1. Po dokonaniu zmiany w PP dokument otrzymuje status „Nowy”. Realizujemy akcję - UCHWYT .

2. Plan zakupów przechodzi do statusu „Wysłany do kontroli do SKIB”. Ten stan oznacza, że ​​Twój plan zakupów został przesłany do systemu ACC Finance w celu wstępnej kontroli pod kątem zgodności ze wsparciem finansowym. Kontrola odbywa się automatycznie, bez udziału użytkownika. Jeżeli kontrola nie przejdzie pomyślnie, Plan Zakupów przejdzie w stan „Brak zabezpieczeń”. Jeżeli kontrola zakończy się pomyślnie, Plan Zakupów przejdzie do statusu „Plan zamówień został zatwierdzony”.


3. Gdy plan zakupów przejdzie w stan „Plan zakupów zatwierdzony” wykonujemy akcję - PRZEŚLIJ PLAN DO EIS.

Dopiero po tej akcji Plan Zakupów zostaje przesłany do Federalnej Kontroli Okręgowej (Yu.V. Kapralova). W kolumnie „Kontrola władz finansowych” pojawi się status „Wysłany do kontroli”. Plan zakupów pozostanie w tym stanie do czasu osobistego sprawdzenia przez pracownika FI.

4. Pracownik FO sprawdza Plan Zakupów. W przypadku pozytywnego wyniku kontroli plan zakupów trafia do serwisu EIS, gdzie Klient go publikuje. W kolumnie „Stan planu w UIS” wartość zmienia się na Wysłane do UIS / Przesłane do UIS.

Co zrobić, jeśli otrzymano protokół wskazujący, że kontrolowane informacje nie spełniają wymogów określonych w części 5 art. 99 ustawy federalnej nr 44-FZ z dnia 5 kwietnia 2013 r.?

Odpowiedź

Przeczytaj w artykule odpowiedź na pytanie: Jeśli tworząc specyfikację techniczną nie pytamy o konkretne wskaźniki dla gwoździ, to czy konieczne jest wskazanie kraju pochodzenia gwoździ, a jeśli prosimy o konkretne wskaźniki dla farby , czy konieczne jest podanie kraju?

Konieczne jest skorygowanie naruszeń i poddanie się ponownej kontroli. Wynika to z punktu 5 Ogólne wymagania z zarządzenia Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 22 lipca 2016 r. nr 120n oraz ust. 14 i 15 Regulaminu, które Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdził uchwałą nr 1367 z dnia 12 grudnia 2015 r.

Jednocześnie nie ustalono terminów usunięcia naruszeń tych przepisów.

Jak sprawdzić informacje, które klient umieszcza w UIS

Od 1 stycznia 2017 r. informacje umieszczane przez klientów w Jednolitym Systemie Informacyjnym są sprawdzane przez organy kontrolne zgodnie z częścią 5 art. 99 ustawy nr 44-FZ. Od 1 stycznia 2018 r. klienci federalni będą publikować informacje wyłącznie pod pozytywnym nadzorem Skarbu Państwa. W przypadku klientów regionalnych i miejskich zasada ta zacznie obowiązywać 1 stycznia 2019 roku. Terminy określa dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 marca 2017 r. nr 315.

Obowiązek kontroli klientów określono w części 5 art. 99 ustawy nr 44-FZ. Jak administratorzy sprawdzają informacje i co powinien zrobić klient? różne sytuacje, przeczytaj zalecenia.

Którzy klienci zostali objęci kontrolą w UIS

Rząd Federacji Rosyjskiej za podmioty kontroli uznał:

  • klienci dokonujący zakupów w imieniu Federacji Rosyjskiej na koszt budżetu federalnego;
  • organizacje, którym przekazano uprawnienia klienta państwowego zgodnie z przepisami ustawodawstwa budżetowego Federacji Rosyjskiej;
  • federalne instytucje budżetowe przeprowadzające zamówienia zgodnie z przepisami części 1 art. 15 ustawy nr 44-FZ;
  • federalne instytucje autonomiczne, stan federalny przedsiębiorstwa jednolite które przeprowadzają zamówienia zgodnie z przepisami części 4 art. 15 ustawy nr 44-FZ;
  • jednolite przedsiębiorstwa stanu federalnego dokonujące zakupów przy wykorzystaniu dotacji z budżetu federalnego na inwestycje kapitałowe w majątek federalny lub zakup nieruchomości na rzecz państwa.

