zamieszkania, adresy miejsc realizacji licencjonowanego rodzaju działalności, którą wnioskodawca zamierza prowadzić, dane jego dokumentu identyfikacyjnego, stan główny numer rejestracyjny protokołu rejestracji państwowej indywidualnego przedsiębiorcy oraz dane dokumentu potwierdzającego fakt wpisania informacji o indywidualnym przedsiębiorcy do Jednolitego Państwowego Rejestru Przedsiębiorców Indywidualnych – dla przedsiębiorcy indywidualnego;

Numer identyfikacyjny podatnika oraz dane dokumentu potwierdzającego rejestrację wnioskodawcy w organie podatkowym;

Licencjonowany rodzaj działalności, zgodnie z którą wnioskodawca zamierza prowadzić.

Do wniosku o wydanie licencji załącza się następujące dokumenty:

Kopie dokumentów założycielskich (za okazaniem oryginałów, jeżeli dokładność kopii nie została potwierdzona przez notariusza) - dla osoby prawnej;

Dokument potwierdzający wniesienie opłaty państwowej do rozpatrzenia przez organ wydający zezwolenia wniosku o wydanie licencji;

Kopie dokumentów, których wykaz określają przepisy o koncesjonowaniu określonego rodzaju działalności i które wskazują, że ubiegający się o licencję posiada zdolność do spełnienia wymagań i warunków koncesyjnych, w tym dokumenty, których obecność przy wykonywaniu koncesjonowanego rodzaju działalności działalność jest przewidziana przez prawo federalne (klauzula 1 artykułu 9 ustawy federalnej „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”).

Organ wydający zezwolenia nie ma prawa żądać od wnioskodawcy przedstawienia dokumentów nieprzewidzianych przepisami prawa.

Wniosek o wydanie pozwolenia oraz dokumenty do niego załączone w dniu otrzymania przez organ wydający zezwolenia przyjmuje się według spisu inwentarza, którego kopię z adnotacją o dacie wpływu określonego wniosku i dokumentów przesyła się (doręcza) do ubiegającego się o licencję.

2. Podjęcie decyzji o wydaniu (lub odmowie wydania) licencji. Organ wydający zezwolenia sprawdza kompletność i prawdziwość danych o wnioskodawcy zawartych we wniosku i dokumentach złożonych przez wnioskodawcę, a także sprawdza zdolność wnioskodawcy do spełnienia wymagań i warunków licencji. Na podstawie przeprowadzonej kontroli organ koncesyjny podejmuje decyzję o udzieleniu lub odmowie udzielenia licencji w terminie nie dłuższym niż 45 dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie licencji i załączonych do niego dokumentów. Decyzja ta jest sformalizowana odpowiednim aktem organu wydającego zezwolenia.

Krótsze terminy na podjęcie decyzji o udzieleniu lub odmowie udzielenia koncesji mogą określić przepisy o licencjonowaniu poszczególnych rodzajów działalności.

3. Zawiadomienie wnioskodawcy o decyzji o udzieleniu albo odmowie udzielenia licencji przesyła się (doręcza) ubiegającemu się o licencję w formie pisemnej, wskazując rachunek bankowy i termin wniesienia opłaty licencyjnej za udzielenie licencji; w przypadku odmowy udzielenia licencji, wnioskodawcy wysyła się pisemne zawiadomienie ze wskazaniem przyczyn odmowy, w tym ze szczegółami czynności sprawdzającej zdolność wnioskodawcy do spełnienia wymagań i warunków licencji, jeżeli przyczyną za odmowę uważa się niezdolność wnioskodawcy do spełnienia określonych wymagań i warunków.

W terminie trzech dni od złożenia przez wnioskodawcę wniosku o licencję dokumentu potwierdzającego uiszczenie opłaty państwowej za wydanie licencji, organ wydający zezwolenia wydaje licencjobiorcy bezpłatny dokument potwierdzający dostępność licencji, który wskazuje:

Nazwa organu wydającego zezwolenia;

Pełna i (jeśli występuje) skrócona nazwa, w tym nazwa firmy oraz forma organizacyjno-prawna osoby prawnej, jej lokalizacja, adresy miejsc wykonywania licencjonowanej działalności, numer rejestracyjny państwa wpisu o utworzeniu osobowości prawnej podmiot;

Nazwisko, imię i (jeśli istnieje) patronimik indywidualnego przedsiębiorcy, jego miejsce zamieszkania, adresy miejsc, w których wykonywany jest licencjonowany rodzaj działalności, dane dotyczące jego dokumentu tożsamości, główny numer rejestracyjny państwa w rejestrze stanu rejestracja indywidualnego przedsiębiorcy;

Licencjonowany rodzaj działalności (ze wskazaniem wykonywanej pracy i świadczonych usług);

Okres ważności licencji;

Numer Identyfikacji Podatkowej;

Numer licencji;

Data decyzji o udzieleniu licencji.

Poprzedni

Licencjonowanie jest rodzajem kontroli państwa mającej na celu zapewnienie ochrony praw, uzasadnionych interesów, moralności i zdrowia obywateli, zapewniając obronę kraju i bezpieczeństwo państwa.

Licencjonowanie - czynności związane z wydawaniem licencji, ponownym wydaniem dokumentów potwierdzających dostępność licencji, zawieszeniem licencji w przypadku administracyjnego zawieszenia działalności licencjobiorców z powodu naruszenia wymagań i warunków licencyjnych, odnowieniem lub wygaśnięciem licencji, unieważnieniem licencji, kontrola organów koncesyjnych nad przestrzeganiem przez licencjobiorców wykonywania licencjonowanych rodzajów działalności odpowiadających wymaganiom i warunkom koncesji, prowadzenie rejestrów licencji, a także udostępnianie zainteresowanym informacji z rejestrów licencji i innych informacji o licencjonowaniu w określony sposób .

Podstawowy zasady wdrożenie licencji:

  • zapewnienie jedności przestrzeni gospodarczej na terytorium Federacji Rosyjskiej;
  • ustalenie jednolitego wykazu działalności objętej koncesją;
  • ustanowienie jednolitej procedury wydawania licencji na terytorium Federacji Rosyjskiej;
  • ustalanie wymagań i warunków koncesyjnych w drodze przepisów o licencjonowaniu poszczególnych rodzajów działalności;
  • przejrzystość i otwartość licencjonowania;
  • zgodność z prawem przy udzielaniu licencji.

