Istota, zadania i funkcje sterowania w gospodarstwie rolnym. Rodzaje kontroli finansowej

Pojęcie kontroli finansowej, jej zasady i cele. Rola kontroli finansowej w przemianach społeczno-gospodarczych

Kontrola finansowa— to kontrola legalności i celowości działań w zakresie edukacji, podziału i wykorzystania środków pieniężnych państwa i samorządów lokalnych na rzecz efektywnego rozwoju społeczno-gospodarczego kraju i poszczególnych regionów.

Kontrola finansowa jest najważniejszym środkiem zapewniającym legalność działalności finansowej i gospodarczej państwa.

Główne cele kontroli finansowej to:

• sprawdzanie wywiązywania się przez organizacje i obywateli z zobowiązań finansowych wobec państwa i samorządu terytorialnego;
• sprawdzanie prawidłowego wykorzystania przez przedsiębiorstwa państwowe i komunalne środków pieniężnych podlegających ich jurysdykcji gospodarczej lub zarządzaniu operacyjnemu;
• sprawdzanie przestrzegania zasad przeprowadzania transakcji finansowych, rozliczeń i przechowywania środków;
• identyfikacja wewnętrznych rezerw produkcyjnych;
• eliminowanie i zapobieganie naruszeniom dyscypliny finansowej.

W wyniku realizacji zadań kontroli finansowej wzmacniana jest dyscyplina finansowa, wyrażająca jeden z aspektów legalności.

Rola kontroli finansowej w przemianach społeczno-gospodarczych wyraża się w tym, że przy jej przeprowadzaniu sprawdza się przede wszystkim przestrzeganie ustalonego porządku prawnego w procesie działalności finansowej przez organy państwowe i publiczne, przedsiębiorstwa, instytucje, po drugie, ekonomiczną wykonalność i skuteczność podejmowanych działań, ich zgodność z zadaniami państwa. Służy zatem jako ważny sposób zapewnienia legalności i stosowności działalności finansowej.

Rodzaje kontroli finansowej i organy ją sprawujące.

Kontrola państwowa, wewnętrzna i niezależna (audyt).

Kontrolę finansową dzieli się na kilka typów z różnych powodów.

W zależności od czasu może być wstępny, bieżący i późniejszy. Tego typu kontrole są charakterystyczne dla działalności wszystkich organów regulacyjnych.

Wstępny kontrola finansowa jest przeprowadzana przed przeprowadzeniem operacji dotyczących tworzenia, podziału i wykorzystania funduszy. Dlatego ważne jest, aby zapobiegać naruszeniom dyscypliny finansowej.

Aktualny(operacyjna) kontrola finansowa to kontrola sprawowana w procesie dokonywania transakcji pieniężnych (w trakcie wypełniania zobowiązań finansowych wobec państwa, otrzymywania i wykorzystywania środków na wydatki administracyjne i biznesowe itp.).

Późniejszy kontrola finansowa to kontrola sprawowana po przeprowadzeniu transakcji finansowych (po wykonaniu części dochodowej i rozchodowej budżetu itp.). W tym przypadku określa się stan dyscypliny finansowej, identyfikuje się jej naruszenia, sposoby zapobiegania i środki ich eliminowania.

Możesz wybrać obowiązkowe i proaktywne kontrola finansowa. Obowiązkowo przeprowadza się:

• ze względu na wymogi prawne;
• decyzją właściwych organów rządowych.

Istnieją inne możliwe podstawy klasyfikacji kontroli finansowej, w szczególności: w zależności od organów (podmiotów) je realizujących. W tym przypadku podkreśla się kontrolę finansową:

• organy przedstawicielskie władzy państwowej i samorządu lokalnego;
• prezydent;
• władze wykonawcze o kompetencji ogólnej;
• oddziałowe i wewnątrzgospodarskie;
• publiczny;
• rewizja.

Kontrola resortowa sprawowana przez ministerstwo lub departament nad działalnością instytucji i organizacji wchodzących w skład ich systemu ma wiele wspólnego z kontrolą sprawowaną w systemie organizacji publicznych lub wyznaniowych. Bliska im jest kontrola sprawowana przez podmiot gospodarczy niebędący częścią żadnego systemu. Wskazane jest określenie tej kontroli jako wewnętrznej lub wewnątrzsystemowej.

W kontekście rozwoju samorządu lokalnego wydaje się konieczne wyodrębnienie jako niezależnego rodzaju kontroli finansowej kontroli sprawowanej przez organy przedstawicielskie i wykonawcze samorządu lokalnego.

Kontrola państwa prowadzone przez federalne organy ustawodawcze, federalne organy wykonawcze, w tym specjalnie utworzone organy wykonawcze. Duże znaczenie dla rozwoju państwowej kontroli finansowej ma Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie środków zapewniających państwową kontrolę finansową w Federacji Rosyjskiej” z dnia 25 lipca 1996 r. Dekret ten stanowi, że w Federacji Rosyjskiej kontrola państwowa obejmuje kontrola wykonania budżetu federalnego i budżetu federalnych funduszy pozabudżetowych, organizacja obiegu pieniężnego, wykorzystanie zasobów kredytowych, stan zadłużenia wewnętrznego i zewnętrznego stanu, rezerwy państwowe, zapewnianie korzyści i korzyści finansowych i podatkowych. Jednocześnie, zgodnie z podziałem funkcji i uprawnień ustanowionym przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, wskazane są szczegółowe podmioty państwowej kontroli finansowej: Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej, Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej (Federalna Służba Nadzoru Ubezpieczeniowego, Federalna Służba Nadzoru Finansowego i Budżetowego oraz Federalna Służba Monitoringu Finansowego), Federalna Służba Celna Federacji Rosyjskiej, organy kontrolno-audytowe federalnych władz wykonawczych, inne organy sprawujące kontrolę nad przyjmowanie i wydatkowanie środków z budżetu federalnego i federalnych funduszy pozabudżetowych. Uznano za konieczne przeprowadzanie co najmniej raz w roku kompleksowych audytów i kontroli tematycznych wpływu i wydatkowania środków budżetowych przez odpowiednie organy kontrolne i finansowe nie tylko w federalnych organach wykonawczych, ale także w przedsiębiorstwach i organizacjach korzystających ze środków budżetu federalnego .

Kontrolę państwową sprawują także organy władzy przedstawicielskiej (ustawodawczej) i wykonawczej podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Wewnętrzna (wewnątrzsystemowa) kontrola finansowa. Ten rodzaj kontroli finansowej prowadzony jest w ministerstwach, komisjach i innych władzach wykonawczych, organizacjach publicznych i wyznaniowych przez kierowników odpowiednich podmiotów oraz specjalnie utworzone w tych systemach komórki kontrolno-audytowe, które z reguły podlegają bezpośrednio kierownikowi ministerstwa, komitetu lub innego organu wykonawczego lub odpowiedniego organu organizacji publicznej lub religijnej. Służba kontroli i audytu systemu organów spraw wewnętrznych co najmniej raz na dwa lata przeprowadza kontrolę działalności finansowo-gospodarczej departamentów ministerstwa finansowanych z budżetu federalnego. Kontrole nieplanowane odbywają się na polecenie kierowników przełożonych kontrolowanej jednostki, decyzji organów dochodzeniowych, w przypadku likwidacji jednostki, zmiany jej kierownika lub kierownika służby finansowej. Okres audytu nie może przekraczać 40 dni. Przedłużenie tego terminu jest dopuszczalne za zgodą kierownika, który zlecił audyt.

Główne cele tej kontroli:

• identyfikowanie przypadków kradzieży i braków w funduszach i majątku materialnym, złego zarządzania i innych naruszeń dyscypliny finansowej;
• opracowywanie propozycji eliminacji warunków i przyczyn, które je powodują;
• podjęcie działań mających na celu zrekompensowanie sprawcom wyrządzonych szkód itp.

Audyt (niezależny) kontrola finansowa. Zgodnie z ustawą federalną „O działalności audytorskiej” nr 119-FZ z dnia 7 sierpnia 2001 r. Działalność audytorska (audyty) to przedsiębiorcza działalność audytorów (firm audytorskich) w celu przeprowadzania niezależnych pozaresortowych audytów księgowych (finansowych) wyciągi, dokumentacja płatnicza i rozliczeniowa, deklaracje podatkowe oraz inne zobowiązania i wymagania finansowe podmiotów gospodarczych, a także świadczenie na ich rzecz innych usług audytorskich.

Czynności audytowe są przeprowadzane wraz z kontrolą finansową, przeprowadzaną zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, przez specjalnie upoważnione organy. Audytorzy, którzy przeszli certyfikację i chcą pracować samodzielnie, a także firmy audytorskie rozpoczynają swoją działalność po państwowej rejestracji jako podmiot gospodarczy, uzyskaniu licencji i wpisie do państwowego rejestru biegłych rewidentów i firm audytorskich.

Licencje na audyty specjalne wydają: Bank Centralny Federacji Rosyjskiej na prowadzenie audytu bankowego, Departament Nadzoru Ubezpieczeniowego Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej na prowadzenie audytów organizacji ubezpieczeniowych. Licencje na prowadzenie audytów ogólnych oraz audytów giełd i funduszy inwestycyjnych wydaje Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej.

Głównym celem audytu jest ustalenie wiarygodności sprawozdań księgowych (finansowych) podmiotów gospodarczych oraz zgodności ich transakcji finansowych i biznesowych z przepisami Federacji Rosyjskiej. Audyty mogą być obowiązkowe lub proaktywne.

Audyt obowiązkowy przeprowadza się w przypadkach określonych bezpośrednio w aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, natomiast audyt inicjatywny przeprowadza się na podstawie decyzji podmiotu gospodarczego.

Obowiązkowy audyt może być również przeprowadzony w imieniu organów dochodzeniowych, badacza, jeżeli istnieje sankcja sądu lub sądu arbitrażowego. Federalna ustawa o rewizji finansowej w Federacji Rosyjskiej szczegółowo reguluje kwestie związane z opłacaniem pracy audytora, odpowiedzialnością podmiotu gospodarczego za uchylanie się od obowiązkowego audytu, procedurą certyfikacji prawa do wykonywania czynności audytowych itp.

Kontrolę jakości protokołu kontroli może przeprowadzić organ, który wydał zezwolenie na wykonywanie czynności kontrolnych, na wniosek podmiotu gospodarczego, z własnej inicjatywy lub na wniosek prokuratora. W przypadku stwierdzenia niefachowego audytu, który przynosi straty państwu lub podmiotowi gospodarczemu, biegły rewident (firma audytorska) może zostać obciążony na podstawie postanowienia sądu lub sądu polubownego, na podstawie żądania organu, który wydał licencję:

• straty poniesione w całości;
• koszty ponownej kontroli;
• grzywna zapisana w określonej wysokości w budżecie federalnym.

Kontrola władz finansowych i kredytowych (kontrola bankowa). Państwową kontrolę finansową sprawują także banki i inne instytucje kredytowe. Kontrolę bankową sprawują banki podczas operacji kredytowych, finansowych i rozliczeniowych. Kontrola bankowa jest konieczna dla efektywnego wykorzystania kredytów bankowych i ma na celu wzmocnienie dyscypliny płatniczej.

Kontrola w gospodarstwie to kontrola produkcji i działalności gospodarczej przedsiębiorstwa jako całości, jego poszczególnych działów strukturalnych, przeprowadzana przez dział księgowości, dział finansowy i inne służby gospodarcze podmiotu gospodarczego.

Istota i cele kontroli finansowej

Kontrola finansowa jest jednym z najważniejszych ogniw systemu finansowego. Zapewnia prawidłowość, terminowość i kompletność generowania przychodów; ważność i dokładność wydatków. Skuteczność kontroli finansowej jest warunkiem pomyślnej realizacji polityki gospodarczej i społecznej oraz sprawnego funkcjonowania aparatu zarządzania.

Kontrola finansowa— mechanizm zapewniający legalność działalności finansowej organów wykonawczych władzy państwowej i gmin.

Zgodnie z Dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie środków zapewniających państwową kontrolę finansową w Federacji Rosyjskiej” z dnia 25 lipca 1996 r. do obszarów kontroli finansowej zalicza się: wykonanie budżetu federalnego oraz budżetów socjalno-pozabudżetowych fundusze, organizacja obiegu pieniężnego, wykorzystanie zasobów kredytowych, stan zadłużenia wewnętrznego i zagranicznego państwa, udzielanie ulg podatkowych.

Izba Obrachunkowa Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O polityce rachunkowości Federacji Rosyjskiej” z dnia 11 stycznia 1995 r., pełni funkcję wiodącego organu kontroli finansowej.

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej przewiduje, że Izba Obrachunkowa sprawuje kontrolę nad wykonaniem budżetu federalnego, socjalnymi funduszami pozabudżetowymi oraz stanem zadłużenia wewnętrznego i zewnętrznego państwa.