Jest to określone w paragrafach 3, 4, 5 Regulaminu, zatwierdzonego dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 2015 r. Nr 1367, zwanego dalej Regulaminem nr 1367.

Kto sprawuje kontrolę w UIS

Sprawdzane są informacje, które klienci publikują w UIS Skarb Federalny, władze finansowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz gminy, organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi (część 5 art. 99 ustawy nr 44-FZ).

W jaki sposób klient może dowiedzieć się o swoim organie kontrolnym? Organ kontrolny, który sprawdzi Twój dokument, zajrzyj do karty dokumentu w UIS. Przykładowo, jeśli utworzyłeś już plan zakupów, przejdź do karty dokumentu. W menu kontekstowym planu zakupów kliknij element „Widok”. Zostanie wyświetlona strona ze szczegółami planu zakupów. Na " Informacje ogólne» znajdź pozycję „Organ kontrolny sprawujący kontrolę na podstawie części 5 art. 99”. Jeśli tworzysz plan zakupów, poszukaj także organu kontrolnego na karcie Ogólne.

Załóżmy, że w polu „Organ kontrolny sprawujący kontrolę na podstawie części 5 art. 99” wskazano „Nie nawiązano połączenia”. Oznacza to, że organ kontrolny sprawdzający Twoje dokumenty nie umieścił organizacji na swojej liście podmiotów kontroli w systemie Elektroniczny Budżet. Nie będzie możliwości przesłania dokumentu do kontroli. Aby naprawić błąd, skontaktuj się z kontrolerami.

Zasady, według których administratorzy sprawdzają, czy informacje spełniają wymogi ustawy nr 44-FZ, zostały ustalone przez Rząd Federacji Rosyjskiej w uchwale nr 1367 z dnia 12 grudnia 2015 r.

Jakie informacje administratorzy sprawdzają w UIS?

Kontrolerzy sprawdzają informacje zawarte w planie zakupów, harmonogramie zakupów, ogłoszeniach, projektach umów, a także informacje, które klient przesyła do rejestru umów. Kontroli podlega także informacja o wysokości dofinansowania i kodzie identyfikacyjnym zamówienia. Jeżeli Klient dokonał zmian w wymienionych dokumentach, sprawdzone zostaną również skorygowane informacje.

W takim przypadku administratorzy sprawdzą jedynie informacje, które Klient opublikował po 1 stycznia 2017 roku. Na przykład plan zakupów i harmonogram zakupów na 2017 rok, który klient zamieścił w grudniu 2016 roku, nie zostaną sprawdzone. Jeżeli jednak Klient dokona zmian w harmonogramie już w 2017 roku skorygowany dokument będzie podlegał kontroli. Wynika to z faktu, że część 5 art. 99 ustawy nr 44-FZ i uchwała nr 1367 weszły w życie 1 stycznia 2017 r.

Zasady weryfikacji informacji z UIS

Co sprawdza kontroler?
(Kolumna 1) 		Na podstawie czego weryfikowane są informacje?
(Kolumna 2) 		Dopasowana formuła
Plan zakupów: wielkość wsparcia finansowego

– Limity zobowiązań budżetowych;

– płatności z planów FHD

 Kolumna 1 ≤ Kolumna 2
Harmonogram: NMCC, cena kontraktowa z dostawcą wg IKZ Plan zakupów: NMCC Kolumna 1 ≤ Kolumna 2
Ogłoszenie: NMCC dla IKZ Harmonogram: NMCC dla IKZ Kolumna 1 = Kolumna 2
Dokumentacja zakupowa: NMCC dla IKZ
Zaproszenia do wzięcia udziału w przetargu: NMCC dla IKZ
Umowa z dostawcą żywności: cena wg IKZ
: NMCC dla IKZ Dokumentacja zakupowa: NMCC Kolumna 1 ≤ Kolumna 2
Protokół ustalenia dostawcy: IKZ Dokumentacja zakupowa: IKZ Kolumna 1 = Kolumna 2
Projekt umowy, który Klient przesyła uczestnikowi: NMCC, IKZ Protokół ustalenia dostawcy: NMCC, IKZ Kolumna 1 = Kolumna 2
Rejestr umów: cena kontraktowa oraz IKZ, które Klient przesyła do rejestru Kontrakt: cena kontraktowa i IPC Kolumna 1 = Kolumna 2