Podstawą prawną koncesjonowania działalności gospodarczej jest obecnie art. 49 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej, ustawa federalna z dnia 8 sierpnia 2001 r. nr 128-FZ „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”1 (zwana dalej ustawą licencyjną).

Ponadto procedurę wydawania zezwoleń na określone rodzaje działalności określają odpowiednie przepisy, które zostały zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Licencjonowanie mogą być wydawane przez organy rządu federalnego, a także organy rządowe podmiotów wchodzących w skład Federacja Rosyjska zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi. Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 lutego 2002 r. Nr 135 „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności” zatwierdził listę federalnych organów wykonawczych wydających zezwolenia. W Moskwie działalność tę prowadzi specjalnie utworzony Moskiewski Komitet Licencyjny.

Ustawa przyznaje organom wydającym koncesje bardzo szerokie uprawnienia związane z ich działalnością. Organy wydające licencje dokonują zatem: wydawania licencji; ponowne wydanie dokumentów potwierdzających dostępność licencji; zawieszenie licencji; odnowienie licencji; unieważnienie licencji; prowadzenie rejestrów licencji, udostępnianie zainteresowanym informacji z rejestrów licencji oraz innych informacji o licencjonowaniu; monitorowanie przestrzegania przez licencjobiorców podczas wykonywania licencjonowanej działalności odpowiednich wymogów i warunków licencyjnych; wystąpienie do sądu o unieważnienie licencji.

Rodzaj działalności, na który została udzielona koncesja, może być prowadzony wyłącznie przez osobę prawną lub przedsiębiorcę indywidualnego, który otrzymał koncesję.

Licencje wydawane są przez władze federalne lub władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej1. Działalność, na którą została wydana licencja federalnego organu rządowego, może być prowadzona na terenie całej Federacji Rosyjskiej. Jeżeli licencja została wydana przez organ rządowy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, wówczas jest ona ważna na terytorium tego podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Ustawa licencyjna wprowadza procedurę notyfikacyjną, zgodnie z którą w celu prowadzenia działalności na terytorium innego podmiotu Federacji Rosyjskiej koncesjonariusz ma obowiązek zgłosić ten podmiot organowi wydającemu koncesje.

Wstępne powiadomienie następuje w formie pisemnej, wskazując informacje zawarte w dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 lutego 2002 r. nr 135.

Do licencjonowanych rodzaje działalności Należą do nich tego rodzaju działania, których realizacja może pociągać za sobą naruszenie praw, uzasadnionych interesów, zdrowia obywateli, obronności i bezpieczeństwa państwa, dziedzictwa kulturowego narodów Federacji Rosyjskiej i których regulacja nie może być przeprowadzona w sposób inny niż licencjonowanie.

Ustawa o koncesjach wprowadza zasadę ustalania jednolitego wykazu działalności objętej koncesją. W oparciu o tę zasadę wykaz licencjonowanych rodzajów działalności może określić wyłącznie ustawa o koncesjach. Wprowadzenie koncesjonowania innych rodzajów działalności możliwe jest jedynie poprzez dokonanie odpowiednich uzupełnień do tej ustawy. Należy jednak zaznaczyć, że ustawa licencyjna ma bardzo ograniczony zakres stosowania. Jak stwierdzono w art. 1 tej ustawy, jej skutek nie dotyczy odpowiednio dużej liczby licencjonowanych rodzajów działalności, w tym działalności instytucji kredytowych i zawodowych uczestników rynku papierów wartościowych, giełdy, ubezpieczeń, notariusza, Działania edukacyjne itd.

Pod tym względem nauka prawa gospodarczego wyróżnia:

  • ogólny tryb licencjonowany. Dotyczy to osób wymienionych w art. 17 ustawy o licencjonowaniu rodzajów działalności, których licencjonowanie odbywa się zgodnie z przepisami tej ustawy;
  • specjalny tryb licencjonowany. Dotyczy to określonych w art. 1 ustawy o licencjonowaniu działalności, której licencjonowanie odbywa się na zasadach określonych w przepisach szczególnych. Zasady te mogą być niezgodne z Ustawą licencyjną.

Licencja – specjalne zezwolenie na prowadzenie określonego rodzaju działalności, pod warunkiem bezwzględnego spełnienia wymagań i warunków licencyjnych, wydawane przez organ koncesyjny osobie prawnej lub przedsiębiorcy indywidualnemu.
(Artykuł 2 ustawy federalnej „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”)

Okres ważności licencji nie może być krótszy niż pięć lat, a po upływie tego okresu istnieje możliwość jego przedłużenia na wniosek licencjobiorcy. Zgodnie z art. 8 ustawy o koncesjach przepisy dotyczące koncesjonowania określonych rodzajów działalności mogą przewidywać nieograniczony czas ważności koncesji.

Aby zostać licencjobiorcą, tj. przez osobę posiadającą zezwolenie na wykonywanie określonego rodzaju działalności, wnioskujący o wydanie zezwolenia przesyła lub składa wniosek o wydanie zezwolenia do właściwego organu koncesyjnego. Wniosek musi zawierać informacje, których wykaz znajduje się w art. 9 ustawy licencyjnej. Tym samym we wniosku złożonym przez wnioskodawcę – osobę prawną wskazuje się: nazwę oraz formę organizacyjno-prawną osoby prawnej, jej lokalizację, adresy miejsc wykonywania koncesjonowanego rodzaju działalności, jaki zamierza wnioskodawca przeprowadzić państwowy numer rejestracyjny rejestru o utworzeniu osoby prawnej oraz dane dokumentu, potwierdzające fakt wpisania informacji o osobie prawnej do jednolitego państwowego rejestru osób prawnych; numer NIP oraz dane z dokumentu potwierdzającego rejestrację wnioskodawcy w organie podatkowym; gatunki licencjonowane.

Do wniosku o licencję należy dołączyć:

  • kopie dokumentów założycielskich (za okazaniem oryginałów, jeżeli prawidłowość kopii nie została potwierdzona przez notariusza);
  • dokument potwierdzający uiszczenie opłaty państwowej do rozpatrzenia przez organ koncesyjny wniosku o wydanie licencji. Na mocy paragrafu 71 art. 333,33 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej, jego wielkość wynosi 300 rubli.
  • kopie dokumentów, których wykaz określają przepisy o licencjonowaniu określonego rodzaju działalności i które wskazują, że ubiegający się o licencję posiada zdolność do spełnienia wymagań i warunków koncesyjnych, w tym dokumenty, których obecność przy wykonywaniu licencjonowanego rodzaju działalności działalność jest przewidziana przez prawo federalne.