Zobacz dalej:

Oprócz Izby Obrachunkowej uprawnienia kontroli finansowej w Federacji Rosyjskiej ma szereg innych instytucji: Główna Dyrekcja Kontroli Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Bank Centralny Federacji Rosyjskiej, Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej (w szczególności Departament Państwowej Kontroli Finansowej i Audytu oraz Główna Dyrekcja Skarbu Federalnego), Ministerstwo Podatków i Opłat Federacji Rosyjskiej, Komitet Monitorowania Finansowego, Państwowy Komitet Celny Federacji Rosyjskiej, Federalny Komitet Podatkowy Służba Policyjna Federacji Rosyjskiej, Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej, Federalne i terytorialne fundusze obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Oprócz poziomu federalnego kontrola finansowa prowadzona jest na poziomie podmiotów wchodzących w skład Federacji i gmin (patrz schemat 1). Taka wielopoziomowa kontrola finansowa zmniejsza jej skuteczność.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej jako podmiot kontroli finansowej

Zgodnie z przepisami Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej (zatwierdzonymi Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 329 z dnia 30 czerwca 2004 r. ) Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej (Ministerstwo Finansów Rosji) jest federalnym organem wykonawczym, który pełni funkcje opracowywania polityki państwa i regulacji prawnych w dziedzinie budżetu, podatków, ubezpieczeń, dewiz, bankowości, długu publicznego, audyt, księgowość i sprawozdawczość finansowa, produkcja, obróbka i obrót metalami szlachetnymi i kamieniami szlachetnymi, cła, ustalanie wartości celnej towarów i pojazdów, inwestowanie środków na finansowanie części kapitałowej emerytury pracowniczej, organizowanie i przeprowadzanie loterii, produkcja i obrót zabezpieczonymi produktami drukowanymi, wsparcie finansowe służby publicznej, przeciwdziałanie legalizacji dochodów z przestępczości i finansowaniu terroryzmu.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej koordynuje i kontroluje działalność Federalnej Służby Podatkowej, Federalnej Służby Nadzoru Ubezpieczeniowego, Federalnej Służby Nadzoru Finansowego i Budżetowego oraz Federalnej Służby Monitoringu Finansowego, a także monitoruje realizację przez Federalną Służbę Celną regulacyjnych aktów prawnych dotyczących zagadnień naliczania i poboru należności celnych, ustalania wartości celnej towarów i pojazdów.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej kieruje się w swoich działaniach Konstytucją Federacji Rosyjskiej, federalnymi ustawami konstytucyjnymi, ustawami federalnymi, ustawami Prezydenta Federacji Rosyjskiej i Rządu Federacji Rosyjskiej, traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej oraz niniejszego Regulaminu.

Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej prowadzi swoją działalność we współpracy z innymi federalnymi organami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, organami samorządu terytorialnego, stowarzyszeniami publicznymi i innymi organizacjami.

Władzom finansowym podmiotów Federacji Rosyjskiej, sprawując kontrolę państwa nad wykorzystaniem środków z odpowiedniego budżetu, przysługują uprawnienia podobne do uprawnień Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej.

Federalna Służba Podatkowa jako podmiot państwowej kontroli finansowej

Zobacz dalej:

Schemat 1 Struktura państwowych organów kontroli finansowej w Federacji Rosyjskiej*

Podmioty kontroli w organach ustawodawczych (przedstawicielskich) władzy państwowej i organach przedstawicielskich samorządu terytorialnego	Podmioty kontroli w organach wykonawczych władzy państwowej i samorządu terytorialnego
I. Na poziomie federalnym Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej Rada Federacji Federacji Rosyjskiej Izba Rachunkowa Federacji Rosyjskiej	I. Na poziomie federalnym Główny Zarząd Kontroli Prezydenta Federacji Rosyjskiej Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej Główna Dyrekcja Skarbu Federalnego Departament Państwowej Kontroli Finansowej i Audytu Ministerstwa i departamenty są głównymi menedżerami, zarządzającymi funduszami budżetu federalnego Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Federacji Rosyjskiej Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego
II. Na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej Legislatura Izba Obrachunkowa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej	II. Na poziomie podmiotu Federacji Rosyjskiej Władze finansowe podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Skarb Państwa podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Organy terytorialne federalnych ministerstw i departamentów Federalny Departament Skarbu (UFK) Departament Ministerstwa Podatków i Podatków Federacji Rosyjskiej (UMNS RF) Odprawa celna Organy sektorowe to główni menadżerowie, zarządzający środkami budżetowymi podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Terytorialny Fundusz Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego
III. Na szczeblu gminnym Organ przedstawicielski gminy Izba Rachunkowa Urzędu Miejskiego	III. Na szczeblu gminnym Zarządzanie finansami administracji miejskiej Organy zarządzające i zarządzający środkami budżetu lokalnego Oddziały terenowe organów terytorialnych ministerstw i departamentów federalnych (UFK, Departament Administracji Skarbowej Federacji Rosyjskiej) Oddziały terenowe jednostek terytorialnych społecznych funduszy pozabudżetowych

W jakim celu organizuje się wewnętrzną kontrolę finansową? Jak wygląda mechanizm jego realizacji? Czy są tu jakieś niuanse, a jeśli tak, to jakie?

informacje ogólne

Aby prowadzić udane działania, zwiększać rentowność, chronić i zwiększać aktywa, każda organizacja musi posiadać dobrze funkcjonujący mechanizm zarządzania. W tym przypadku bardzo ważną rolę odgrywa (wewnętrzna) kontrola finansowa w gospodarstwie. Kierownictwo każdej organizacji jest zainteresowane tym, aby zarówno poszczególne jednostki strukturalne, jak i pracownicy pracowali efektywnie. Co więcej, ci drudzy zasługują na szczególną uwagę, gdyż od sumiennego wykonywania swoich obowiązków zależy sukces całej organizacji. Kontrolę finansową w gospodarstwie przeprowadza się specjalnie w celu zapewnienia, że ​​wszystko przebiega zgodnie z planem. A jeśli zostaną zidentyfikowane naruszenia lub odstępstwa, kierownictwo będzie musiało podjąć decyzję (może nawet więcej niż jedną), aby ustabilizować sytuację, a może nawet osiągnąć nowy poziom. W końcu problemy to nie tylko trudności, ale także możliwości.

Czym on jest?

Kontrola wewnętrzna to system stałego monitorowania, a także weryfikacji pracy organizacji w celu oceny słuszności i skuteczności podjętych decyzji zarządczych. Do jego zadań należy także identyfikacja odchyleń i niekorzystnych sytuacji, terminowe informowanie kierownictwa (w celu podjęcia decyzji eliminujących braki) oraz ograniczanie ryzyk biznesowych. Można zatem powiedzieć, że kontrola wewnętrzna jest specyficzną formą informacji zwrotnej, dzięki której organ zarządzający organizacji może liczyć na otrzymanie niezbędnych informacji o aktualnym stanie podległego obiektu w celu wdrożenia podjętych decyzji. Aby jednak wszystko działało sprawnie, konieczne jest zbudowanie odpowiedniego systemu.

Jakie cele są realizowane?

Organizacja wewnątrzzakładowej kontroli finansowej w dużej mierze zależy od tego, jakie cele się realizuje. Różni autorzy podają różne cele do osiągnięcia. W ramach artykułu zostanie przedstawiona lista zaproponowana przez V.V. Burtseva:

1. Zgodność działań organizacji z formalnym kierunkiem działania (który zawiera wytyczne i cele) oraz przyjętą strategią.
2. Stabilność finansowa, gospodarcza, rynkowa i prawna.
3. Porządek, struktura i efektywność bieżącej działalności finansowo-gospodarczej.
4. Zapewnienie bezpieczeństwa mienia organizacji, w tym danych wykorzystywanych w zarządzaniu.
5. Dokumenty podstawowe muszą zapewniać wymagany poziom dokładności i kompletności informacji. Jest to niezbędne do podejmowania adekwatnych, skutecznych i niezbędnych decyzji zarządczych.
6. Należy osiągnąć wysoką jakość pracy księgowej. Dotyczy to kompletności danych, pewności czasowej, formalizacji i dokładności.
7. Konieczne jest zapewnienie wzrostu wydajności pracy, obniżenie kosztów oraz poprawa wyników finansowo-ekonomicznych działań praktycznych.
8. Urzędnicy muszą przestrzegać wymogów, zasad i procedur ustanowionych przez administrację. Wszystkie niezbędne informacje muszą być zawarte w regulaminach jednostki, opisach stanowisk, zasadach postępowania, zaleceniach dotyczących przygotowania dokumentacji i obiegu dokumentów, planach organizacji pracy, zarządzeniach w sprawie zasad rachunkowości, a także w innych niezbędnych zarządzeniach.
9. Przestrzegaj wymagań federalnych przepisów ustawowych, wykonawczych i władz lokalnych.

Co zawiera system?

Kontrola finansowa w gospodarstwie rolnym dzieli się na: procedury środowiskowe i kontrolne oraz system księgowy. Rozumie się, że we wszystkich przypadkach istnieją pewne zasady, metody, przepisy i dokumentacja, które pomogą osiągnąć cele. Efektem końcowym jest zmniejszenie ryzyka w działalności finansowej i biznesowej, księgowości, a zarząd zyskuje możliwość posiadania informacji operacyjnej o stanie rzeczy. Co więcej, teraz jest to zorganizowane w taki sposób, że dostęp do danych można uzyskać z dowolnego miejsca na świecie i w dowolnym czasie. Przyjrzyjmy się elementom składowym bardziej szczegółowo.

Kontroluj środowisko i procedury

Co i jak to działa? Środowisko rozumiane jest jako zespół działań, działań i procedur, które można wykorzystać do odzwierciedlenia ogólnego podejścia właścicieli i administratorów organizacji do kwestii kontroli i jej znaczenia. Tworzą go następujące elementy składowe: podstawowe zasady i styl zarządzania, podział uprawnień i odpowiedzialności, struktura organizacyjna, praca z personelem, metody zarządzania, kontrola i czynniki zewnętrzne.

Nie bez powodu procedury są określone osobno. Poświęcono im taką uwagę ze względu na konieczność monitorowania, czy dane o wszystkich dokonanych transakcjach gospodarczych zostały wprowadzone do ksiąg rachunkowych. Przecież zawsze istnieje ryzyko, że dokument zaginie, zostanie źle posortowany itp. Odbywa się to poprzez numerowanie, sprawdzanie przetwarzania danych za pomocą sum kontrolnych i uzgadnianie informacji z różnych źródeł.

System księgowy

Tak nazywa się pewien zespół procedur mających na celu zbieranie, rejestrację, przetwarzanie i prezentację danych o istniejących aktywach, pasywach i toczących się transakcjach gospodarczych. Zapewnia to kompletność, realność i aktualność operacji, a także ich prawidłową ocenę, klasyfikację i uogólnienie. Aby pracować efektywnie, należy zadbać o:

1. Zasady rachunkowości, a także podstawowe zasady, według których będzie prowadzona rachunkowość.
2. Struktura organizacyjna jednostki odpowiedzialnej za gromadzenie i przetwarzanie danych.
3. Podział obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności pomiędzy pracownikami.
4. Organizacja przygotowania, wykorzystania i przechowywania dokumentów odzwierciedlających transakcje biznesowe.
5. Kolejność rejestrowania transakcji w rejestrach i formularzach księgowych.
6. Rola technologii komputerowej w rachunkowości i sporządzaniu raportów.
7. Krytyczne obszary pracy, w których istnieje wysokie ryzyko zniekształceń lub nawet błędów.
8. Kontrole, które będą działać w ramach systemu księgowego.

Kto wykonuje powierzone funkcje?

Kontrolę finansową gospodarstwa w przedsiębiorstwie przeprowadza albo specjalnie przeszkolona osoba, albo nawet cały dział, który sprawdza i analizuje całą dokumentację. Od czasu do czasu tę rolę może przejąć kierownictwo organizacji. Jeżeli firma jest częścią holdingu lub stowarzyszenia, kontrolę może przeprowadzić spółka główna lub spółka-matka. Nawiasem mówiąc, jeśli interesuje Cię, co na to państwo, to należy zauważyć, że obecny stan rzeczy można scharakteryzować jako etap w tworzeniu tego ważnego aspektu. Tym samym obecnie prawo nie określa podstaw funkcjonowania służb, którym zostanie powierzona kontrola wewnętrzna. Nie ustalono również podstaw ich interakcji z innymi działami.

Czy naprawdę jest tak źle?

NIE. Kontrola niepaństwowa została opracowana całkiem nieźle. Co dokładnie? Obejmuje to: audyt, kontrolę publiczną oraz przedmiot rozpatrywania w ramach art. Nawiasem mówiąc, bez względu na to, jak bardzo są skarceni, kontrola finansowa wydziałów i gospodarstwa rolnego jest niezbędnym elementem pracy firmy. Dlaczego? Najpierw zrozummy pojęcie „departamentu”. Tak nazywa się kontrola sprawowana przez wyższą organizację. Oznacza to, że jeśli w obrębie zaczną być obserwowane pewne wahania, wówczas taki system identyfikacji obszarów problematycznych pozwala na ich wykrycie i wyeliminowanie jeszcze przed znaczącym rozwojem i wzmocnieniem. Niestety, w praktyce nie zawsze wszystko jest gładkie, ale co możesz zrobić?