Jest to określone w części 5 artykułu 99 ustawy nr 44-FZ i paragrafie 13 Regulaminu zatwierdzonego uchwałą nr 1367.

Jak długo Ministerstwo Skarbu sprawuje kontrolę finansową?

Okres weryfikacji wynosi jeden dzień roboczy, jeżeli weryfikowane informacje spełniają wymogi kontrolne. W przypadku niespełnienia wymagań do Klienta wysyłany jest protokół wskazujący na naruszenia.

Do 1 stycznia 2018 r. klienci federalni umieszczają informacje w Jednolitym Systemie Informatycznym bez wyników kontroli. Klienci regionalni i gminni – do 1 stycznia 2019 r. Terminy określone są w dekrecie Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 marca 2016 r. nr 315.

Jednakże po upływie tych terminów informacje będą mogły zostać umieszczone w Jednolitym Systemie Informatycznym dopiero po wyeliminowaniu naruszeń i przejściu ponownej kontroli. Wynika to z paragrafu 5 Ogólnych wymagań rozporządzenia Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 22 lipca 2016 roku nr 120n oraz paragrafów 14 i 15 Regulaminu, które Rząd Federacji Rosyjskiej zatwierdził dekretem nr 1367 z dnia 12 grudnia 2015 r.

Jak działa kontrola w UIS

Zobaczysz wszystkie decyzje kontrolerów w konto osobiste EIS. I nie ma znaczenia, czy wyniki kontroli są pozytywne, czy negatywne. Postępuj w zależności od tego, jaką decyzję podjął administrator.

Załóżmy, że utworzyłeś powiadomienie o zakupie w Unified Information System i wysłałeś je do kontroli. Aby to zrobić, w menu kontekstowym powiadomień wybierz „Wyślij do kontroli i opublikuj”.

System nie publikuje jednocześnie zawiadomienia, lecz przesyła dokument do organu certyfikującego w celu weryfikacji. Jeżeli poprawnie wypełniłeś wszystkie pola zgłoszenia, system wyświetli komunikat informujący o przesłaniu dokumentu do kontroli. Kliknij OK. Przed Tobą pojawi się wydrukowany formularz powiadomienia. Zaznacz pole, w którym wyrażasz zgodę na podpisanie informacji i kliknij przycisk „Podpisz i opublikuj”.

Pojawi się komunikat ostrzegawczy, kliknij przycisk „Opublikuj”. System poinformuje Cię, że wysłał powiadomienie do kontroli. Kliknij OK. Powiadomienie otrzyma status „Wysłane do kontroli”.

Jeżeli zawiadomienie jest zgodne z formatami Ministerstwa Finansów Rosji, system nada zawiadomieniu status „Pod kontrolą”. W statusie „Pod kontrolą” powiadomienie nie jest wyświetlane w otwartej części UIS, czyli uczestnicy nie widzą jeszcze dokumentu. Klient ma możliwość wglądu w dokument. Nie można edytować ani wprowadzać zmian w dokumencie mającym status „Pod kontrolą”.

Jeżeli pojawi się status „Nie przyjęty do kontroli”, należy dokonać edycji ogłoszenia i ponownie przesłać je do kontroli.

Na koncie osobistym systemu EIS kontroler zobaczy zgłoszenie klienta i sprawdzi dokument.

Uwaga: dokumenty zostaną opublikowane w Jednolitym Systemie Informacyjnym niezwłocznie, zanim Skarb Państwa lub organ finansowy przeprowadzi kontrolę. Zasada ta obowiązuje do 1 stycznia 2018 r. w przypadku klientów federalnych i do 1 stycznia 2019 r. w przypadku klientów regionalnych. Po upływie określonych terminów informacja zostanie opublikowana wyłącznie na podstawie wyników kontroli. Zakaz blokowania publikacji określa Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 20 marca 2017 r. Nr 315.