Organ wydający zezwolenia nie ma prawa wymagać od wnioskodawcy przedstawienia dokumentów nieprzewidzianych w niniejszej ustawie federalnej.

Organ wydający zezwolenia sprawdza kompletność i prawdziwość danych o wnioskodawcy zawartych we wniosku i dokumentach złożonych przez wnioskodawcę, a także sprawdza zdolność wnioskodawcy do spełnienia wymagań i warunków licencji.

Organ wydający zezwolenia podejmuje decyzję o udzieleniu albo odmowie udzielenia licencji w terminie nie dłuższym niż czterdzieści pięć dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie licencji i załączonych do niego dokumentów. Krótsze okresy mogą zostać określone w przepisach koncesyjnych dla określonych rodzajów działalności.

Organ wydający zezwolenia jest obowiązany w określonym terminie powiadomić wnioskodawcę o decyzji.

Zawiadomienie o udzieleniu licencji przesyłane jest (doręczane) wnioskodawcy w formie pisemnej. W terminie trzech dni od złożenia przez wnioskodawcę wniosku o licencję dokumentu potwierdzającego uiszczenie opłaty państwowej za wydanie licencji, organ wydający zezwolenia wydaje licencjobiorcy bezpłatny dokument potwierdzający dostępność licencji. Opłata państwowa za wydanie licencji wynosi 1000 rubli.

Zawiadomienie o odmowie udzielenia licencji przesyła się (doręcza) ubiegającemu się o licencję w formie pisemnej, wskazując przyczyny odmowy, w tym szczegóły dotyczące czynności sprawdzającej zdolność wnioskodawcy do spełnienia wymagań i warunków licencji, jeżeli przyczyną za odmowę uważa się niezdolność wnioskodawcy do spełnienia określonych wymagań i warunków.

Podstawy odmowy udzielenia licencji Jest:

Niedopuszczalna jest odmowa wydania licencji ze względu na ilość wyrobów (robót, usług) wytworzonych lub planowanych do wytworzenia przez wnioskodawcę.

Wnioskodawca może odwołać się od odmowy udzielenia licencji przez organ wydający zezwolenia lub jego zaniechania.

Decyzję o wydaniu lub odmowie wydania licencji organ wydający zezwolenia podejmuje w terminie nie dłuższym niż 60 dni od dnia otrzymania wniosku wnioskodawcy wraz z niezbędnymi dokumentami.

Zawiadomienie o wydaniu zezwolenia lub odmowie jego wydania przesyłane jest (doręczane) wnioskodawcy. Podstawą odmowy wydania licencji może być:

  • obecność w dokumentach złożonych przez wnioskodawcę licencji niewiarygodnych lub zniekształconych informacji;
  • nieprzestrzegania przez wnioskodawcę licencji, przedmiotów będących jego własnością lub użytkowanych przez niego z wymogami i warunkami licencyjnymi.

Od odmowy wydania licencji wnioskodawca może zaskarżyć je do sądu.

Bezprawna odmowa wydania zezwolenia na wykonywanie określonej działalności, jeżeli czyny te zostały popełnione przez funkcjonariusza korzystającego ze swojego stanowiska służbowego, z naruszeniem aktu sądowego, który wszedł w życie, a także wyrządzają szkodę na dużą skalę, podlegają karze zgodnie z art. 169 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej. Za szkodę poważną uznaje się szkodę przekraczającą 250 tysięcy rubli.

Na wniosek wnioskodawcy lub licencjobiorcy, w odniesieniu do niektórych rodzajów działalności, których licencjonowanie odbywa się w celu ochrony praw własności i uzasadnionych interesów obywateli, można zastosować uproszczoną procedurę wydawania licencji, pod warunkiem że licencja wnioskodawca lub koncesjonariusz zawiera umowę ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej lub jeżeli koncesjonariusz posiada certyfikat zgodności dla prowadzonej przez niego działalności licencjonowanego rodzaju działalności ze standardami międzynarodowymi.

Tryb licencjonowania (ogólny lub uproszczony) lub powrót do wcześniej stosowanej procedury licencjonowania wybiera samodzielnie ubiegający się o licencję lub licencjobiorca.

Osoba ubiegająca się o licencję, która wyraziła chęć wykonywania działalności koncesjonowanej i wybrała uproszczoną procedurę licencjonowania, składa do właściwego organu wydającego zezwolenia wniosek, zawierający wcześniej określone dokumenty (z wyjątkiem dokumentów, których wykaz znajduje się określonych przepisami o koncesjonowaniu określonego rodzaju działalności), a także kopię umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej (za okazaniem oryginału, jeżeli prawdziwość kopii nie jest potwierdzona przez notariusza).

W przypadku stosowania uproszczonej procedury licencjonowania decyzję o udzieleniu lub odmowie udzielenia licencji organ wydający zezwolenia podejmuje w terminie nie dłuższym niż piętnaście dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie licencji i załączonych do niego dokumentów.

Licencjobiorca, który wyraził chęć przejścia do uproszczonej procedury licencjonowania, przesyła lub składa do właściwego organu wydającego zezwolenia wniosek o przejście do uproszczonej procedury licencjonowania, załączając kopię umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej lub kopię zaświadczenia o spełnieniu wymagań licencjonowany rodzaj prowadzonej przez niego działalności zgodnie ze standardami międzynarodowymi (za okazaniem oryginału, jeżeli dokładność kopii nie jest potwierdzona przez notariusza).

Nie przeprowadza się planowych kontroli zgodności działalności licencjobiorcy, który wybrał uproszczoną procedurę licencjonowania, z wymogami i warunkami licencyjnymi.

Okres ważności umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej lub okres ważności zaświadczenia o zgodności licencjonowanego rodzaju działalności prowadzonej przez koncesjonariusza z normami międzynarodowymi nie może być krótszy niż okres ważności licencji.

Koncesjonariusz jest obowiązany zawiadomić organ wydający koncesję o wypowiedzeniu umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej lub zaświadczenia o zgodności prowadzonego przez koncesjonariusza licencjonowanego rodzaju działalności ze standardami międzynarodowymi albo o przedłużeniu okresu obowiązywania tej umowy w terminie piętnastu dni od dnia wypowiedzenia określonych dokumentów lub przedłużenia umowy. W przypadku rozwiązania umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej lub certyfikatu zgodności, koncesjonariusz ma prawo wykonywać licencjonowany rodzaj działalności, którego dotyczy. porządek ogólny licencjonowania przed wygaśnięciem licencji.