Wniosek

Oczywiście kontrola jest ważnym elementem składowym każdej organizacji, która chce odnieść sukces i prosperować. Ale jednocześnie trzeba znaleźć złoty środek, w którym nie będzie tolerowania nadużyć, a jednocześnie będzie można obejść się bez dokręcania śrub, gdzie na każde kichnięcie potrzebna jest kartka papieru .

Optymalnym rozwiązaniem w chwili obecnej jest wykorzystanie systemów zarządzania przedsiębiorstwem. Mają dość szeroki zakres funkcji, od obsługi śledzenia czasu pracy pracowników po pełnoprawne moduły księgowe. W tym przypadku wewnętrzna kontrola finansowa w przedsiębiorstwie staje się kompleksowa, a dzięki narzędziom automatyzacji przyspieszany jest także transfer danych. Możliwe, że w niedalekiej przyszłości pozwoli nam to całkowicie zrezygnować z używania papieru jako dowodu działań operacyjnych.

Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http:// www. wszystkiego najlepszego. ru/

Wstęp

Rozdział 1. Teoretyczne podstawy organizacji kontroli finansowej

1.1 Istota i treść kontroli finansowej

1.2 Zasady i główne elementy kontroli finansowej

1.3 Klasyfikacja kontroli finansowych

Rozdział 2. Podstawy metodologiczne organizacji i prowadzenia wewnątrzgospodarczej kontroli finansowej

2.1 Formy i metody kontroli finansowej

2.2 Planowanie działań kontrolnych

2.3 Metody kontroli finansowej

Rozdział 3. Współczesne problemy i doskonalenie wewnątrzgospodarczej kontroli finansowej

3.1 Problemy organizacji kontroli finansowej w przedsiębiorstwach krajowych i sposoby ich rozwiązywania

3.2 Zagraniczne doświadczenia w wewnątrzprzedsiębiorstwaowej kontroli finansowej i perspektywy jej wykorzystania

3.3 Kontrola finansowa w systemie zarządzania budżetem przedsiębiorstwa

Wniosek

Lista wykorzystanych źródeł

Wstęp

Temat pracy dyplomowej „Śródekonomiczna kontrola finansowa w przedsiębiorstwie” jest obecnie bardzo aktualny, ponieważ bez odpowiedniej kontroli nie da się zorganizować racjonalnego wykorzystania zasobów materialnych, pracy i finansowych, aby zapewnić bezpieczeństwo aktywa podmiotów gospodarczych wszelkich form własności i rodzajów działalności. Dlatego prawidłowe ustanowienie kontroli jest warunkiem koniecznym przejścia podmiotów gospodarczych do relacji rynkowych, co jest istotne w chwili obecnej.

Monitorowanie stanu gospodarki i rozwoju procesów społeczno-gospodarczych w społeczeństwie jest ważnym obszarem działalności w zarządzaniu gospodarką narodową. Jednym z ogniw systemu kontroli jest kontrola finansowa. Jego celem jest wspieranie skutecznej realizacji polityki finansowej państwa, zapewniając tworzenie i efektywne wykorzystanie zasobów finansowych we wszystkich sferach gospodarki narodowej. Rola kontroli finansowej w gospodarce rynkowej wielokrotnie wzrasta. Kontrola finansowa jest formą realizacji funkcji kontrolnej finansów, która określa cel i stan kontroli finansowej. Jednocześnie w zależności od sytuacji społeczno-gospodarczej państwa, rozszerzenia uprawnień podmiotów gospodarczych w prowadzeniu działalności finansowej, pojawienia się różnych form organizacyjno-prawnych przedsiębiorczości, treść kontroli finansowej ulega znacznemu wzbogaceniu.

Ekonomiści tacy jak VM badali i badają kontrolę finansową. Rodionova, V.I. Shleinikov, M.V. Melnik, A.S. Panteleev, A.L. Zvezdin, V.I. Vidyapin., V.I. Barsukova, Mstislavsky V.A., Volkov V.S.

Cel pracy: w oparciu o podejście systemowe zbadanie problemów i podstaw metodologicznych kontroli finansowej w przedsiębiorstwie, a także zaproponowanie działań, które pozwolą na skuteczniejsze przeprowadzanie wewnątrzzakładowej kontroli finansowej.

Aby osiągnąć cel pracy końcowej, konieczne jest rozwiązanie następujących zadań:

Przestudiuj podstawy teoretyczne i istotę kontroli finansowej, przestudiuj podejście różnych autorów do tej koncepcji;

Ujawnić metodologię prowadzenia kontroli finansowej w gospodarstwie, planując działania kontrolne;

Studiuj problemy kontroli finansowej we współczesnych warunkach;

Badanie podejścia naukowców do rozwiązywania problemów;

Studiuj zagraniczne doświadczenia w modernizacji kontroli finansowej w przedsiębiorstwie.

Przedmiotem badań pracy końcowej jest organizacja kontroli finansowej w gospodarstwie rolnym.

Przedmiotem opracowania są procesy działań kontrolnych w przedsiębiorstwie.

Podstawą metodologiczną badań były prace czołowych ekonomistów z zakresu kontroli finansowej, podręczniki i monografie.

Praca końcowa składa się ze wstępu, trzech części, zakończenia i spisu literatury.

W pierwszej części przeanalizowano podejścia do koncepcji „kontroli finansowej”. Podkreślono główne cechy i elementy kontroli finansowej. Cechy kontroli finansowej we współczesnych warunkach są usystematyzowane.

W drugiej części badana jest metodologia przeprowadzania kontroli, planowanie działań kontrolnych, formy, metody przeprowadzania kontroli finansowej i ich charakterystyka.

W trzeciej części omówiono problemy kontroli finansowej we współczesnych warunkach, różne podejścia do rozwiązywania tych problemów przez krajowych naukowców w oparciu o doświadczenia przedsiębiorstw krajowych i doświadczenia zagraniczne.

Rozdział 1. Podstawy teoretyczne dotorganizacja kontroli finansowej

1.1 Istota i treść kontroli finansowej

Pojęcie „kontroli” jest ściśle powiązane z pojęciem „zarządzania”. Prowadzenie kontroli dla samej kontroli nie ma sensu, ale zarządzanie bez kontroli może stać się niepraktyczne.

Kontrola jest integralną częścią systemu regulacyjnego, jedną z form informacji zwrotnej, dzięki której podmiot zarządzający systemem otrzymuje niezbędną informację o stanie rzeczywistym, co pozwala na prawidłową ocenę tego, co faktycznie zostało wykonane, identyfikację odstępstw od celu i związanych z nim niepożądanych konsekwencji. Analiza wyników pozwala ujawnić nieznane wcześniej możliwości i rezerwy systemu oraz skuteczność jego wykorzystania decyzji zarządczych.

System finansowy społeczeństwa jako całości i jego poszczególne ogniwa są typowymi systemami złożonymi, którymi zarządzanie bez kontroli nie jest możliwe. Zarządzanie procesami finansowymi, ściśle związanymi z produkcją lub stosunkami gospodarczymi, ma bezpośredni wpływ na produkcję społeczną.

Pojęcie „kontroli finansowej” zostało po raz pierwszy wspomniane w Traktacie o rachunkach i zapisach (1494) autorstwa Luca Pacioli (1445-1517).

Ale w życiu kontrolę finansową zastosowano znacznie wcześniej, ponieważ obiektywna potrzeba jej pojawiła się, gdy pojawiły się finanse i stosunki finansowe, to znaczy, gdy powstał podział pracy, wymiana towarowa i stosunki pieniężne.

Nowoczesną interpretację pojęcia „kontroli finansowej” wyróżnia wszechstronność jej celów i wszechstronność zadań. We współczesnych czasach kontrola finansowa to nie tylko sprawdzenie prawidłowości prowadzenia dokumentacji finansowej i zgodności z przepisami finansowymi, ale przede wszystkim najważniejsza funkcja zarządzania procesami finansowo-gospodarczymi, która ma szczególne ukierunkowanie na cel, określoną treść i konkretne metody realizacji.

We współczesnej literaturze ekonomicznej nie ma jednolitego stanowiska dotyczącego pojęcia „kontroli finansowej”.

Tabela 1.1.1 Główne punkty widzenia różnych autorów

	Kontrola finansowa to:
Rodionova V.M.	Kontrola finansowa to zespół działań i operacji mających na celu weryfikację zagadnień finansowych działalności przedsiębiorstw i podmiotów zarządzających przy użyciu określonych form i metod jej realizacji.
M.V. Młynarz.	Kontrola finansowa to zespół działań i operacji mających na celu weryfikację kwestii finansowych i pokrewnych działalności podmiotów gospodarczych i kierownictwa przy wykorzystaniu określonych form i metod jej organizacji.
G.B. Polak.	Kontrola finansowa to kontrola legalności i prawidłowości działań w zakresie oraz wykorzystania środków finansowych państwa, samorządów i przedsiębiorstw na cele efektywnego rozwoju gospodarczego.
A. S. Panteleev.	Kontrola finansowa to zespół działań i operacji przeprowadzanych przez specjalnie upoważnione organy w celu monitorowania przestrzegania przez podmioty gospodarcze oraz organy państwowe i samorządowe przepisów prawa w procesie tworzenia, podziału i wykorzystania środków finansowych w celu terminowego ich otrzymania pełnej i rzetelnej informacji o stanie realizacji podjętych zarządczych decyzji finansowych.
NS Witwicka	Kontrola finansowa to kompleksowa i ukierunkowana działalność finansowo-prawna organów kontroli finansowej lub ich oddziałów lub przedstawicieli, a także osób uprawnionych do sprawowania kontroli, w oparciu o przepisy obowiązujących aktów prawnych.

Krytyczna analiza powyższych definicji pozwala nam dokonać

wniosek, że kontrolę finansową rozumie się jako zespół działań i operacji mających na celu zapewnienie legalności działań w zakresie wykorzystania środków finansowych, przy zastosowaniu określonych metod ich organizacji, w celu dalszego rozwoju systemu gospodarczego.

Podstawą funkcji kontrolnej finansów jest przepływ zasobów finansowych zarówno w formie akcji, jak i nie-akcji. Powiązania finansowe są ściśle powiązane z produkcyjnymi, co pozwala kontroli finansowej monitorować zachodzące procesy gospodarcze, proporcje podziału środków finansowych, kompletność i terminowość ich otrzymania do dyspozycji podmiotów gospodarczych, ekonomiczność i efektywność ich wykorzystania.

Funkcja kontrolna finansów, w połączeniu z inną funkcją – dystrybucją, pozwala, śledząc przepływ zasobów finansowych, kontrolować procesy dystrybucji wartości wytworzonego produktu społecznego i odpowiednio zarządzać tymi zasobami.

Sygnały funkcji kontrolnej finansów przyjmują postać parametrów ilościowych odpowiadających im wskaźników finansowych. Dlatego niezwykle ważna jest wiarygodność informacji finansowych i jej zgodność ze stanem rzeczywistym w każdym ogniwie systemu finansowego. Zapewnienie wiarygodności informacji jest głównym obowiązkiem kontroli finansowej.

Kontrola finansowa jest obiektywnie konieczna w społeczeństwie, w którym istnieją relacje towar-pieniądz. Jej rola jest wielka także w społeczeństwie, w którym dominuje własność państwowa, zarządzana metodami administracyjno-nakazowymi, natomiast w społeczeństwie demokratycznym, z rynkowymi formami zarządzania gospodarką, wzrasta ona wielokrotnie.

Przede wszystkim gospodarka rynkowa na pierwszym miejscu stawia osiągnięcie wysokiej efektywności działalności gospodarczej. W związku z tym wzrasta znaczenie kontroli procesów powstawania, zachowywania, racjonalnego i efektywnego wykorzystania zasobów finansowych i materialnych we wszystkich elementach systemu gospodarczego państwa. Przeprowadzanie kontroli pozwala na poprawę jakości i efektywności zarządzania finansami i gospodarką.

Warunkiem skutecznego funkcjonowania wolnego mieszanego systemu gospodarczego charakterystycznego dla gospodarki rynkowej jest przestrzeganie praw, obowiązków i odpowiedzialności wszystkich uczestników działalności gospodarczej. Osiągnięcie tego jest możliwe jedynie na zasadach praworządności. Zatem w warunkach rynkowych system finansowy państwa jest uruchamiany i zarządzany przede wszystkim poprzez normy prawa finansowego – zespół norm prawnych regulujących stosunki społeczne, które kształtują się w procesie działalności finansowej państwa i jego podmiotów. Legalność i stabilność są ważne w takich obszarach jak ustalanie podatków i innych wpłat do budżetu oraz regulacja innych działań budżetowych państwa. Częste zmiany legislacyjne i stosowanie przez państwo dobrowolnych metod zarządzania powodują brak zaufania inwestorów i innych uczestników rynku oraz powściągliwość w realizacji programów długoterminowych. Ostatecznie wpływa to negatywnie na rozwój gospodarki rynkowej i prowadzi do rozwoju szarego sektora. Ponieważ ścisłe przestrzeganie przez organy rządowe, osoby prawne i osoby fizyczne przepisów prawa finansowego osiągane jest przede wszystkim poprzez kontrolę finansową, zwiększa to również jego znaczenie.