Pytanie: Od kilku dni nie możemy umieścić planu – harmonogramu zakupów – w UIS, system generuje błędy, choć wszystko robimy poprawnie. Wielokrotnie pisaliśmy do działu pomocy technicznej witryny, ale bez rezultatu. Powiedz mi, czy możemy w jakiś sposób uzyskać pozwolenie na zawieranie umów bez opublikowanego harmonogramu? Może organ regulacyjny ugości nas i pozwoli na zawarcie umów?

Odpowiedź: Obecnie ujednolicony system informacyjny w dziedzinie zamówień działa wyjątkowo niestabilnie, stale występują awarie, wynika to ze zmian w funkcjonalności UIS, w związku z wejściem w życie niektórych norm prawnych dotyczących federalnego systemu kontraktów.

Zgodnie z częścią 11 artykułu 21 ustawy federalnej-44 klienci dokonują zakupów zgodnie z informacjami zawartymi w harmonogramach zgodnie z częścią 3 artykułu 21 ustawy federalnej-44. Zakupy nieujęte w harmonogramach nie mogą być realizowane.

Jak wynika z powyższego artykułu ustawy, nie masz prawa zawierać umów tylko wtedy, gdy nie są one przewidziane w planie zamówień. Prawo nie przewiduje żadnych ograniczeń dla klientów w przypadku, gdy UIS nie zawiera planu harmonogramu zamówień. Ponieważ w tej chwili Twój plan zajęć został utworzony i zatwierdzony, możesz realizować przewidziane w nim zakupy, mimo że nie jest on publikowany w Jednolitym Systemie Informatycznym, nie ma potrzeby koordynowania zawarcia umów zgodnie z zaleceniami organu regulacyjnego.

Jeśli chodzi o naruszenie terminów publikowania planu harmonogramu zamówień w Jednolitym Systemie Informacyjnym z powodu awarii technicznych w działaniu witryny, należy pamiętać o normach części 2 art. 2.1 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, według którego podmiot zostaje uznany za winnego popełnienia przestępstwa administracyjnego, jeżeli zostanie ustalone, że miał możliwość przestrzegania zasad i przepisów, za naruszenie których Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej lub przepisy prawa podmiotowego Federacja Rosyjska przewidziana jest odpowiedzialność administracyjna, lecz osoba ta nie podjęła wszelkich zależnych od niej środków, aby się do nich zastosować.

Dlatego też, jeżeli w działaniu UIS wystąpią awarie techniczne, w wyniku których przez długi czas nie będą Państwo mogli zamieścić informacji w wymaganym terminie przewidziane przez prawo, aby uniknąć odpowiedzialności administracyjnej, zalecamy:

  1. Wykonaj „kopię ekranu” ze strony internetowej EIS, aby potwierdzić, że podjęto próby umieszczenia planu harmonogramu zamówień;
  2. Sporządzić protokół o niemożności umieszczenia planu rozkładów jazdy w SEE z uwagi na awarie techniczne;
  3. Wysyłaj listy do działu wsparcia serwisu z żądaniem podjęcia działań w celu wyeliminowania usterek technicznych.

Przede wszystkim przyjrzyjmy się, którzy klienci powinni poddać plan weryfikacji finansowej po jego utworzeniu. Należą do nich następujące organizacje:

  • klienci państwowi i samorządowi sprzedający środki z budżetów federalnych, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej i budżetów lokalnych, a także państwowe fundusze pozabudżetowe;
  • instytucje budżetowe (część 1 art. 15 44-FZ);
  • instytucje autonomiczne (część 4 artykułu 15 44-FZ);
  • państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne posiadające zlecenia na inwestycje kapitałowe;
  • rząd i władze miejskie, agencje rządowe posiadające uprawnienia do centralizacji i organizowania wspólnych procedur.

Jakie informacje podlegają weryfikacji?