Uproszczoną procedurę licencjonowania można zastosować do licencjonowania rodzajów działalności, których wykaz znajduje się w ust. 6 art. 9 ustawy o koncesjach (przewóz towarów drogą morską; przewóz towarów drogą powietrzną; przewóz kolejąładunek itp.).

W ramach uproszczonej procedury udzielania licencji organ wydający zezwolenia nie sprawdza, czy wnioskodawca ubiegający się o wydanie licencji może spełnić wymogi i warunki udzielenia licencji.

Rejestry licencji dla określonych rodzajów działalności wykonują organy wydające zezwolenia. Rejestry zawierają następujące informacje:

  • informacje o licencjobiorcy;
  • informacje o organie wydającym licencję, który wydał licencję;
  • licencjonowany rodzaj działalności;
  • data decyzji o udzieleniu licencji i numer licencji;
  • okresy ważności licencji;
  • informacje dotyczące rejestracji licencji w rejestrach, podstaw i terminów zawieszania i odnawiania licencji;
  • podstawy i daty cofnięcia licencji;
  • podstawa i okres stosowania uproszczonej procedury licencyjnej;
  • informacje o adresach miejsc wykonywania koncesjonowanej działalności;
  • inne informacje.

Ustawa określa podstawy i tryb ponownego wydania dokumentu potwierdzającego dostępność licencji, zawieszenia i unieważnienia licencji.

Podstawą do ponownego wydania dokumentu potwierdzającego obecność licencji jest reorganizacja osoby prawnej w postaci przekształcenia, zmiany jej nazwy lub lokalizacji; zmiana nazwiska lub miejsca zamieszkania indywidualnego przedsiębiorcy; zmiana adresów miejsc, w których osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny prowadzi licencjonowaną działalność.

Ponownej rejestracji dokumentu dokonuje organ wydający zezwolenia, przy czym licencjobiorca lub jego następca jest zobowiązany złożyć wniosek wraz z niezbędnymi dokumentami nie później niż piętnaście dni od daty zmian w odpowiednim Jednolitym Rejestrze Państwowym lub z data zmiany adresów miejsc, w których osoba prawna lub przedsiębiorca indywidualny wykonuje licencjonowany rodzaj działalności.

W przypadku reorganizacji osób prawnych w formie połączenia, jeżeli w dniu rejestracji państwowej następcy reorganizowanych osób prawnych każda osoba prawna uczestnicząca w połączeniu posiada zezwolenie na ten sam rodzaj działalności, takie następca ma prawo złożyć wniosek o ponowne wydanie dokumentu potwierdzającego posiadanie licencji w trybie przewidzianym w art. 11 ustawy licencyjnej.

Można odmówić ponownego wydania dokumentu potwierdzającego dostępność licencji, jeżeli koncesjonariusz lub jego następca prawny przedstawi informacje niepełne lub nierzetelne.

Zawiadomienie o odmowie ponownego wydania dokumentu potwierdzającego istnienie licencji przesyła się (doręcza) licencjobiorcy lub jego następcy prawnemu w formie pisemnej, wskazując przyczyny odmowy.

Opłatę państwową za ponowne wydanie dokumentu ustala się w wysokości 100 rubli. (klauzula 71, art. 333 ust. 33
NKRF).

Organy wydające licencje mają prawo zawiesić licencję, jeżeli stwierdzą powtarzające się lub rażące naruszenia przez licencjobiorcę wymogów i warunków licencyjnych.

Od decyzji o zawieszeniu licencji przysługuje odwołanie w trybie określonym przez prawo. Organ koncesyjny podejmując decyzję, wyznacza termin, w jakim koncesjonariusz może usunąć okoliczności, które doprowadziły do ​​zawieszenia licencji. Okres ten nie może przekraczać sześciu miesięcy. Jeżeli te okoliczności zostaną wyeliminowane, właściwy organ musi podjąć decyzję o przedłużeniu licencji. Jeżeli naruszenia nie zostaną usunięte w wyznaczonym terminie, organ wydający zezwolenia ma obowiązek zwrócić się do sądu o unieważnienie licencji. Licencja traci ważność:

  • w przypadku likwidacji osoby prawnej lub wygaśnięcia zaświadczenia o rejestracji państwowej obywatela jako indywidualnego przedsiębiorcy;
  • w przypadku reorganizacji osoby prawnej, z wyjątkiem przekształcenia.

Ustawa o koncesjach przewiduje także podstawy cofnięcia koncesji. Można wyróżnić dwie grupy takich zasad. Zgodnie z nimi licencję można cofnąć:
1) administracyjnie, tj. przez sam organ wydający zezwolenia, bez zwracania się do sądu, licencja może zostać cofnięta, jeżeli licencjobiorca nie uiści opłaty licencyjnej za licencję w terminie trzech miesięcy;
2) przed sądem na podstawie wniosku organu koncesyjnego. W takim przypadku licencja zostaje cofnięta:

  • jeżeli naruszenie przez licencjobiorcę wymogów i warunków licencyjnych pociągnęło za sobą szkodę w prawach, uzasadnionych interesach i zdrowiu obywateli, a także w obronności i bezpieczeństwie państwa, dziedzictwie kulturowym narodów Federacji Rosyjskiej;
  • jeżeli licencjobiorca nie usunie powtarzających się lub rażących naruszeń wymogów i warunków licencyjnych po zawieszeniu licencji.

Należy zauważyć, że od 1 czerwca 2006 r. nowe zamówienie zawieszenie licencji i cofnięcie licencji 1. Rozważmy jego główne postanowienia.

Licencja zostanie zawieszona przez organ wydający licencje, jeżeli koncesjonariusz zostanie oskarżony o naruszenie wymogów licencyjnych i warunków odpowiedzialności administracyjnej w sposób określony w Kodeksie wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej.

Przy czym w przypadku wydania przez sędziego decyzji o administracyjnym zawieszeniu działalności koncesjonariusza z powodu naruszenia wymagań i warunków koncesyjnych organ wydający koncesje w terminie 24 godzin od dnia wejścia w życie tej decyzji zawiesza koncesję na okres: administracyjne zawieszenie działalności licencjobiorcy.

Licencjobiorca będzie zobowiązany pisemnie powiadomić organ wydający licencje, że usunął naruszenie wymagań i warunków licencyjnych, które spowodowało administracyjne zawieszenie działalności licencjobiorcy.

Wznawianie licencji przez organ wydający zezwolenia następuje od dnia następującego po dniu wygaśnięcia administracyjnego zawieszenia działalności koncesjonariusza albo od dnia następującego po dniu wcześniejszego zakończenia wykonywania kary administracyjnej w postaci administracyjnego zawieszenia działalności działalności licencjobiorcy.