Ponadto gospodarkę rynkową charakteryzuje delegowanie uprawnień i zarządzania podmiotami gospodarczymi od ich właścicieli (akcjonariuszy, inwestorów) na menedżerów. Najważniejszym osiągnięciem współczesnej cywilizacji jest rozwój narzędzi i procedur zapewniających kontrolę obywateli (w stosunku do państwa) lub właścicieli (w stosunku do podmiotów gospodarczych) nad menedżerami. A główne miejsce zajmuje tutaj kontrola finansowa. Jego zastosowanie pozwala zapewnić stabilność funkcjonowania systemu finansowego i gospodarczego, zapewnić pewne gwarancje przyciągnięcia do gospodarki prywatnych inwestycji i środków osobistych obywateli.

W zależności od podmiotów sprawujących kontrolę finansową wyróżnia się:

1.Krajowa (pozaresortowa) kontrola finansowa (prowadzona przez organy rządowe i administracyjne);

2. Wewnątrzekonomiczna kontrola finansowa (prowadzona przez służby finansowe przedsiębiorstwa);

3.Publiczna kontrola finansowa;

4. Niezależna kontrola finansowa. (Zazwyczaj dokonują tego audytorzy).

Bezpośrednim przedmiotem kontroli są takie wskaźniki jak zysk, dochód, podatek od towarów i usług, rentowność, koszty, koszty dystrybucji itp.

Zakres kontroli finansowej obejmuje niemal wszystkie transakcje dokonywane przy użyciu pieniędzy, a w niektórych przypadkach bez nich.

Oznacza to, że te same obiekty mogą podlegać nie tylko kontroli finansowej, ale także innemu rodzajowi kontroli (w zakresie udzielania kredytów, ustalania cen itp.). Kontrola finansowa obejmuje sprawdzenie: przestrzegania wymogów prawa gospodarczego i finansowego, optymalnych proporcji podziału i redystrybucji wartości produktu krajowego brutto, przygotowania i wykonania budżetu, kondycji finansowej oraz efektywnego wykorzystania zasobów pracy, rzeczowych i finansowych przedsiębiorstw, a także kontrolę podatkową.

Podmiotami kontroli finansowej są specjalnie upoważnione organy. Jest to przede wszystkim Ministerstwo Finansów, Skarb Państwa, które działa w oparciu o zasadę jedności gotówkowej, czyli jest organem wyłącznie obsługującym kasę budżetu. Należą do nich inne organy kontroli państwowej i piony strukturalne utworzone w podmiotach gospodarczych, organach państwowych i samorządach terytorialnych, głównych menedżerach i zarządzających środkami budżetowymi.

Państwowa Izba Rachunkowa organizuje i monitoruje terminowość realizacji pozycji budżetu państwa i środków pozabudżetowych, kontroluje legalność i terminowość przepływu środków budżetowych itp.

Instytucje banku centralnego realizują obsługę rachunków wszystkich budżetów systemu budżetowego w imieniu uprawnionych władz wykonawczych i państwowych funduszy pozabudżetowych, które odpowiadają za organizację wykonania i bezpośrednie wykonanie budżetów.

Kontrolę podatkową w kraju przeprowadzają państwowe służby podatkowe, organy celne oraz organy kontrolujące uiszczanie ceł państwowych i innych opłat.

Całą różnorodność podmiotów kontroli finansowej na szczeblu państwowym i gminnym można sklasyfikować jako: organy państwowej kontroli finansowej władzy ustawodawczej i przedstawicielskiej; oraz strukturę wewnętrznej kontroli finansowej władz wykonawczych i organów administracji samorządowej (dyrektorzy naczelni (główni administratorzy), menedżerowie (administratorzy) i odbiorcy środków budżetowych).

Przed kontrolą finansową stoją następujące zadania:

1. Promowanie równowagi pomiędzy zapotrzebowaniem na środki finansowe a wielkością środków pieniężnych państwa i sektorów gospodarki; zapewnienie zgodności z obowiązującymi przepisami finansowymi (budżetowymi, podatkowymi, ubezpieczeniowymi itp.);

2. Zapewnienie terminowości i kompletności wywiązywania się przez osoby prawne i osoby fizyczne z obowiązków podatkowych wobec systemu budżetowego i funduszy pozabudżetowych;

3. Promowanie efektywnego i ukierunkowanego wykorzystania środków pochodzących ze scentralizowanych i zdecentralizowanych funduszy pieniężnych oraz racjonalnego wydatkowania środków materialnych w przedsiębiorstwach, instytucjach i organizacjach;

4.Identyfikacja rezerw na wzrost zasobów finansowych, podstawy dochodowej budżetów, zysków i rentowności przedsiębiorstw;

5. Zapewnienie prawidłowości rachunkowości i raportowania oraz prowadzenie prac zapobiegawczych, informacyjnych i wyjaśniających w celu poprawy dyscypliny finansowej.

Rozwiązanie tych problemów zapewnia w szczególności system odpowiedzialności wszystkich uczestników relacji finansowych. Obejmuje środki administracyjne, karne, dyscyplinarne i ekonomiczne (pieniężne) wobec osób naruszających dyscyplinę finansową.

Możemy podkreślić główne funkcje kontroli finansowej, które zostały jasno określone w związku z przejściem od modelu biznesowego nakazowo-administracyjnego do gospodarki rynkowej:

Organizacja i realizacja kontroli terminowości realizacji pozycji dochodowych i rozchodowych budżetu państwa oraz budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych pod względem wielkości, struktury i przeznaczenia;

Określanie efektywności i wykonalności wydatkowania środków publicznych oraz korzystania z majątku federalnego;

Ocena zasadności pozycji dochodowych i rozchodowych budżetu państwa oraz budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych;

Finansowe badanie projektów ustaw stanowych oraz regulacyjnych aktów prawnych organów władzy stanowej, przewidujących wydatki pokrywane z budżetu federalnego lub mające wpływ na tworzenie i wykonanie budżetu państwa oraz budżetów funduszy pozabudżetowych;

Analiza zidentyfikowanych odchyleń od ustalonych wskaźników budżetu państwa i budżetów państwowych środków pozabudżetowych oraz przygotowanie propozycji mających na celu ich eliminację, a także usprawnienie całości procesu budżetowego;

Kontrola legalności i terminowości przepływu środków budżetu państwa i środków pozabudżetowych w banku centralnym kraju, upoważnionych bankach oraz innych instytucjach finansowych i kredytowych państwa;

Zapewnienie wpływu podatków, ceł i innych płatności do strony dochodowej budżetu państwa, zapewnienie utworzenia strony dochodowej budżetu państwa;

Ocena efektywności działań ministerstw i departamentów w zakresie wykorzystania środków budżetu państwa i środków pozabudżetowych;

Monitorowanie prawidłowości rachunkowości i raportowania;

Poprawa dyscypliny budżetowej i podatkowej;

Identyfikacja rezerw na zwiększenie podstawy dochodowej budżetów różnych szczebli i ograniczenie wydatków budżetowych;

Monitorowanie wdrażania mechanizmu relacji międzybudżetowych;

Sprawdzanie obiegu środków budżetowych i pozabudżetowych w bankach i innych instytucjach kredytowych;

Kontrola nad kształtowaniem i podziałem docelowych środków budżetowych na wsparcie finansowe regionów;

Tłumienie nielegalnych decyzji o przyznaniu korzyści podatkowych i celnych, dotacji rządowych, subwencji i innej pomocy określonym kategoriom płatników lub regionów;

Identyfikacja nadużyć finansowych w stosunkach budżetowych i międzybudżetowych;

Prowadzenie prewencyjnych prac informacyjnych w celu poprawy dyscypliny budżetowej.

1.2 Zasady i podstawowe elementy finansówkontrola narodowa

Międzynarodowe zasady kontroli finansowej opierają się na systemie następujących zasad, które stanowią podstawowe zasady działalności kontrolnej w ogólności:

Zasada niezależności. Organy kontroli finansowej muszą posiadać niezależność organizacyjną, funkcjonalną, materialną i inną od osób prawnych lub osób fizycznych, których działalność kontrolują. Niezależność musi być formalnie zapisana w ustawodawstwie regulującym ich działalność. Istota niezależności organu kontroli finansowej wyraża się w jego prawie do samodzielnego ustalania:

a) przedmiot swoich działań kontrolnych;

b) metody kontroli;

Zasada przejrzystości. Zasada przejrzystości stanowi, że wyniki kontroli finansowej powinny być publicznie dostępne. Dostępność osiąga się zwykle na dwa sposoby:

a) przekazywanie raportów końcowych i bieżących jednostek certyfikujących organom wyższym;

b) publikację wyników audytów i inspekcji w prasie ogólnodostępnej.

Zasada legalności. Zgodnie z tą zasadą działalność organów kontroli finansowej musi być ściśle zgodna z przepisami prawa i innymi regulacjami obowiązującymi w państwie i nie dopuszczać do jakiejkolwiek arbitralności w stosunku do kontrolowanych podmiotów.

Zasada obiektywności. Wnioski inspektorów, a także ich podejście do planowania i przeprowadzania kontroli muszą wykluczać uprzedzenia lub predyspozycje, a także jakiekolwiek szczególne motywy (własny interes, porządek polityczny itp.). Wnioski oparte na wynikach kontroli muszą być poparte i potwierdzone odpowiednimi danymi i materiałami zawierającymi informacje wysokiej jakości.

Zasada odpowiedzialności. Zasadę tę można rozpatrywać co najmniej w trzech aspektach:

A. Odpowiedzialność administratorów;

B. Odpowiedzialność kontrolowanego;

V. Odpowiedzialność osób trzecich.

Odpowiedzialność kontrolerów przejawia się w tym, że każdy podmiot kontroli finansowej (organ kontroli finansowej, jego pracownik) musi ponosić odpowiedzialność (ekonomiczną, administracyjną i dyscyplinarną) za nienależyte wykonywanie powierzonych mu funkcji kontrolnych i zadań. Odpowiedzialność kontrolowanych oznacza konieczność identyfikacji sprawców stwierdzonych błędów i nadużyć w zarządzaniu finansami publicznymi i innym majątkiem. Muszą ponosić odpowiedzialność stosownie do wagi i stopnia wpływu swoich nielegalnych lub niewłaściwych działań na finanse publiczne. Stronami trzecimi są organy administracji rządowej, które mają prawo podejmować decyzje w oparciu o zalecenia lub instrukcje organów kontroli finansowej, które z kolei muszą zostać pociągnięte do odpowiedzialności za nienależyte wykonanie swoich obowiązków w stosunku do organów kontroli finansowej.

Zasada równowagi. Równowaga oznacza, że ​​podmiotowi nie można przypisać funkcji kontrolnych, jeśli nie ma środków do ich wykonania. Innymi słowy, ustalając obowiązki podmiotu kontroli, należy określić odpowiedni zakres praw i możliwości.

Zasada systematyki. Zakłada istnienie systemu organów kontroli finansowej. Dopuszczalna jest względna niezależność organów kontrolnych utworzonych na wzór organów władzy.

Kontrola finansowa, jako proces gospodarczy, obejmuje następujące elementy:

1. Przedmiot kontroli;

2. Przedmiot kontroli;

3. Przedmiot kontroli (główna treść kontroli);

4. Zasady kontroli;

5. Metody kontroli;

6. Sprzęt i technologia sterowania;

7. Podejmowanie decyzji na podstawie wyników kontroli.

Przedmiot kontroli określają zwykle przepisy prawa państwowego oraz regulacje podmiotów finansowych. Jest także podmiotem funkcji kontrolnych w stosunku do przedmiotu kontroli. Podmiotami kontroli finansowej są organy rządowe reprezentowane przez komisje stałe parlamentu, bank centralny, organy rządowe reprezentowane przez właściwe ministerstwa (na przykład Ministerstwo Finansów), państwowa służba podatkowa, państwowa służba kontroli i audytu, skarb państwa, organy kontroli wewnętrznej ministerstw, departamentów, korporacji, stowarzyszeń i organizacji audytorskich. Ustawodawstwo określa nie tylko podmioty, ale także przedmioty kontroli.