Skarb Federalny, władze finansowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organy zarządzające państwowych funduszy pozabudżetowych sprawdzają informacje o wysokości finansowania zamówień zatwierdzonych i przekazanych klientowi, a także informacje o kodzie identyfikacyjnym.

Aby przejść kontrolę, klient musi pamiętać, że kwota wsparcia finansowego określona w dokumencie planistycznym nie powinna przekraczać limitów zobowiązań budżetowych i wskaźników płatności dla programów działalności finansowej i gospodarczej. Także wszystkie stopnie kod identyfikacyjny należy wypełnić zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwój gospodarczy RF z dnia 29 czerwca 2015 r. nr 422.

Procedura weryfikacji

Utworzony planowany dokument zamówienia należy przesłać do organu finansowego w celu przeglądu. Ale co zrobić, jeśli plan zamówień nie zostanie przesłany do kontroli? Powodem jest albo brak komunikacji z organem regulacyjnym, albo nieprawidłowe działanie strony internetowej Unified Information System (UIS).

Gdy plan zamówień ma na celu kontrolę, organy finansowe generują zawiadomienie o kontroli lub protokół rozbieżności informacyjnych. Aby wyjaśnić, dlaczego plan zamówień nie został przyjęty do kontroli, skontaktuj się z działem pomocy technicznej EIS lub przełożonym.

Po weryfikacji, czy zweryfikowane informacje spełniają ustalone wymagania, plan jest księgowany w Jednolitym Systemie Informatycznym w ciągu jednego dnia roboczego (Uchwała nr 1367). Jeżeli plan zakupów nie przejdzie kontroli, nie można go umieścić w Jednolitym Systemie Informatycznym do czasu usunięcia stwierdzonych naruszeń. Niniejsze przepisy dla klientów rządowych wszystkich szczebli weszły w życie 1 stycznia 2020 roku w odniesieniu do odbiorców na potrzeby państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz potrzeby komunalne (uchwała nr 315 z dnia 20 marca 2017 r.). Oznacza to, że możesz publikować dokumenty bez czekania na wyniki weryfikacji. Wdrożono łańcuch równoczesnych, a nie sekwencyjnych, skierowań do organu finansowego i publikacji w Jednolitym Systemie Informatycznym.

Jeśli test się nie powiedzie

W takim przypadku do Klienta zostanie przesłany protokół wskazujący stwierdzone naruszenia. Kontrolowany protokół niezgodności informacji jest wyświetlany w wpis do rejestru zarówno na koncie osobistym klienta, jak i w otwartej części UIS.

Choć zamieszczanie informacji o zamówieniach nie jest blokowane podczas weryfikacji dokumentów, warto pamiętać, że przyjęcie zobowiązań budżetowych w kwotach przekraczających zatwierdzone środki budżetowe wiąże się z nałożeniem na urzędników kary administracyjnej w wysokości od dwudziestu do pięćdziesięciu tysięcy rubli (Artykuł 15.15.10 Kodeksu administracyjnego).

Po umieszczeniu informacji o zakupach w specjalizowanym „Jednolitym Systemie Informatycznym” Klient może stwierdzić, że przesłane przez niego dane otrzymały status „Nieudana kontrola w ramach Części 5. Artykuł 99 44-FZ.” Zwykle oznacza to, że informacje o zamówieniach przekazane przez klienta zawierają szereg niespójności z wymogami ram regulacyjnych ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczących zamówień ze środków państwowych i komunalnych. Poniżej przeanalizujemy istotę tego problemu i możliwości jego rozwiązania.

Co oznacza status awarii kontroli zgodnie z Częścią 5, Artykuł 99 44-FZ?

Jak wiadomo, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej zawiera szereg normatywnych aktów prawnych regulujących działalność organów federalnych i gminnych oraz podmiotów gospodarczych Federacji Rosyjskiej w dziedzinie zamówień publicznych. Przyjęcie takiej legislacji spowodowane jest różnymi formami nadużyć finansowych w zamówieniach ze środków publicznych (zakupy pomiędzy „naszymi” kontrahentami, dzielenie przedmiotu zamówienia na części, zakupy po zawyżonych cenach, łapówki i inne formy przestępstw).