Jeżeli w terminie wyznaczonym przez sędziego koncesjonariusz nie usunie naruszenia wymagań i warunków koncesji, które pociągnęło za sobą administracyjne zawieszenie działalności koncesjonariusza, organ wydający koncesje jest zobowiązany zwrócić się do sądu o unieważnienie licencji.

Cofnięcie licencji następuje na mocy postanowienia sądu, podjętego po rozpatrzeniu wniosku organu koncesyjnego.

Ponadto przewidziano, że wygaśnięcie licencji następuje z dniem wygaśnięcia licencji albo organ koncesyjny podejmuje decyzję o wcześniejszym wygaśnięciu licencji na podstawie pisemnego wniosku złożonego do organu koncesyjnego przez licencjobiorcę (osoba prawna następca koncesjonariusza – osoba prawna) w związku z wygaśnięciem koncesjonowanego rodzaju działalności, a także od dnia wejścia w życie postanowienia sądu o cofnięciu koncesji.

bez licencji, jeżeli jest ona wymagana, podlega karze administracyjnej:

  • dla obywateli – w wysokości od dwudziestu do dwudziestu pięciu płac minimalnych;
  • dla urzędników - od czterdziestu do pięćdziesięciu płac minimalnych;
  • dla osób prawnych - od czterystu do pięciuset płac minimalnych.

Oprócz nałożenia kary pieniężnej może nastąpić konfiskata wytworzonych produktów, narzędzi produkcyjnych i surowców.

Prowadzenie działalności gospodarczej naruszenie warunków określonych w koncesji skutkuje nałożeniem administracyjnej kary pieniężnej:

  • dla obywateli - w wysokości od piętnastu do dwudziestu płac minimalnych;
  • dla urzędników ~ od trzydziestu do czterdziestu płac minimalnych;
  • dla osób prawnych - od trzystu do czterystu płac minimalnych.

Prowadzenie działalności gospodarczej z rażącym naruszeniem warunków określonych w licencji pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej na osoby prowadzące działalność gospodarczą bez posiadania osobowości prawnej w wysokości od czterdziestu do pięćdziesięciu minimalnych wynagrodzeń lub administracyjne zawieszenie działalności na okres do dziewięćdziesięciu dni; dla urzędników - od czterdziestu do pięćdziesięciu płac minimalnych; dla osób prawnych - od czterystu do pięciuset płac minimalnych lub administracyjne zawieszenie działalności na okres do dziewięćdziesięciu dni.

Pojęcie rażącego naruszenia zostało ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do określonego licencjonowanego rodzaju działalności.

Jeżeli czyn ten wyrządził poważną szkodę obywatelom, organizacjom lub państwu albo wiąże się z czerpaniem dochodów na dużą skalę, to jest przestępstwem i podlega karze zgodnie z art. 171 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej.

Cechami kwalifikującymi to przestępstwo są: jego popełnienie przez grupę zorganizowaną, tj. stabilna grupa osób, które zjednoczyły się wcześniej w celu popełnienia jednego lub większej liczby przestępstw; osiągania dochodów w wyniku tego przestępstwa na szczególnie dużą skalę.

W takim przypadku dochód w dużej i szczególnie dużej wysokości uznawany jest za dochód, którego wysokość przekracza odpowiednio 250 tysięcy rubli i milion rubli.

W naszym kraju aspirujący przedsiębiorcy mają prawo do swobodnego wyboru obszaru swojej przyszłej działalności. Organy rządowe nakładają jednak na obywateli pełniących tę funkcję szereg wymogów. Do prowadzenia niektórych rodzajów działalności wymagane jest specjalne zezwolenie od uprawnionych organów. Dotyczy to tych obszarów, które bezpośrednio wiążą się z zagrożeniem życia i zdrowia ludzi. Warto bardziej szczegółowo zastanowić się, jaka jest procedura wydawania licencji, dla jakich rodzajów działalności jest ona obowiązkowa i jaka jest procedura uzyskania tego dokumentu.

Licencjonowanie niektórych rodzajów działalności gospodarczej

Niektóre rodzaje działalności gospodarczej w naszym kraju podlegają specjalnym licencjom. Oznacza to, że przedsiębiorca ma prawo do prowadzenia takiej działalności dopiero po uzyskaniu zezwolenia (licencji) wydanego przez uprawnione organy.

Licencja to specjalny dokument, który daje wnioskodawcy prawo do prowadzenia określonego rodzaju działalności.

Z powyższego wynika, że ​​licencjonowanie oznacza udzielanie licencji podmiotom gospodarczym. Nie jest to jednak jedyna funkcja organów wydających zezwolenia.

Sprzedaż alkoholu jest jedną z działalności podlegających obowiązkowemu licencjonowaniu

Licencjonowanie wiąże się także z następującymi działaniami:

  • ponowne wydanie dokumentów potwierdzających dostępność licencji;
  • zawieszenie licencji w przypadku naruszenia przez przedsiębiorców wymogów i warunków koncesji;
  • odnowienie lub wypowiedzenie licencji;
  • unieważnienie licencji;
  • kontrola organów koncesyjnych nad przestrzeganiem przez przedsiębiorców odpowiednich wymogów i warunków koncesyjnych;
  • prowadzenie rejestrów licencji;
  • udostępnianie zainteresowanym informacji z rejestrów licencji oraz innych informacji o licencjonowaniu.

Koncesjonowanie niektórych rodzajów działalności odbywa się w celu zapobiegania naruszeniom praw, uzasadnionych interesów, życia i zdrowia obywateli, środowisko, obiekty dziedzictwo kulturowe(zabytki historii i kultury) narodów Federacji Rosyjskiej, obronność i bezpieczeństwo państwa.

Procedurę wydawania zezwoleń na niektóre rodzaje działalności reguluje szereg przepisów.