Przedmiotem kontroli jest wszelka działalność gospodarcza związana z wykorzystaniem środków finansowych na rozwój społeczno-gospodarczy. Zarówno podmioty, jak i przedmioty kontroli finansowej nie są stałe i niezmienne. Zmieniają się w zależności od procesów rynkowych zachodzących w gospodarce. Liczba podmiotów kontroli nie oznacza ilościowej identyczności przedmiotów kontroli. Przedmiotem kontroli finansowej jest działalność finansowa państwa jako całości, struktury biznesowe, instytucje i organizacje budżetowe, instytucje finansowe. Jednocześnie tworzenie nowych podmiotów kontroli jest wskazane jedynie w przypadku, gdy przedmioty kontroli nie wchodzą w zakres działania innych istniejących podmiotów. Jednakże kilka obiektów może znajdować się pod kontrolą różnych podmiotów, ponieważ zjawiska gospodarcze są od siebie zależne i wzajemnie powiązane. Przedmiotem kontroli finansowej są procesy dystrybucji w zakresie tworzenia i wykorzystania zasobów finansowych, w tym w formie scentralizowanych funduszy funduszy. Jednak przedmiot kontroli finansowej jest znacznie szerszy niż tylko sprawdzanie zasobów finansowych, ponieważ w rezultacie istnieje kontrola wykorzystania zasobów materialnych, naturalnych i pracy, gdy stosunki finansowe wykorzystują procesy produkcji, dystrybucji i redystrybucji. Przedmiotem kontroli finansowej są transakcje finansowe związane z tworzeniem, podziałem, redystrybucją i wykorzystaniem funduszy. Przedmiotem kontroli finansowej są różne wskaźniki finansowe: dochody i wydatki budżetów różnych szczebli, wysokość wpływów podatkowych, dochody podmiotów gospodarczych, ich wydatki, koszty i zyski i tym podobne. Obliczana jest znaczna liczba tych wskaźników, co powoduje konieczność sprawdzenia rzetelności i poprawności ich obliczeń zgodnie z obowiązującymi dokumentami regulacyjnymi.

Przestrzeganie powyższych zasad jest ważne dla osiągnięcia wyznaczonego celu i rozwiązania problemów wynikających z celu kontroli finansowej i realizacji jej funkcji.

1.3 Klasyfikacja kontroli finansowych

Od właściwej organizacji i rodzajów kontroli finansowej, form i sposobów jej realizacji zależy pomyślna i skuteczna realizacja zadań w różnych sferach gospodarki i systemu finansowego. Dlatego kontrola finansowa funkcjonuje w różnych rodzajach i formach, stosując różne metody jej realizacji. Analiza celu i roli kontroli finansowej wymaga jej jasnej klasyfikacji.

Kontrolę finansową dzieli się na trzy obszary:

Według rodzaju kontroli finansowej;

Według form kontroli finansowej;

O metodach kontroli finansowej.

Rodzaj kontroli to składnik, który częściowo wyraża treść całości, a jednocześnie różni się od pozostałych części podmiotami (specyficznymi nośnikami funkcji kontrolnych) i przedmiotami kontroli, co determinuje różnice w sposobach realizacji działań kontrolnych.

Kontrolę finansową jako kategorię ekonomiczną można podzielić na typy według określonych kryteriów:

1. W zależności od kierunków realizacji polityki finansowej wyróżnia się:

1.1. Kontrola budżetu.

1.2. Kontrola podatkowa.

1.3. Kontrola ubezpieczeń.

1.4. Kontrola nad podażą pieniądza.

1,5. Kontrola waluty.

1.6. Kontrola skarbowa.

Ważną cechą klasyfikacji kontroli finansowej jest forma jej realizacji. Formy kontroli finansowej należy rozumieć jako indywidualne aspekty identyfikacji treści kontroli finansowej w zależności od czasu realizacji działań kontrolnych.

Formy i tryb przeprowadzania kontroli finansowej przez władze wykonawcze i organy samorządu terytorialnego regulują regulacyjne akty prawne państwa dotyczące zagadnień kontroli finansowej.

Moment przeprowadzenia kontroli jest ważnym kryterium klasyfikacji kontroli finansowej. Dlatego różnicowanie form kontroli finansowej polega na porównaniu czasu realizacji działań kontrolnych z procesami tworzenia i wykorzystania funduszy zasobów finansowych. Na tej podstawie, w zależności od czasu wdrożenia, wyróżnia się następujące formy kontroli finansowej:

1. Wstępna (zapobiegawcza) kontrola finansowa;

2. Bieżąca (operacyjna) kontrola finansowa;

3. Późniejsza (retrospektywna) kontrola finansowa;

Doświadczenia światowe w teorii i praktyce kontroli finansowej w zakresie form jej realizacji pozwalają przedstawić następującą charakterystykę ich realizacji.

Cechą charakterystyczną wstępnej kontroli finansowej jest to, że przeprowadzana jest ona na etapie rozwoju i decyzji zarządczych w kwestiach finansowych. W warunkach rynkowych bardzo ważną rolę odgrywa wstępna (prewencyjna) kontrola finansowa, przeprowadzana przed transakcjami finansowymi. Wstępna kontrola finansowa jest najskuteczniejszą formą kontroli, ponieważ pozwala zapobiegać występowaniu uchybień, niepotrzebnemu wydatkowaniu środków finansowych i naruszeniom przepisów finansowych.

Wstępna kontrola finansowa wiąże się z procesami ustalania optymalnej wielkości scentralizowanych i zdecentralizowanych zasobów finansowych w okresie planowania, a także z ich efektywną dystrybucją i wykorzystaniem.

Bazą informacyjną dla tej formy kontroli są rzeczywiste dane dotyczące realizacji zaplanowanych celów w poprzednich okresach.

Na poziomie państwa wstępna kontrola finansowa przeprowadzana jest na etapie opracowywania i przyjmowania aktów prawnych i regulacyjnych w dziedzinie finansów.

Na etapie prognozowania i planowania finansowego kontrola prewencyjna jest warunkiem podejmowania optymalnych decyzji zarządczych.

Przykładem wstępnej kontroli finansowej są przesłuchania parlamentarne w sprawie polityki budżetowej na kolejny okres budżetowy, które odbywają się w parlamencie w sprawie przedstawionego przez Radę Ministrów projektu głównych kierunków polityki budżetowej na kolejny rok.

Na poziomie mikro przykładem wstępnej kontroli finansowej jest proces opracowywania planów i kosztorysów finansowych, wniosków kredytowych, części finansowych biznesplanów, a także umów o wspólnych działaniach.

Bieżąca kontrola finansowa jest organiczną częścią procesu operacyjnego zarządzania finansami i regulowania kwestii finansowych. Dokonuje się tego niezwłocznie, na przykład w procesie przeprowadzania transakcji finansowych i gospodarczych (przekazywanie podatków, spotkania, tworzenie funduszy, dokonywanie płatności itp.).

Bieżąca kontrola finansowa oznacza kontrolę operacyjną nad realizacją działań finansowych, przestrzeganiem zaplanowanych wskaźników oraz przestrzeganiem wymogów dyscypliny finansowej. Odbywa się to poprzez analizy, inspekcje i badania działalności podmiotów gospodarczych. Jej zadaniem jest terminowe reagowanie na zmiany w działalności finansowej.

Bieżąca kontrola na podstawie danych z otrzymanych dokumentów operacyjno-księgowych i inwentarza pozwala na regulowanie szybko zmieniającej się sytuacji finansowej oraz zapobieganie szkodom i stratom.

Na poziomie makro bieżąca kontrola finansowa prowadzona jest w trakcie realizacji harmonogramu budżetu w procesie wypełniania limitów zobowiązań budżetowych, porównując kierunki wydatków z planowanym celem.

Ta forma kontroli finansowej polega na systematycznej analizie czynnikowej działalności finansowej obiektu kontroli w celu racjonalnego i efektywnego wykorzystania zasobów finansowych zgodnie z określonymi zadaniami.

Bieżąca kontrola finansowa ma charakter systematyczny i ma największy wpływ na proces tworzenia i wykorzystania zasobów finansowych. Głównym celem bieżącej kontroli finansowej jest poszukiwanie rezerw i oszczędzanie środków finansowych.

Kolejna (retrospektywna) kontrola finansowa charakteryzuje się pogłębionym badaniem działań finansowych na końcowym etapie realizacji celu planu.

Celem kontroli po fakcie jest zrekompensowanie strat, pociągnięcie winnych do odpowiedzialności i stworzenie warunków zapobiegających powtarzaniu się nadużyć.

Celem takiej kontroli jest monitorowanie wyników finansowych, porównywanie rzeczywistych i planowanych wskaźników efektywności finansowej, ocena efektywności wykonanej pracy oraz opracowanie strategii na przyszłość. Ta forma kontroli finansowej jest podstawą kontroli wstępnej (zapobiegawczej) w przyszłości.

Ponieważ kolejna (kolejna) kontrola finansowa przeprowadzana jest po zakończeniu transakcji gospodarczej lub finansowej dotyczącej wykorzystania środków, w tych warunkach ocenia się stan dyscypliny finansowej, identyfikuje jej naruszenia i określa środki mające na celu ich wyeliminowanie.

Ta forma kontroli jest realizowana na poziomie mikro podczas analizy raportów i sald oraz dogłębnego badania wszystkich aspektów działalności finansowej i gospodarczej.

Późniejsza kontrola finansowa jest kompleksowa i kompleksowa. Daje mu to możliwość szczegółowego określenia podstawy i celu przepływów pieniężnych.

Ten rodzaj kontroli pozwala zidentyfikować mankamenty kontroli wstępnej i bieżącej. Kontrola ta przeprowadzana jest po przeprowadzeniu transakcji finansowych za określone przeszłe okresy, dzięki badaniu danych księgowych i sprawozdawczych, planowanej dokumentacji regulacyjnej. Kontroli podlegają także sprawy faktyczne oraz faktyczna dostępność środków finansowych i majątku materialnego.

Znaczenie i rola późniejszej kontroli finansowej polega na tym, że pomaga ona na szeroką skalę ocenić pozytywne i negatywne cechy działalności finansowej zarówno przedsiębiorstw i instytucji, jak i poszczególnych branż i gospodarki jako całości.

W zależności od obowiązkowego charakteru wdrożenia wyróżnia się następujące formy kontroli finansowej:

* obowiązkowa kontrola finansowa;

* proaktywna kontrola finansowa.

Obowiązkowa kontrola finansowa jest przeprowadzana przez państwowe organy kontroli finansowej zgodnie z obowiązującymi przepisami w odpowiednim czasie. Ta forma kontroli może obejmować np. audyty podatkowe oraz obowiązkowe audyty rocznych sprawozdań finansowych poszczególnych organizacji i spółek.

Inicjatywna kontrola finansowa prowadzona jest na własny wniosek podmiotów gospodarczych i ma istotne znaczenie w zarządzaniu finansami podmiotów gospodarczych.

Zatem wstępna (prewencyjna), bieżąca (operacyjna) i późniejsza (retrospektywna), obowiązkowa i proaktywna kontrola finansowa są ze sobą powiązane i uzupełniają się. Zastosowanie wszystkich tych form kontroli finansowej w ich jedności i wzajemnym powiązaniu sprawia, że ​​kontrola finansowa jest kompleksowa i systematyczna, zwiększa jej efektywność, terminowość i jakość.

2. W zależności od podmiotów sprawujących kontrolę finansową:

2.1. Państwowa kontrola finansowa.

2.2. Kontrola finansowa w gospodarstwie.

2.3. Niezależna (audytowa) kontrola finansowa.

2.4. Publiczna kontrola finansowa.

Państwowa kontrola finansowa obejmuje kontrolę krajową i departamentalną. Funkcje kontroli finansowej państwa są rozdzielone pomiędzy najwyższe organy władzy ustawodawczej i wykonawczej.

Departamentowa kontrola finansowa prowadzona jest przez służby finansowe ministerstw, departamentów, przedsiębiorstw, organizacji i instytucji własności państwowej.

Ten rodzaj kontroli dotyczy wyłącznie podległych przedsiębiorstw i organizacji. Wraz z pojawieniem się przedsiębiorstw o ​​nowych formach własności (prywatna, akcyjna) skala tego rodzaju kontroli znacznie się zmniejszyła.

Kontrolę finansową nad organami samorządu terytorialnego sprawują organy finansowe władzy przedstawicielskiej i wykonawczej lokalnych Rad Deputowanych Ludowych.

Kontrola finansowa gospodarstw rolnych prowadzona jest przez właścicieli podmiotów gospodarczych zgodnie z obowiązującymi przepisami w celu zapobiegania nadmiernym kosztom środków finansowych i rzeczowych oraz ich ujawnieniu, a także nielegalnemu zagospodarowaniu i wykorzystaniu.

Kontrolę tę przeprowadzają w przedsiębiorstwie służby finansowo-ekonomiczne (księgowość, dział finansowy, służba zarządzania finansami).

Z inicjatywy kierownictwa przedsiębiorstwa lub jego właścicieli (założycieli, akcjonariuszy) może nastąpić także wewnątrzfirmowa kontrola finansowa przy pomocy zaproszonych specjalistów.

Kontrola finansowa w gospodarstwie rolnym dzieli się na:

* prąd (eksploatacyjny);

* strategiczne.

Bieżącą (operacyjną) kontrolę finansową w gospodarstwie zgodnie z dokumentami regulacyjnymi przeprowadza główny księgowy wraz z kierownikami odpowiednich działów i służb.

W trakcie bieżącej działalności finansowo-gospodarczej kontrolowane są: wydatki na wynagrodzenia; przemieszczanie pozycji magazynowych; windykacja należności w ustalonym terminie; spłata zobowiązań; przestrzeganie dyscypliny finansowej, płatniczej itp.

Strategiczna kontrola finansowa gospodarstwa rolnego polega na opracowywaniu strategicznych decyzji dotyczących optymalnego wykorzystania zasobów finansowych i inwestowania kapitału, zapewniających maksymalizację zysku w przyszłych okresach.