 Kontrola zakupów ma na celu przeciwdziałanie naruszeniom w zakresie zakupów z wykorzystaniem środków budżetowych.

Jednym z tych szczególnych aktów prawnych jest ustawa N 44-FZ, która określa zasady regulujące system umów w dziedzinie zamówień publicznych.

Zgodnie z artykułami tej ustawy organy państwowe i gminne sprawują kontrolę skarbową nad zakupami dokonywanymi ze środków budżetowych. Kontrola ta odbywa się w dwóch głównych formach:

  1. Po opublikowaniu w EIS. Dane zakupowe są generowane przez Klienta i przesyłane do forma elektroniczna do Stanów System informacyjny(EIS), gdzie poddawane są kontroli przez 24 godziny. Jeżeli nie zostaną wykryte żadne błędy, dane pojawią się w systemie w ciągu jednego dnia roboczego i będą dostępne do wglądu;
  2. Używanie AS „Budżet”. Ten zautomatyzowany system kontroluje informacje dotyczące zamówień przekazywane w formie papierowej. Okres weryfikacji wynosi 3 dni.

W przypadku stwierdzenia niespójności w informacjach dostarczonych przez klienta, ten ostatni otrzymuje protokół ze statusem „Niepowodzenie kontroli zgodnie z częścią 5 art. 99 44-FZ”, harmonogram planu i inne powiązane dokumenty.

Jednocześnie sam UIS nie był gotowy na zwiększenie jego obciążenia od 1 stycznia 2017 r., w związku z wejściem w życie przepisów części 5 art. 99 ww. ustawy. System był niestabilny miesiącami, tysiące umów zostało zamrożonych na czas nieokreślony, w wyniku czego wiele przedsiębiorstw i instytucji nie otrzymało potrzebnych towarów i usług.

Opcje kontroli kontroli

Podczas przeprowadzania procedury określonej kontroli skarbowej kontroli podlegają:

  • Zgodność wskaźników całkowitej kwoty dostępnych środków i środków przeznaczonych na zamówienia;
  • Zgodność wskaźników płatności planu harmonogramu i płatności określonych w wcześniej dostarczonym planie;
  • Zgodność danych o dokonanym zakupie z danymi z planu i planu harmonogramu;
  • Zgodność danych dostawcy i klienta, nazwa nomenklatury i ilości dostarczonych produktów, termin realizacji zamówienia;
  • Terminy umów i inne istotne informacje.

Jeżeli parametry nie są zgodne, odpowiedzialny pracownik systemu generuje protokół rozbieżności, który przesyłany jest do pierwotnego odbiorcy zamówienia.


 Protokół niezgodności informacji z wymogami prawa

Co zrobić w przypadku otrzymania protokołu o niezaliczeniu kontroli

Organy kontrolne mają obowiązek wskazać w zawiadomieniu wszystkie stwierdzone przez siebie niezgodności i w ciągu trzech dni roboczych sporządzić notatkę na ten temat. Status powiadomień w UIS zostanie zmieniony na „Kontrola nie powiodła się”. Z odpowiednią dokumentacją można zapoznać się w zakładce „Dokumenty zakupu”.

Po otrzymaniu określonego protokołu i powiązanych dokumentów przedsiębiorca ma obowiązek skorygować stwierdzone niezgodności, a następnie ponownie przesłać dane do weryfikacji. W przeciwnym razie klientowi grozi odpowiedzialność administracyjna i grzywna w wysokości do 50 tysięcy rubli.

Wspomniany protokół jest zwykle dostępny na Twoim koncie osobistym, wpisie do rejestru lub w części UIS dostępnej do wglądu.

Wniosek

Protokół o statusie „Niepowodzenie kontroli zgodnie z częścią 5 art. 99 44-FZ” zwykle oznacza, że ​​klient zaopatrzeniowy wysłał nieprawidłowe dane do umieszczenia w Jednolitym Systemie Informatycznym. Po otrzymaniu określonego protokołu zaleca się ponowną weryfikację danych w celu wyeliminowania błędów, po czym konieczne jest przesłanie zaktualizowanych danych do Jednolitego Systemu Informatycznego w celu kontroli skarbowej.