Tabela: główne dokumenty regulujące wydawanie licencji w Federacji Rosyjskiej

Nazwa aktu normatywnego Charakterystyka
Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej.Zawiera przepis, zgodnie z którym osoba prawna może prowadzić określone rodzaje działalności wyłącznie na podstawie zezwolenia (część 3, ust. 1, art. 49). Ta norma Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej jest z góry określona przepisami Konstytucji Federacji Rosyjskiej (art. 8, 34, część 3 art. 55) i ma fundamentalne znaczenie w systemie wsparcia regulacyjnego licencjonowania działalności gospodarczej.
Ustawa federalna z dnia 8 sierpnia 2001 r. nr 128-FZ „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”.Główny akt prawny regulujący stosunki powstające między organami rządowymi a podmiotami gospodarczymi w związku z licencjonowaniem niektórych rodzajów działalności.
Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 16 kwietnia 2012 r. Nr 291 „W sprawie licencjonowania działalności medycznej”Reguluje wydawanie zezwoleń na działalność leczniczą.
  • Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 6 lipca 2006 r. nr 416 „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu wydawania zezwoleń na działalność farmaceutyczną” (zmieniony 19 lipca 2007 r.);
  • Ustawa federalna z dnia 22 sierpnia 2004 r. nr 122-FZ „O lekach”;
  • Ustawa federalna z dnia 01.08.1998 nr 3-FZ „O środkach odurzających i substancjach psychotropowych”.
Rozporządzenia i przepisy federalne regulują działalność farmaceutyczną.
Ustawa federalna „O bankach i Bankowość» z dnia 12.02.1990 nr 395–1 (aktualne wydanie z dnia 10.04.2014).Zgodnie z tą ustawą licencję na prowadzenie działalności bankowej organizacji kredytowej wydaje Bank Centralny Federacji Rosyjskiej po jej rejestracji państwowej.
Ustawa federalna z dnia 22 listopada 1995 r. nr 171-FZ „Wł regulacje rządowe produkcji i obrotu alkoholem etylowym, wyrobami alkoholowymi i zawierającymi alkohol oraz w sprawie ograniczenia spożycia (picia) wyrobów alkoholowych” (zmieniona i uzupełniona w dniu 2 listopada 2013 r.).stanowi, że rodzaje działalności związanej z produkcją i obrotem alkoholem etylowym, alkoholem i wyrobami zawierającymi alkohol podlegają licencjonowaniu, z wyjątkiem zakupu alkoholu etylowego, alkoholu i wyrobów zawierających alkohol (w celu wykorzystania ich jako surowce lub Materiał pomocniczy przy produkcji alkoholu, wyrobów zawierających alkohol i innych albo w celach technicznych lub innych, niezwiązanych z wytwarzaniem tych wyrobów) oraz sprzedaży detalicznej wyrobów zawierających alkohol, które są wyraźnie wymienione w art. 18. Wspomniana ustawa określa tryb wydawania licencji i stanowi, że dokumenty składane przez organizację organowi wydającemu licencje w celu uzyskania licencji są rejestrowane i podlegają badaniu przez organ wydający licencje.
Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 27 listopada 1997 r. Nr 4015–1 „O organizacji działalności ubezpieczeniowej w Federacji Rosyjskiej” (zmieniona i uzupełniona 21 lipca 2014 r.).Reguluje kwestie licencjonowania działalności podmiotów ubezpieczeniowych.

Lista dokumentów regulujących licencjonowanie w naszym kraju nie ogranicza się do tych przedstawionych powyżej. Z reguły każdy rodzaj działalności posiada swój własny zbiór przepisów, którymi kieruje się przedsiębiorca.

Organy wydające zezwolenia na działalność gospodarczą

Wydawanie licencji jest przeprowadzane przez władze wykonawcze podmiotów wchodzących w skład Rosji lub władze samorząd, odpowiedzialny za obszar działalności podlegający licencjonowaniu.

Tabela: lista organów wydających zezwolenia

Rosselkhoznadzor i Roszdravnadzor odpowiadają za wydawanie licencji w zakresie działalności leczniczej i farmaceutycznej.

Rodzaje działalności podlegające licencjonowaniu

Przedstawiono wyczerpującą listę takich działań. Przyjrzyjmy się najczęstszym rodzajom licencjonowanej działalności gospodarczej.

Tabela: wykaz działalności, na które wymagane jest zezwolenie

Rodzaj aktywności Kody OKVED
Produkcja, sprzedaż i wykorzystanie wyrobów farmaceutycznych i sprzętu medycznego, opieka medyczna46.46, 47.73, 21.20
Działalność edukacyjno-wychowawcza85.1–85.42.9
Działalność ubezpieczeniowa i celna69.10, 65
Prywatne firmy ochroniarskie i agencje detektywistyczne80.1–84.24, 70.90, 80.30
Usługi komunikacyjne61.10
Produkcja i sprzedaż alkoholu51.34
Działalność gospodarcza związana z wykorzystaniem zasobów naturalnych01–09.90
Transport kolejowy i międzynarodowy60.10, 63
Budownictwo architektoniczne i inżynieryjne, prace renowacyjne71.1–71.20.9
Biznes w zakresie współpracy międzynarodowej (biura podróży, touroperatorzy)79.11–79.90.32

Jednym z najczęstszych rodzajów działalności podlegającej licencjonowaniu jest świadczenie usług edukacyjnych.

Wideo: wydawanie licencji na wszelkiego rodzaju działalność związaną z gospodarką odpadami

Procedura uzyskania indywidualnej licencji przedsiębiorcy

Uzyskanie zezwolenia na dany rodzaj działalności gospodarczej wymaga od wnioskodawcy spełnienia określonych wymagań. W zależności od statusu osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy, a także rodzaju prowadzonej przez nią działalności gospodarczej, zasady jego uzyskania mogą się różnić.

W większości przypadków ubiegający się o licencję musi spełnić następujący konkretny wymóg lub zestaw wymagań. Na przykład:

  • posiadać nieruchomość, transport, sprzęt itp.;
  • utrzymywać aktywną siedzibę pracy;
  • Posiadać profesjonalna edukacja, doświadczenie zawodowe itp.;
  • utworzyły kapitał.

Należy pamiętać, że niektóre działania są zabronione indywidualna przedsiębiorczość. Dotyczy to:

  • operacje bankowe przy tworzeniu banku;
  • działalność w zakresie produkcji i obrotu alkoholem etylowym, alkoholem i wyrobami zawierającymi alkohol;
  • praca w dziedzinie wykorzystania energii atomowej;
  • działalność związana z organizacją i prowadzeniem gier hazardowych u bukmacherów i loterii.

Jeśli obywatel jest zarejestrowany jako indywidualny przedsiębiorca i spełnia wymagania, może rozpocząć uzyskiwanie licencji. Proces można schematycznie przedstawić w formie instrukcji.