Niezależna kontrola finansowa (audyt) przeprowadzana jest przez niezależne osoby - audytorów lub firmy audytorskie.

Audyt zarządzania to badanie działalności gospodarczej w celu opracowania zaleceń dotyczących oszczędnego i efektywnego wykorzystania zasobów, optymalnego osiągnięcia wyniku końcowego oraz opracowania polityk organizacyjnych. Powinno pomagać menedżerom w wykonywaniu ich funkcji i prowadzić do wzrostu rentowności przedsiębiorstwa.

Audyt to niezależna weryfikacja sprawozdań finansowych, księgowych, dokumentów podstawowych i innych informacji dotyczących działalności finansowo-gospodarczej podmiotu gospodarczego w celu ustalenia rzetelności sprawozdawczości, rachunkowości i jej kompletności zgodnie z prawem i ustalonymi przepisami państwowymi .

Celem badania jest ustalenie przez biegłego rewidenta, czy sprawozdanie finansowe jest zgodne pod każdym względem z instrukcjami dotyczącymi sporządzania i prezentacji sprawozdań finansowych. Na podstawie wyników audytu sporządzany jest raport z audytu przedstawiający rzeczywistą sytuację finansową przedsiębiorstwa.

Do głównych zadań audytu należy zbieranie i przetwarzanie rzetelnych informacji o działalności ekonomiczno-finansowej podmiotu gospodarczego oraz sporządzanie raportów z audytu.

Usługi audytorskie świadczone są w formie audytów i związanych z nimi badań, konsultacji, sprawozdawczości, opodatkowania, analiz działalności finansowo-ekonomicznej i innej. Audyt konwencjonalny przeprowadzany jest przez niezależne wewnętrzne firmy audytorskie lub prywatnych audytorów. Prawnie stanowi, że spółki akcyjne muszą przeprowadzić audyt przed złożeniem raportów do Państwowej Komisji Papierów Wartościowych i giełdy. Pozostałe przedsiębiorstwa korzystają z usług audytu dobrowolnie na zlecenie właścicieli przedsiębiorstw, inwestorów oraz najwyższego organu zarządzającego w celu rozstrzygnięcia skomplikowanych i sprzecznych zagadnień, sprawdzenia rzetelności i prawidłowości sprawozdań finansowych.

Publiczną kontrolę finansową sprawują organizacje publiczne (partie, ruchy, organizacje związkowe i inne).

3. W zależności od docelowej orientacji działań kontrolnych:

3.1. Strategiczna kontrola finansowa.

3.2. Taktyczna kontrola finansowa.

Strategiczna kontrola finansowa ma na celu rozwiązanie problemów związanych ze strategią rozwoju obiektu kontroli w przyszłości.

Kontrola taktyczna obejmuje bieżące zagadnienia działalności finansowej.

4. W zależności od zasięgu kontrolowanego obiektu:

4.1. Kompleksowa kontrola finansowa.

4.2. Tematyczna kontrola finansowa.

Wszystkie aspekty działalności podmiotu kontrolowanego podlegają kompleksowej kontroli finansowej.

Kontrola tematyczna przeprowadzana jest na poszczególnych aspektach działalności. Według tego kryterium rozróżnia się także kontrolę pełną i częściową, całkowitą i selektywną.

Przy pełnej kontroli finansowej, finansowa strona działalności obiektu jest szczegółowo badana przy użyciu różnych metod kontroli.

Przy częściowej kontroli finansowej lista zagadnień jest weryfikowana poprzez zapoznanie się na miejscu z poszczególnymi obszarami działalności finansowej.

Kontroli finansowej podlegają najbardziej krytyczne operacje obiektu, które podlegają kontroli. Kontrola ta obejmuje badanie wszystkich podstawowych dokumentów i danych księgowych.

Selektywna kontrola finansowa polega na sprawdzaniu całości dokumentów z określonych okresów w ciągu roku lub części dokumentów, ale za cały okres sprawozdawczy.

5. W zależności od charakteru relacji pomiędzy podmiotem a przedmiotem kontroli:

5.1. Zewnętrzna kontrola finansowa.

5.2. Wewnętrzna kontrola finansowa.

Zewnętrzna kontrola finansowa to taka kontrola, w której działania kontrolne wykonywane są przez podmiot niebędący częścią tego samego systemu co przedmiot. Zatem środki kontroli finansowej sprawowane przez podmioty zewnętrzne obejmują cały system organów rządowych i są postrzegane jako środki makro.

Wewnętrzna kontrola finansowa to kontrola, w której podmiot i przedmiot kontroli stanowią część tego samego systemu. Zatem wewnętrzna kontrola finansowa to samokontrola sprawowana przez podmioty gospodarcze nad własną działalnością finansową oraz działalnością finansową ich oddziałów. W praktyce wewnętrzna kontrola finansowa ma charakter operacyjny i stanowi uzupełnienie zewnętrznej kontroli finansowej.

Obydwa rodzaje kontroli uzupełniają się i powstaje między nimi ścisły związek.

6. W zależności od miejsca odbywają się:

6.1. Dokumentowa kontrola finansowa.

6.2. Zdalna kontrola finansowa.

Dokumentowa kontrola finansowa przeprowadzana jest z wizytą bezpośrednio na kontrolowanym obiekcie.

W przypadku sterowania zdalnego lub biurkowego podmiot kontroli jest usuwany z obiektu, a działania kontrolne odbywają się za pomocą przesyłanych informacji.

Wspólną cechą, która łączy wszystkie rodzaje państwowej kontroli finansowej, jest jedność treści, przedmiotu i metody.

7. W zależności od źródeł informacji oraz metodyki dokonywania czynności kontrolnych wyróżnia się:

7.1. Dokumentowa kontrola finansowa

7.2. Rzeczywista kontrola finansowa

Dokumentowa kontrola finansowa przeprowadzana jest na podstawie dokumentów pierwotnych, dokumentacji księgowej, sprawozdawczości statystycznej, regulacyjnej i innej.

Rzeczywista kontrola finansowa opiera się na badaniu i porównaniu rzeczywistego rozmieszczenia obiektów podlegających kontroli, zgodnie z ich danymi rzeczowymi z kontroli.

Sekcja 2. Metodologicznepodstawy organizacjiIprzeprowadzaniena farmiebudżetowykontrola

2.1 Formy i metodykontrola finansowa

Przez formę kontroli finansowo-ekonomicznej rozumie się specyficzny wyraz i organizację czynności kontrolnych. W zależności od czasu realizacji wyróżnia się następujące formy kontroli finansowej i ekonomicznej: kontrolę wstępną, bieżącą i późniejszą. Te trzy formy są ze sobą ściśle powiązane i dlatego odzwierciedlają ciągły charakter kontroli.

Kontrola wstępna przeprowadzana jest przed podjęciem decyzji zarządczych i realizacją transakcji gospodarczych. Ma charakter profilaktyczny i zapobiegawczy. Jej przedmiotem mogą być plany gospodarstwa, biznesplany, dokumentacja projektowa i szacunkowa, dokumenty dotyczące wydania środków, wydania produktów itp. Celem kontroli wstępnej jest zapobieganie nielegalnym działaniom, nieracjonalnemu wykorzystaniu środków, identyfikacja niedociągnięć i naruszeń przed dokonaniem transakcji finansowych lub biznesowych. Na przykład dział planowania organizacji podczas wstępnej kontroli sprawdza ekonomiczną wykonalność wydatków zaplanowanych przez służby na następny miesiąc. Wiele organizacji wprowadziło obowiązek podpisywania umów przez głównego księgowego. Umożliwia to wstępną kontrolę ważności podatkowej zobowiązań umownych.

Kontrola wstępna przeprowadzana jest na trzech pierwszych etapach procesu zarządzania: formułowaniu problemu; określenie celu; planowanie działań prowadzących do osiągnięcia celu.

Bieżąca kontrola z reguły jest zorganizowana w procesie przeprowadzania różnych transakcji biznesowych i stanowi integralny element zarządzania operacyjnego. Przedmioty kontroli bieżącej są znacznie bardziej zróżnicowane niż obiekty kontroli wstępnej. Odbywa się na etapach zarządzania związanych z wdrażaniem i regulowaniem środków służących osiągnięciu wyznaczonych celów, w procesie przeprowadzania transakcji produkcyjnych, ekonomicznych i finansowych. W razie potrzeby bieżąca kontrola pozwala regulować szybko zmieniającą się sytuację biznesową i zapobiegać stratom i szkodom. Główną cechą bieżącej kontroli jest szybka identyfikacja odstępstw od norm prawnych, podjętych decyzji, zatwierdzonych celów i standardów poprzez szybkie porównanie z danymi rzeczywistymi w momencie przeprowadzania transakcji finansowo-gospodarczych.

Bieżąca kontrola prowadzona jest w oparciu o dane z dokumentów pierwotnych, ewidencji operacyjno-księgowej, inwentaryzacji oraz obserwacji wizualnej.

Kontrolę działalności finansowej i gospodarczej za pewien przeszły okres nazywa się późniejszą, ponieważ kontrolowane są faktycznie przeprowadzane transakcje. Późniejsza kontrola przeprowadzana jest po zakończeniu realizacji decyzji zarządczej, po zakończeniu zadania lub zakończeniu transakcji gospodarczych. Celem późniejszego monitoringu jest weryfikacja zgodności osiągniętych wyników z wyznaczonymi celami. Głównym celem późniejszej kontroli jest wykrycie naruszeń prawa w minionym okresie, ustalenie wiarygodności rachunkowości i sprawozdawczości, bezpieczeństwa mienia, ekonomicznej wykonalności i legalności decyzji w zakresie zarządzania operacyjnego oraz wykonania instrukcji przełożonych i innych organy zarządzające.

Liczbę przedmiotów późniejszej kontroli ustala sam inspektor na podstawie różnych czynników: zadań i celów kontroli, kosztów finansowych jej realizacji itp. Przedmiotem późniejszej kontroli są różne organy finansowe i podatkowe, kontrola walutowa i celna władze itp.

Kontrola wstępna, bieżąca i późniejsza przeprowadzana jest w formie inspekcji i audytów. Podział kontroli na kontrole i audyty jest bardzo dowolny, gdyż audyt jest także jednym z rodzajów weryfikacji.

Inspekcja polega na pojedynczym działaniu kontrolnym lub badaniu stanu rzeczy w określonym obszarze działalności kontrolowanej organizacji. Kontrolę można rozumieć także jako zdarzenie polegające na zebraniu i ocenie informacji o przedmiotach kontroli.

Podczas przeprowadzania audytu identyfikowane są indywidualne naruszenia dyscypliny finansowej, błędy w prowadzeniu ksiąg rachunkowych (finansowych), zniekształcenia sprawozdań rachunkowych (finansowych) oraz określana jest efektywność wykorzystania zasobów finansowych, rzeczowych i produkcyjnych. Kontroli co do zasady podlegają poszczególne zagadnienia lub obszary działalności finansowo-gospodarczej. Wyniki kontroli stanowią podstawę do podjęcia działań zmierzających do usunięcia stwierdzonych naruszeń i uchybień oraz zastosowania środków odpowiedzialności wobec osób za nie odpowiedzialnych.

Audyt jest rodzajem kontroli i formą późniejszej kontroli. Zawiera system obowiązkowych działań kontrolnych (procedur) weryfikacji dokumentacyjnej i merytorycznej legalności i ważności transakcji gospodarczo-finansowych przeprowadzanych przez audytowaną organizację w audytowanym okresie, prawidłowości ich odzwierciedlenia w rachunkowości i sprawozdawczości, a także legalność działań kierownika i głównego księgowego oraz innych osób, dla których zgodnie z ustawodawstwem i przepisami państwa została ustalona odpowiedzialność za ich wykonanie.

Główną cechą odróżniającą audyt od inspekcji jest to, że audyt jako rodzaj kontroli przeprowadzany jest wyłącznie w formie późniejszej kontroli.

Podstawą informacyjną badania są dokumenty pierwotne, księgi rachunkowe, sprawozdania księgowe i statystyczne dotyczące faktycznie dokonanych transakcji gospodarczych i finansowych, rzeczywiste stany środków pieniężnych i niegotówkowych oraz pozycje zapasów. Wyniki audytu są dokumentowane w ustawie mającej moc prawną i znaczenie.

Wyróżnia się następujące metody przeprowadzania kontroli finansowej: weryfikacja, audyt, ankieta, analiza.

Inspekcja to pojedyncze działanie kontrolne lub badanie stanu w określonym obszarze działalności kontrolowanego podmiotu. Z prawnego punktu widzenia audyt finansowy jest czynnością proceduralną mającą na celu kontrolę działalności finansowej i gospodarczej. Wyraża się ona poprzez porównanie rzeczywistych danych kontrolnych z danymi odzwierciedlonymi w dokumentach (podatki, sprawozdawczość, bilans, wydatki). W trakcie audytu ustalana jest legalność i efektywność wykorzystania środków finansowych oraz identyfikowane są naruszenia dyscypliny finansowej. Co do zasady kontroli podlegają niektóre zagadnienia działalności finansowo-gospodarczej. Na podstawie ich wyników zwykle planuje się działania mające na celu wyeliminowanie zidentyfikowanych braków.