Wniosek o licencję

W pierwszym etapie przedsiębiorca pisze wniosek z prośbą o wydanie licencji na wybrany przez siebie rodzaj działalności. Przykładowy wniosek o licencję na sprzedaż detaliczna alkohol

We wniosku indywidualny przedsiębiorca wskazuje następujące informacje:

  • dane osobowe przedsiębiorcy (dane paszportowe);
  • dane kontaktowe (numer telefonu, adres e-mail);
  • główny państwowy numer rejestracyjny (OGRIP);
  • numer identyfikacyjny podatnika (NIP);
  • szczegóły dokumentu potwierdzającego fakt zapłaty cła państwowego za wydanie licencji;
  • rodzaj działalności ze wskazaniem wykonywanej pracy i usług.

We wniosku o wydanie zezwolenia należy podać numer identyfikacyjny podatnika

Zbiór dokumentów

  • paszporty;
  • kserokopie zaświadczenia o rejestracji państwowej przedsiębiorców indywidualnych;
  • notarialnie potwierdzona kopia NIP lub oryginał NIP i kopia niepotwierdzona;
  • wnioski o uzyskanie licencji;
  • dane dotyczące kwalifikacji pracowników (jeśli są wymagane).

Warto mieć na uwadze, że listę dokumentów można poszerzać. Dlatego lepiej wcześniej wyjaśnić, jakie dokumenty są potrzebne w tym przypadku.

Zaświadczenie o rejestracji państwowej indywidualnego przedsiębiorcy jest jednym z dokumentów dostarczanych przez obywatela organowi wydającemu zezwolenia

Zapłata cła państwowego

Następnie indywidualny przedsiębiorca uiszcza opłatę państwową za rozpatrzenie jego wniosku przez organ wydający zezwolenia i dołącza do pakietu dokumentów dowód wpłaty. Wysokość cła państwowego będzie uzależniona od konkretnego rodzaju działalności. Z reguły pobierana jest opłata państwowa w wysokości 7500 rubli, ale w niektórych przypadkach licencja jest droższa.

Złożenie dokumentów do organu wydającego zezwolenia

Całość dokumentacji organ wydający zezwolenia przyjmuje zgodnie z inwentarzem, którego kopia jest oznaczona datą odbioru.

Odpis inwentarza z zaznaczeniem daty odbioru wydaje się wnioskodawcy albo przekazuje mu w sposób, w jaki dokumenty otrzymał

Organ wydający zezwolenia w ciągu trzech dni roboczych podejmuje decyzję o rozpatrzeniu wniosku lub o jego zwróceniu, jeżeli dokumenty nie spełniają wymagań (np. nie są dostarczone w całości). W przypadku podjęcia decyzji o zwrocie wniosku, wnioskodawca zostanie powiadomiony o konieczności usunięcia naruszeń w terminie 30 dni.

Zawiadomienie o konieczności usunięcia stwierdzonych naruszeń przesyłane jest do przedsiębiorcy listem poleconym lub w formie dokumentu elektronicznego

Odbiór gotowego dokumentu

Po rozpatrzeniu wniosku o wydanie zezwolenia decyzja o wydaniu zezwolenia zapada w ciągu 45 dni roboczych. Ostateczna decyzja wydane na polecenie organu wydającego zezwolenia. Licencja zostanie wydana w terminie 3 dni roboczych od jej podpisania i rejestracji.

Decyzja o wydaniu wymaganego dokumentu zapada jedynie w przypadku spełnienia przez licencjobiorcę wszystkich wymagań

W przypadku otrzymania odmowy przedsiębiorca ma prawo zaskarżyć tę decyzję do sądu.

Warto pamiętać, że zezwolenie na prowadzenie określonej działalności wydawane jest konkretnemu indywidualnemu przedsiębiorcy. Przepisy prawa nie przewidują prawa do przeniesienia go na inną osobę.

W przypadku zagubienia formularza przedsiębiorca ma prawo zwrócić się do lokalnego organu administracyjnego z prośbą o wydanie duplikatu.

Kompleksowa umowa licencyjna na prowadzenie działalności gospodarczej: koncepcja, znaczenie, cechy prawne

Kompleksowa umowa biznesowa (franczyza) polega na przekazaniu przez jedną stronę (spółkę sprzedającą swoją franczyzę) zestawu praw drugiej stronie (nabywcy franczyzy).

Uprawnienia takie nadawane są odpłatnie. Obejmują one prawo do posługiwania się nazwą handlową podmiotu praw autorskich, tajemnicą handlową, a także innymi przedmiotami własności intelektualnej (znak towarowy, znak usługowy itp.). Umowa franczyzowa również musi zostać zarejestrowana. Jego rejestracja odbywa się w tym samym organie, w którym zarejestrowany jest właściciel praw wyłącznych.

Osoba uprawniona do zbioru praw wyłącznych jest obowiązana:

  • zapewnić przeniesienie na użytkownika całego zakresu praw wyłącznych wynikających z umowy, poinstruować użytkownika w zakresie korzystania z praw oraz przekazać inne informacje niezbędne do realizacji tych praw;
  • zapewnić rejestrację umowy franczyzowej;
  • zapewnić użytkownikowi bieżącą pomoc w korzystaniu z praw wyłącznych przeniesionych na mocy umowy, w tym pomoc w szkoleniu i zaawansowanym szkoleniu personelu;
  • kontrolować jakość wytwarzanych towarów, wykonywanej pracy i usług świadczonych przez użytkownika na podstawie umowy franczyzowej.

Korzystający z tych praw zobowiązany jest do:

  • korzystać z otrzymanego przez niego kompleksu wyłącznych praw ściśle zgodnie z warunkami umowy;
  • zapłacić posiadaczowi prawa wynagrodzenie określone w umowie;
  • produkować towary, wykonywać pracę, świadczyć usługi z taką samą niezawodnością i podobną jakością, ponieważ wszystko to odbywa się bezpośrednio przez podmiot praw autorskich;
  • zapewniać kupującym (klientom) te same usługi, których można by oczekiwać bezpośrednio od właściciela praw autorskich;
  • nie dopuszczać do przeniesienia otrzymanych przedmiotów praw wyłącznych na inne osoby bez zgody właściciela praw autorskich.

Przedmiotowa umowa ulega rozwiązaniu wskutek jej wygaśnięcia. Możliwe jest również wcześniejsze rozwiązanie umowy za porozumieniem stron.

Umowa licencji kompleksowej na prowadzenie działalności gospodarczej ulega jednostronnemu rozwiązaniu w następujących przypadkach:

  • niewykonanie przez jedną ze stron warunków umowy;
  • wygaśnięcie praw do zarejestrowanej nazwy należącej do podmiotu praw autorskich, znak towarowy i tak dalej.;
  • zmiany nazwy firmy i innych praw wyłącznych przysługujących właścicielowi praw autorskich (w tym przypadku obowiązuje jednostronna odmowa użytkownika wykonania umowy);
  • zawarcie umowy bez określenia terminu (wypowiedzenie umowy w takiej sytuacji może nastąpić w każdym czasie ze strony kontrahenta);
  • niewypełnienie przez właściciela praw autorskich obowiązków w zakresie aktualizacji technologii, szkolenia personelu itp.;
  • nieprzestrzeganie zasad zachowania tajemnicy przedsiębiorstwa, wymogów ochrony własności intelektualnej podmiotu praw autorskich;
  • nieterminowa płatność wynagrodzenia przez użytkownika;
  • ogłoszenie upadłości właściciela praw autorskich lub użytkownika.

Ważność licencji w czasie i terytorium

W większości przypadków licencja wydawana jest na czas nieokreślony, czyli jest dokumentem wieczystym. Jednakże w niektórych przypadkach istnieją ograniczenia dotyczące okresu ważności licencji.

Przykłady ograniczeń czasu trwania według rodzaju działalności:

  • za działalność audytorską - 5 lat;
  • dla handlu detalicznego produkty alkoholowe- od 1 do 5 lat;
  • do pracy z tajemnicą państwową – do 5 lat na wniosek wnioskodawcy;
  • za świadczenie usług komunikacyjnych - od 3 do 25 lat;
  • na przewóz osób na terenie Federacji Rosyjskiej – 5 lat (przy pierwszym wniosku);
  • za noszenie i przechowywanie broni - 5 lat.

Okres ważności licencji po jej wygaśnięciu może zostać przedłużony na wniosek przedsiębiorcy.

Przedsiębiorca indywidualny ma prawo rozpocząć prowadzenie działalności od następnego dnia po zatwierdzeniu wydania na niego licencji. Działalność przedsiębiorcza może być prowadzona na terenie całej Rosji, niezależnie od miejsca wydania, a także w miejscach jurysdykcji Federacji Rosyjskiej.

Warto pamiętać, że działalność objęta koncesjonowaniem jest sprawdzana przez organy regulacyjne.

W zależności od rodzaju licencji agencje rządowe z różną intensywnością przeprowadzają kontrole poszczególnych przedsiębiorców. Kontrole przeprowadzane są na podstawie wniosków osób fizycznych lub prawnych dotyczących możliwych naruszeń w pracy przedsiębiorcy. Na podstawie materiałów kontrolnych sporządzany jest odpowiedni akt.

Jeżeli w ciągu 1 roku kalendarzowego indywidualny przedsiębiorca otrzyma więcej niż dwa negatywne recenzje Na podstawie wyników kontroli lokalny organ administracyjny ma prawo unieważnić wydaną licencję.

Zawieszenie licencji przez organ wydający zezwolenia następuje w następujących przypadkach:

  • naruszenia wymogów i warunków licencyjnych, które stwarzają bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia obywateli;
  • niezastosowanie się przedsiębiorcy do poleceń organu koncesyjnego mających na celu usunięcie stwierdzonych naruszeń;
  • niezłożenie w wyznaczonym terminie wniosku o ponowne wydanie zezwolenia lub wydanie wtórnika zezwolenia w miejsce utraconego.

Informacja o zawieszeniu licencji podlega wpisowi do rejestru licencji.

Wznowienie licencji następuje po spełnieniu przez przedsiębiorcę wszystkich wymagań decyzją organu wydającego koncesję z dnia:

  • po dniu upływu terminu na wykonanie nowo wydanego zamówienia;
  • od dnia podpisania protokołu kontroli stwierdzającego fakt wcześniejszej realizacji nowo wydanego polecenia.

Do rejestru licencji wpisuje się także informację o odnowieniu licencji. Jeżeli ustalone wymagania nie zostały spełnione, uprawniony organ podejmuje decyzję o cofnięciu licencji.

Odpowiedzialność za prowadzenie działalności bez zezwolenia

Za prowadzenie działalności bez zezwolenia przepisy przewidują Różne rodzaje obowiązki:

  • kary (dla obywateli w wysokości od dwóch tysięcy do dwóch tysięcy pięćset rubli);
  • konfiskata nielegalnie uzyskanych dochodów;
  • pozbawienie prawa do prowadzenia niektórych rodzajów działalności;
  • udział w Praca społeczna przez okres od 180 do 240 godzin;
  • aresztowanie na okres od 4 do 6 miesięcy;
  • pozbawienia wolności do 3 lat.

Przedsiębiorcy za brak licencji mogą ponieść nie tylko odpowiedzialność administracyjną, ale także odpowiedzialność karną.

Należy wziąć pod uwagę także skutki podatkowe. Stosowanie ulg podatkowych nie jest możliwe w przypadku braku zezwolenia na prowadzenie działalności objętej koncesją.

Jeśli mówimy o odpowiedzialności, jako przykład możemy przytoczyć akt sądowy z dnia 1 sierpnia 2006 r. w sprawie nr 3–2/06, zgodnie z którym Okręgowy Archangielsk organizacja publiczna„Duchowe Odrodzenie Północy” miało zostać zlikwidowane. Organizacja ta, stosując metody oddziaływania psychologicznego i psychoterapeutycznego podczas wykładów i medytacji, prowadziła działalność leczniczą nie posiadając odpowiednich uprawnień. Zatem art. 17 Ustawa federalna „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”. Prowadzenie masowych medytacji w celu uzdrowienia fizycznego i duchowego stanowi naruszenie części 6 art. 57 „Podstaw ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony zdrowia obywateli”, który zabrania masowych sesji uzdrawiania. Powyższe naruszenia prawa mają charakter rażący, co zgodnie z art. 44 Ustawa federalna „Wł stowarzyszenia publiczne„oraz ust. 2 ust. 2, art. 61 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej stanowią podstawę likwidacji organizacji.

Procedura licencjonowania łączy w sobie zespół działań związanych z wydaniem, zawieszeniem, odnowieniem, unieważnieniem licencji oraz ponownym wydaniem dokumentów potwierdzających ich dostępność. Jest to rodzaj kontroli rządowej, mającej na celu ochronę praw i interesów obywateli, ich zdrowia i moralności, a także bezpieczeństwa narodowego. Aby prowadzić niektóre rodzaje działalności, uzyskanie zezwolenia jest uważane za obowiązkowe, ale brak licencji prowadzi do odpowiedzialności administracyjnej i karnej.