W zależności od miejsca inspekcji inspekcje dzielą się na inspekcje stacjonarne i inspekcje w terenie.

Audyt biurka to sprawdzenie przez organ kontroli finansowej przedłożonych mu raportów i dokumentów bez konieczności odwiedzania witryny. W przypadku wykrycia naruszeń wyniki kontroli dokumentowane są w protokole. Dane pochodzące z wyników audytu biurkowego można wykorzystać przy przeprowadzaniu innego rodzaju audytów.

W odróżnieniu od kontroli zza biurka, kontrolę na miejscu przeprowadza się w miejscu kontrolowanego obiektu.

Na podstawie kompletności zakresu materiału rozróżnia się kontrole ciągłe, podczas których sprawdzane są wszystkie dokumenty organizacji, bez pominięć i założeń dotyczących braku naruszeń (i podczas faktycznej kontroli, aktywów materialnych) oraz częściowe (selektywne), gdy sprawdzana jest tylko część (pewna próbka) dokumentów.

Pełne audyty najczęściej przeprowadzane są w małych organizacjach lub organizacjach, w których konieczne jest przywrócenie zapisów (w przypadku ich braku lub zniszczenia dokumentów pierwotnych). Częściowa inspekcja może przerodzić się w pełną inspekcję, jeśli w sprawdzanej próbie zostaną wykryte naruszenia, które mogą być charakterystyczne dla całego zbioru dokumentów organizacji.

W zależności od zakresu sprawdzanych kwestii kontrole mogą mieć charakter kompleksowy, selektywny i tematyczny (ukierunkowany).

Audyt kompleksowy to badanie podmiotu gospodarczego za określony okres we wszystkich kwestiach związanych z jego działalnością finansowo-gospodarczą. Kompleksową kontrolę charakteryzuje:

Powiązane badanie ekonomicznych i prawnych aspektów działalności organizacji;

Udział w jego realizacji przez specjalistów potrafiących kompetentnie zrozumieć specyfikę działalności organizacji;

Maksymalne możliwe połączenie różnych technik metodologicznych kontroli dokumentacji i faktów w celu ustalenia legalności, wiarygodności i ekonomicznej wykonalności transakcji gospodarczych i finansowych.

Kontrola wyrywkowa to kontrola poszczególnych obszarów działalności finansowo-gospodarczej podmiotu gospodarczego. Kontrola wyrywkowa przeprowadzana jest jako element kontroli kompleksowej lub jako kontrola odrębna. W związku z tym jej wyniki są sformalizowane albo w odrębnej ustawie, albo odzwierciedlone w kompleksowym raporcie z kontroli.

...

Podobne dokumenty

Teoretyczne podstawy systemu kontroli w organizacji. Ocena efektywności systemu kontroli w organizacji. Badanie systemu kontroli finansowej w organizacji na przykładzie KZSK OJSC. Zwiększenie efektywności kontroli wewnętrznej w przedsiębiorstwie.

praca na kursie, dodano 15.10.2008


Istota kontroli finansowej, jej odmiany i sposoby realizacji we współczesnym przedsiębiorstwie. Organizacja kontroli finansowej nad przestrzeganiem przepisów podatkowych i budżetowych, ocena jej skuteczności w Rosji i sposoby poprawy.

teza, dodana 19.04.2010


Koncepcja oraz podstawy teoretyczne i metodologiczne sprawdzania operacji wytwarzania i sprzedaży wyrobów gotowych. Prowadzenie kontroli ekonomicznej i ekonomicznej działalności podmiotu gospodarczego. Rezerwy na zwiększenie efektywności swoich działań.

praca na kursie, dodano 13.05.2014


Pojęcie kontroli finansowej w organizacji, rodzaje i metody kontroli finansowej. Krótka charakterystyka finansowo-ekonomiczna przedsiębiorstwa. Analiza systemu kontroli wewnętrznej w przedsiębiorstwie. Zalecenia dotyczące poprawy kontroli finansowej.

praca na kursie, dodano 27.12.2017


Formy i metody kontroli finansowej, metody i techniki jej realizacji. Miejsce wewnętrznej kontroli finansowej w finansowej działalności gospodarczej. Poprawa wewnętrznej kontroli finansowej w przedsiębiorstwie na przykładzie My Home LLC.

praca magisterska, dodana 05.04.2014


Definicja pojęcia, przybliżenie istoty i ocena wartości kontroli finansowej jako weryfikacji działalności finansowej podmiotów gospodarczych metodami specjalnymi. Analiza problemów i opracowanie sposobów poprawy kontroli finansowej w Federacji Rosyjskiej.

praca na kursie, dodano 15.06.2011


Kontrola finansowa w Federacji Rosyjskiej. Wewnętrzny system kontroli. Uzyskanie rzetelnych informacji o działalności podmiotu gospodarczego. Przestrzeganie zasad rachunkowości określonych przepisami prawa. Procedura weryfikacji transakcji handlowych.

test, dodano 01.07.2011


Rodzaje wewnętrznej kontroli finansowej w przedsiębiorstwie. Krótka charakterystyka organizacyjna i ekonomiczna Lenta OJSC. Informacje i oprogramowanie JSC „Lenta”. Działania mające na celu poprawę wewnętrznej kontroli finansowej JSC Lenta.

praca magisterska, dodana 15.01.2012


Rodzaje kontroli finansowej, jej zadania i tryb postępowania. System kontroli wewnętrznej działalności finansowej przedsiębiorstwa. Procedura kontroli i jej konstrukcja. Kontrola finansowa w systemie zarządzania na przykładzie grupy spółek AvtoSpetsTsentr.

Większość naukowców, którzy poświęcili swoje badania problematyce kontroli wewnątrzgospodarczej, jest zgodna co do określenia jej zadań i roli w systemie zarządzania przedsiębiorstwem.

Niektórzy naukowcy nazywają kontrolę w gospodarstwie kontrolą wewnętrzną. W każdym razie należy jednak pamiętać, że „kontrolę wewnętrzną” można rozpatrywać nie tylko w odniesieniu do pojedynczego przedsiębiorstwa, ale także jako „wewnętrzną kontrolę wydziałową”.

Kontrola w gospodarstwie obejmuje całą sferę ekonomiczną przedsiębiorstwa, wszystkie fazy reprodukcji – dostawę, produkcję, sprzedaż gotowych produktów oraz wszelkiego rodzaju działania zespołu przedsiębiorstwa związane z procesem reprodukcji.

Kontrola w gospodarstwie- jest rodzajem kontroli ekonomicznej właściciela, jest systematyczną obserwacją i weryfikacją efektywności wykorzystania aktywów i pasywów przedsiębiorstwa, produkcją po najniższych kosztach, całkowitym zabezpieczeniem mienia, zapobieganiem niewłaściwemu zarządzaniu i kradzieży, legalności i celowość transakcji i procesów biznesowych realizowanych przez kierownictwo przedsiębiorstwa lub upoważnionego urzędnika (organ) w celu stworzenia podstawy informacyjnej do podejmowania decyzji zarządczych lub dostosowywania ich do najskuteczniejszego osiągania wyznaczonych celów.

Kontrola taka przyczynia się do wychowania jednostek w duchu odpowiedzialnego i starannego wykonywania obowiązków służbowych. Jest to wielki efekt ekonomiczny i psychologiczny systematycznej kontroli jakości wykonywanej pracy i powstałych produktów.

Celem kontroli w gospodarstwie jest ocena zdarzeń i faktów związanych z działalnością gospodarczą przedsiębiorstwa pod kątem efektywności ekonomicznej i legalności jej realizacji oraz zapewnienie wiarygodności danych w procesie działalności gospodarczej.

Znaczenie i treść kontroli gospodarstw rolnych przedsiębiorstw wyznaczane są przez przypisane jej zadania. zadania. Do najważniejszych z nich należą:

1) zapewnienie legalności i celowości obrotu gospodarczego oraz realizacji decyzji zarządczych;

2) monitorowanie prawidłowości, kompletności i aktualności informacji wykazanych w rachunkowości;

3) identyfikowanie odstępstw w procesie działalności gospodarczej od ustalonych norm, przepisów, standardów, zasad, planów, zobowiązań umownych itp.;

4) ustalenie przyczyn powstałych odstępstw i pociągnięcie zaangażowanych osób do odpowiedzialności za ich skutki;

5) zastrzeżenie przed zakłóceniami i przestojami w pracy jednostek strukturalnych;

6) indywidualną ocenę końcowych wyników pracownika, zespołu roboczego, ocenę dyscypliny pracy, stopnia spełniania wszystkich wymagań nałożonych na pracownika (zespół) w procesie działalności gospodarczej, ocenę jego inicjatywy i kompletności realizacji;

7) podejmowanie działań naprawczych i ustalanie wyników działań zarządczych.

Ryż. 1.3. V

Sterowanie w gospodarstwie, jako integralny element zarządzania przedsiębiorstwem, pełni rolę środka komunikacji obiektu z systemem zarządzania, dostarczając informacji o rzeczywistym stanie zarządzanego obiektu i faktycznej realizacji podjętej decyzji.

Równocześnie realizowane są funkcje kontrolne: profilaktyczne (zapobiegawcze), informacyjne, kulturalno-wychowawcze i mobilizujące (ryc. 1.4.).

Kontrola odbywa się poprzez bezpośredni kanał komunikacji, którego głównym celem jest zapobieganie (ostrzeżenie) możliwe błędy i naruszenia. W tym przypadku pojawia się ostrzeżenie funkcja (zapobiegawcza). kontrola wewnątrzgospodarcza, która pomaga wszystkim szczeblom zarządzania w zapobieganiu i eliminowaniu ewentualnych naruszeń i niezgodności z wymogami obowiązującego prawodawstwa w przyszłości. Przyczynia się także do eliminacji zjawisk będących przyczyną złego zarządzania przedsiębiorstwami oraz przypadków niespełniania przez nie w przyszłości wymogów obowiązujących dokumentów regulacyjnych.

Sprzężenie zwrotne pomiędzy podmiotem a przedmiotem kontroli wewnątrzgospodarczej jest uniwersalnym sposobem pozyskiwania informacji. Jednocześnie poprzez kanał informacji zwrotnej identyfikowane są błędy i niedociągnięcia. Zatem, informacyjny Lub funkcja poznawcza Kontrola w gospodarstwie ma na celu dostarczenie informacji o stanie obiektu w celu podjęcia niezbędnych decyzji zarządczych i podjęcia działań korygujących. Informacje te stanowią podstawę do podjęcia odpowiednich decyzji i przeprowadzenia działań korygujących, zapewniając tym samym normalne funkcjonowanie kontrolowanego obiektu.

Ryż. 1.4. V

Równie ważną rolę przypisuje się funkcję kulturalną i edukacyjną kontrolę wewnętrzną, dzięki której wpaja się pracownikom poczucie gospodarności i odpowiedzialną postawę w wykonywaniu własnych obowiązków służbowych. Szerokie zaangażowanie pracowników w realizację kontroli w gospodarstwie rolnym sprzyja zwiększeniu ich aktywności twórczej, dyscypliny pracy oraz stwarza możliwości stałej opieki nad pracownikami.

Monitoring ujawnia nie tylko niedociągnięcia, ale także pozytywne zjawiska w działalności przedsiębiorstw. Te ostatnie, jako najlepsze praktyki, mogą być stosowane w innych przedsiębiorstwach, dzięki czemu funkcję mobilizującą kontrola w gospodarstwie.

Funkcje kontroli gospodarstw rolnych polegają na promowaniu działalności przedsiębiorstw o ​​różnych formach własności za pomocą dźwigni i zachęt ekonomicznych. Tym samym sterowanie gospodarstwem rolnym jako nauka ekonomii funkcjonalnej dostarcza praktycznych rekomendacji dotyczących skutecznego osiągania celów przedsiębiorstwa poprzez realizację decyzji zarządczych.

Obecnie wiele podmiotów gospodarczych prowadzi wewnątrzprzedsiębiorstwa kontrolę finansową, tworząc w tym celu wyspecjalizowane usługi. W tym przypadku przedmiotem kontroli finansowej jest działalność finansowo-gospodarcza samego podmiotu gospodarczego i jego działów strukturalnych, a przedmiotem kontroli są określone wskaźniki finansowo-ekonomiczne charakteryzujące działalność przedsiębiorstwa. Nowoczesny system wewnątrzgospodarczej kontroli finansowej obejmuje zespół metod i procedur pozwalających na sprawdzenie prawidłowości i zasadności tworzenia, podziału i wykorzystania funduszy, dochodów i oszczędności podmiotów gospodarczych oraz organów sprawujących tę kontrolę.

Kontrola finansowa w gospodarstwie może obejmować:

Sprawdzanie rzetelności sprawozdań rachunkowych i finansowych;

Weryfikacja wykonania poleceń i instrukcji kierowników działów w sprawach finansowych;

Przeprowadzanie analizy sytuacji finansowej i sprawdzanie realizacji planów finansowych;

Identyfikacja rezerw finansowych;

Kontrola nad bezpieczeństwem środków;

Sprawdzanie prawidłowości odpisania kosztów produkcji;

Zapobieganie oszustwom finansowym itp.

W okresie przejścia do relacji rynkowych tworzenie usług audytu wewnętrznego w przedsiębiorstwach znacznie się rozwinęło. Audytorzy wewnętrzni przeprowadzają wstępną, bieżącą i późniejszą kontrolę finansową, która pozwala przedsiębiorstwom identyfikować trendy w rozwoju działalności finansowo-gospodarczej, sprawdzać zasadność wydatkowania środków i efektywność ich wykorzystania oraz identyfikować rezerwy na poprawę ich kondycji finansowej. Jednym z głównych zadań audytorów wewnętrznych jest przeprowadzanie wstępnej kontroli finansowej, ponieważ niezależni audytorzy zewnętrzni z reguły przeprowadzają bieżącą, a głównie późniejszą kontrolę finansową. W procesie wstępnej kontroli finansowej audytorzy wewnętrzni opracowują schematy optymalizacji podatków i obciążeń podatkowych przedsiębiorstwa, przeglądają umowy dotyczące transakcji finansowych, sprawdzają aktualność planów finansowych oraz monitorują efektywność wykorzystania zasobów rzeczowych i finansowych na etapie ich dystrybucji.

Najsłabiej rozwinięte są obecnie zagadnienia kształtowania efektywnego systemu kontroli finansowej działalności podmiotów gospodarczych. Szczególnie interesujące są zagadnienia kontroli finansowej działalności spółek akcyjnych, gdyż w tym przypadku naruszane są interesy wszystkich akcjonariuszy. Zgodnie z prawem kontrolę działalności finansowo-gospodarczej spółek kapitałowych przeprowadza komisja rewizyjna spółki akcyjnej. Co do zasady komisja rewizyjna sprawdza: sprawozdanie roczne zarządu, dokumentację księgowo-finansową, kasę fiskalną, stan sprawozdawczości i pracy biurowej oraz majątek spółki.

Kwestia kontroli finansowej działalności korporacji przez państwo staje się coraz bardziej aktualna. Część autorów uważa za zasadne rozszerzenie funkcji państwowej kontroli finansowej na działalność finansowo-gospodarczą korporacji, inni zauważają, że działalność państwowych organów kontroli finansowej powinna ograniczać się do zadań i uprawnień, jakie są im obecnie przypisane.

Dyskusja na temat istoty kontroli finansowej

Sporne zagadnienia istoty kontroli finansowej nawiązują do dyskusji na temat funkcji kontrolnej finansów. Większość autorów uważa, że ​​kontrola finansowa wynika z istnienia szczególnej funkcji kontrolnej finansów, gdyż procesy finansowe nie są możliwe bez kontroli nad tworzeniem, dystrybucją i wykorzystaniem funduszy, zasobów finansowych, dochodów pieniężnych i oszczędności państwa, podmiotów gospodarczych i społeczeństwa. populacja.

Zatem według V.M. Rodionowej „Kontrola finansowa jest formą realizacji funkcji kontrolnej finansów”. W podręczniku „Finanse społeczeństwa socjalistycznego” doktor nauk ekonomicznych. G. Kaltofen pisze: „Funkcja kontrolna finansów realizowana jest w procesie praktycznych działań osób sprawujących kontrolę finansową. Ta ostatnia jest formą manifestacji i świadomego wykorzystania funkcji kontrolnej finansów.” W podręczniku pod red. prof. G.B. Polyak mówi: „Funkcja kontrolna finansów realizowana jest poprzez:

1. kontrola finansowo-ekonomiczna w poszczególnych przedsiębiorstwach w oparciu o realizację umów handlowych, rozliczeń handlowych;

2. kontrolę finansową i budżetową przy dokonywaniu płatności podatków oraz finansowaniu ze środków budżetowych;

3. kontroli kredytowej i bankowej przy stosowaniu zasad udzielania kredytów i rozliczeń pieniężnych.”

Według V.E. Leontyev i N.P. Radkowskiej funkcja kontrolna jest nieodłączna od wielu kategorii ekonomicznych i ma specyficzne cechy w stosunku do kategorii finansów. Realizowana jest w połączeniu z funkcją generowania środków pieniężnych (dochodów) i funduszy lub z funkcją wykorzystania środków pieniężnych (dochodów) i funduszy. Autorzy ci uważają, że tak naprawdę funkcja kontrolna jest nieodłącznie związana z zarządzaniem, w tym rządem, a ponieważ finanse są kategorią ściśle związaną z funkcjonowaniem państwa, funkcja ta jest także z nim wpisana. VE Leontyev i N.P. Radkowska uważa również, że „specyficzna manifestacja treści funkcji kontrolnej odbywa się w toku działalności organów finansowych, podatkowych, celnych i innych organów rządowych realizujących w praktyce politykę finansową państwa”.

W podręczniku „Finanse” pod red. prof. M.V. Romanowski, prof. O.V. Wrublewski, prof. B.M. Sabanti twierdzi, że „Kontrola finansowa służy jako forma realizacji funkcji finansów, ma na celu zapewnienie interesów i praw zarówno państwa, jak i wszystkich innych podmiotów gospodarczych”. Jednak wśród funkcji finansów autorzy tego podręcznika nie wyróżniają kontroli i uważają, że „kontrola jest funkcją zarządzania”. Jednocześnie w podręczniku „Finanse, obieg monetarny i kredyt” wyd. M.V. Romanowski i O.V. Autorzy Wrublewskiej piszą, że finanse pełnią funkcję kontrolną „z pewnymi zastrzeżeniami”.

prof. VS. Geraszczenko, prof. O.I. Ławruszin, prof. B.M. Sabanti i inni autorzy zaprzeczają, że finanse pełnią funkcję kontrolną, nie zaprzeczając istnieniu kontroli finansowej. prof. VS. Geraszczenko pisze: „Biorąc pod uwagę istnienie różnorodnych powiązań finansowych, państwo wykorzystuje władzę finansową do sprawowania kontroli gospodarczej. Kontrola taka jest przez państwo organizowana świadomie i nie wynika automatycznie z samej istoty finansów”. Podobne stanowisko zajmuje B.M. Sabanti. O.I. Lavrushin uważa, że ​​„Punkty kontrolne nie są obowiązkowym atrybutem każdego uczestnika relacji finansowych; na przykład ludność płacąca podatki nie podlega kontroli Ministerstwa Finansów, które nie dostarcza żadnych informacji o tym, gdzie dokładnie i na jakie konkretne cele trafiały płatności finansowe poszczególnych osób. Kontrola finansowa to raczej rola instytucji finansowej niż funkcja finansów jako kategorii ekonomicznej.”

Naszym zdaniem rację mają ci autorzy, którzy uważają, że kontrola finansowa opiera się na funkcji kontrolnej finansów. Należy jednak zauważyć, że kwestia istnienia całkowicie niezależnej funkcji kontrolnej finansów nadal nie została do końca rozwiązana, gdyż w większości podręczników i pomocy dydaktycznych, a także publikacji naukowych z różnych lat definicje finansów nie odzwierciedlają znaki funkcji kontrolnej, wszędzie mówimy o dystrybucji. Powstaje pytanie, czy funkcja kontrolna finansów jest konsekwencją ich funkcji dystrybucyjnej? Myślę, że to prawda. Za pomocą finansów kontrolowane są procesy dystrybucji, bez procesów dystrybucji istnienie kontroli finansowej jest niemożliwe, ponieważ w tym przypadku nie będzie przedmiotu kontroli. Zdolność finansów do sprawowania kontroli nad procesami dystrybucji nie wynika bezpośrednio z istotnych cech tej kategorii, ale z jej zdolności do dystrybuowania wartości produktu społecznego. Zatem funkcja kontrolna finansów wynika z ich funkcji dystrybucyjnej, nie oznacza to jednak, że nie ma ona prawa istnieć.

W literaturze ekonomicznej nie ma również konsensusu co do klasyfikacji kontroli finansowej. Najczęściej opinie na temat rodzajów kontroli finansowej różnią się w zależności od czasu jej wdrożenia. Różne źródła wyróżniają dwa lub trzy rodzaje kontroli finansowej. Niektórzy autorzy (O.V. Vrublevskaya, M.V. Romanovsky, B.M. Sabanti, V.E. Leontyev, N.P. Radkovskaya itp.) Podkreślają wstępną i późniejszą kontrolę finansową, inni (E.P. Dedkov , V.M. Rodionova, L.A. Drobozina itp.) dodają do nich obecną. W Kodeksie budżetowym te same trzy typy nazywane są formami kontroli finansowej. Niektórzy autorzy uważają, że w zależności od czasu realizacji należy wyróżnić nie rodzaje czy formy, ale etapy kontroli finansowej.

Wyróżnia się także różne rodzaje kontroli finansowej w zależności od podmiotów ją przeprowadzających. V.V. Zabrodina wyróżnia kontrolę finansową państwową (z podziałem na państwową i departamentalną), wewnątrzgospodarską, publiczną i niezależną. M.V. Romanowski, O.V. Wrublewska, B.M. Sabanti uwzględnia kontrolę finansową na szczeblu krajowym, departamentalnym, wewnątrzgospodarczym, publicznym i niezależnym. SA Andryushin i A.Z. Dadashev uważają, że struktura i skład krajowego systemu kontroli finansowej obejmuje trzy podsystemy: krajową kontrolę finansową, podzieloną na stanową (federalną i regionalną) oraz gminną; wewnątrzprzedsiębiorstwa w ramach korporacyjnej i pozakorporacyjnej kontroli finansowej; audyt jako podsystem niezależnej kontroli w formie audytu ogólnego i bankowego.

Dyskusyjne są także kwestie interpretacji zakresu, przedmiotu i przedmiotu kontroli finansowej. Na przykład w podręczniku „Finanse ZSRR”, wyd. M.K. Szermiejewa „Sfera (obszar) działania oznacza miejsce kontroli finansowej w ogólnym systemie kontroli rubla”; przedmiot kontroli interpretuje się znacznie szerzej niż jej zakres. Według E.P. Dedkova „Przedmiotem kontroli finansowej są procesy generowania dochodów i oszczędności, tworzenia i wykorzystywania funduszy pieniężnych, które wyrażają rozkład wartości produktu społecznego. Jednakże efekt kontroli finansowej rozciąga się na szerszy zakres stosunków; zakres kontroli finansowej jest znacznie szerszy niż jej przedmiot. Podobne stanowisko zajmuje M.B. Sabanti, M.V. Romanowski, O.V. Wrublewska i inni.

Naszym zdaniem należy rozróżnić sferę, przedmiot i podmiot kontroli. Zakres kontroli finansowej wyznacza granice jej stosowania i może być dość szeroki, gdyż wskaźniki finansowe zależą w dużej mierze od wskaźników produkcji. W związku z tym wpływ kontroli finansowej może rozciągać się na wszystkie etapy procesu reprodukcji, a także na sferę nieprodukcyjną. Przez przedmiot kontroli finansowej należy rozumieć procesy dystrybucji i redystrybucji pieniężnej w zakresie tworzenia, podziału i wykorzystania zasobów finansowych, funduszy funduszy, dochodów i oszczędności. Przedmiotem kontroli finansowej są określone wskaźniki działalności finansowej i gospodarczej przedsiębiorstw, instytucji, organizacji, takie jak zysk, rentowność, płatności podatkowe i zadłużenie z nimi związane, płynność i wypłacalność, koszty itp. Przeprowadzając audyt, kontroler finansowy analizuje określone wskaźniki, jednak identyfikując przyczyny ich odstępstw od planu, ich negatywną dynamikę, może zbadać dowolny aspekt działalności przedsiębiorstwa, przechodząc od przedmiotu do przedmiotu lub obszaru finansowego kontrola.

Pytania do samokontroli

1. Rozwiń treść i znaczenie kontroli finansowej.

2. Scharakteryzować kontrolę finansową jako przejaw kontrolnej funkcji finansów.

3. Jaka jest sfera, przedmiot i przedmiot kontroli finansowej?

4. Rozszerz zadania kontroli finansowej.

5. Podaj klasyfikację kontroli finansowej według przedmiotów, podmiotów i źródeł zweryfikowanych danych.

6. Opisać metody kontroli finansowej.

7. Rozszerzyć zadania Federalnej Służby Nadzoru Finansowego i Budżetowego Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej w zakresie kontroli finansowej.

8. Rozszerzyć zadania Federalnej Służby Monitoringu Finansowego w zakresie kontroli finansowej.

9. Rozszerzyć zadania Skarbu Federalnego w zakresie państwowej kontroli finansowej.

10. Podaj opis Izby Obrachunkowej Federacji Rosyjskiej.

11. Rozszerzyć zadania wewnątrzgospodarczej kontroli finansowej.

12. Rozwiń treść audytu kontroli finansowej.

13. Rozwiń kontrowersyjne zagadnienia istoty kontroli finansowej.

14. Rozwiń kontrowersyjne zagadnienia klasyfikacji kontroli finansowej.