За работодателем закреплена обязанность организовать внутреннюю систему охраны труда. Одна из действенных форм обеспечения безопасности сотрудников в рабочее время – трехступенчатый контроль по охране труда. Суть этого метода заключена в вовлечении в процесс контроля за охраной труда на всех этапах должностных лиц с различным уровнем полномочий.

Классификация видов контроля

Трудовым кодексом за работодателем закреплена функция обеспечения нормальных условий труда для персонала, а также контроля текущего состояния и изменения созданных условий.

Для целей охраны труда может быть несколько видов контроля:

  • государственный;
  • ведомственный;
  • общественный;
  • административный – по сути это и есть трехступенчатый контроль.

Сразу скажем, что трехступенчатая система объединяет в себе функции административного и общественного видов контроля.

Как работает трехступенчатый контроль

Описание комплекса действий в рамках трёхступенчатого внутреннего контроля системы охраны труда можно найти только в некоторых отраслевых нормативных актах. Например, в приказе МПТР от 04.12.2002 № 237 и регламенте ОАО «РЖД» от 12.08.2006 № ЦТЛ-16/2.

Дело в том, что федеральное законодательство всеобщей обязанности по ведению такого контроля на работодателей не возлагает.

Данный метод организации охраны труда предусматривает:

1-я ступень контроля

На этом этапе трехступенчатый контроль за соблюдением охраны труда может происходить ежесуточно или ежесменно с проведением комплекса определённых мероприятий в начале рабочего дня и на протяжении всей смены.

Обязанности по его проведению возлагают:

  • на сменного мастера;
  • дежурного;
  • бригадира;
  • непосредственного начальника.

Рабочий день такого ответственного лица должен начинаться с таких действий:

  • проверка текущего состояния здоровья прибывших на рабочие места сотрудников;
  • мониторинг адекватности поведения работников (выявление фактов алкогольного и наркотического опьянения, психической неуравновешенности);
  • оценка безопасности производственных помещений относительно контрольных значений ключевых показателей;
  • проверка наличия в положенных местах аптечек и огнетушителей, спецодежды, индивидуальных средств защиты;
  • проверка инструментов на исправность;
  • диагностика работы системы вентиляции, освещения и заземляющих устройств.

В течение рабочего дня ответственное должностное лицо обязано отмечать соблюдение коллективом правил безопасности и охраны труда. При необходимости контролирующий может использовать чек-листы, делая в них пометки по каждому пункту.

2-я ступень контроля

Руководители структурных подразделений в лице начальников цехов, участков и старших мастеров реализуют комплекс мероприятий 2-го уровня, которые предполагает трехступенчатый контроль по охране труда на предприятии.

Периодичность этих проверок – от 1 раза в месяц. Однако возможен и еженедельный мониторинг. Дополнительно к проверкам можно привлекать специалистов по охране труда.

Задачами проверяющих на этом этапе выступают:

  • устранение недостатков, которые были обозначены ежедневными мониторингами;
  • реализация мер, указанных в актах по расследованию случаев травматизма (при их наличии);
  • диагностика работоспособности и исправности транспорта и оборудования, электрических приборов и системы вентиляции;
  • проверка соответствия стандартам степени освещенности каждого рабочего места на предприятии, санитарного состояния производственных помещений и комнат отдыха;
  • фиксация наличия информационных стендов со знаками безопасности, оценка их актуальности;
  • проверка выполнения графика обучения по охране труда и своевременности проведения специальных инструктажей.

Отметим, что на первых 2-х этапах, как правило, заполняют журнал трехступенчатого контроля. Образец его обычно приводят во внутреннем нормативном акте предприятия. Например, положении об охране труда.

3-я ступень контроля

Один раз в месяц или ежеквартально на предприятии формируют комиссию, которую возглавляет руководитель организации или его заместитель. Она проводит комплексную проверку системы охраны труда. В составе комиссии могут быть:

  • главный инженер;
  • главный технолог;
  • сотрудники технического отдела;
  • представители профкома;
  • электрики;
  • работники кадровых подразделений и др.

В функции комиссии обычно входит:

  • изучение фактов нарушения мер безопасности (в журнале трехступенчатого контроля по охране труда их отмечают ответственные лица на первых 2-х этапах контроля);
  • оценка текущего состояния производственных зданий, сооружений, дорожных переходов на территории предприятия, тоннелей, тротуаров т. п.;
  • диагностика исправности работы грузоподъемного оборудования, технических линий производства, системы вентиляции, электрических приборов, средств коммуникации;
  • наличие и целевое использование спецодежды, иных средств личной защиты.

На этом этапе проводят общий мониторинг соблюдения установленного на предприятии режима работы и отдыха, оценивают степень соответствия санитарных и гигиенических норм на рабочих местах государственным стандартам.

Если на первых 2-х ступенях по итогам проверки заполняют журнал трехступенчатого контроля, то на третьем блоке мониторинга результаты отражают в акте. Его форма – произвольная. Она предполагает перечисление всего спектра выявленных нарушений.

На основании представленного комиссией итогового документа руководитель предприятия издает приказ об устранении обнаруженных недочетов путем реализации конкретных мер.

Ведение данного журнала лежит на проверяющих. Этот документ должен содержать информацию:

  • о дате проверки;
  • Ф.И.О. и должности проверяющих лиц;
  • выявленные нарушения;
  • предложенные меры по устранению недочетов;
  • сроки, отводимые для улучшения системы охраны труда;
  • назначение ответственных лиц, которые должны следить за устранением недостатков;
  • отметки о выполнении предложенных мер.

Чтобы предотвратить разногласия внутри предприятия, а также минимизировать претензии внешних контролеров, во внутреннем положении об охране труда необходимо утвердить рекомендации по ведению и форму журнала трехступенчатого контроля. Пример заполнения этого документа у каждой организации будет свой.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведение трехступенчатого контроля состояния охраны труда в подразделениях ГПС Свердловской области (далее – подразделения).

1.2. Трехступенчатый контроль – многоуровневая система непрерывного и постоянного контроля за обеспечением требований охраны труда в процессе деятельности подразделений.

1.3. Трехступенчатый контроль предназначен для обеспечения здоровых и безопасных условий труда, предупреждения травматизма личного состава при исполнении служебных обязанностей и профессиональных заболеваний, а также оказания помощи руководителям подразделений в организации постоянного контроля за состоянием охраны труда в подчиненных подразделениях.

1.4. Трехступенчатый контроль является составной частью системы проведения проверок и контроля состояния охраны труда.

1.5. Основной задачей трехступенчатого контроля является своевременное вскрытие недостатков, и принятие оперативных мер по их устранению и предупреждению производственного травматизма, профессионального заболеваемости.

1.6. Должностные лица при осуществлении контроля должны руководствоваться действующими законодательными и иными нормативно – правовыми актами, регламентирующими требования охраны труда.

1.7. Положение о трехступенчатом контроле состояния охраны труда в подразделениях вводится приказом начальника подразделения.

2. Порядок проведения первой ступени контроля

2.1. Первая ступень – проводится в помещениях размещения личного состава дежурного караула (смены) и пожарной техники.

2.2. Первая ступень контроля осуществляется ежедневно перед заступлении на дежурство и в течение несения дежурной смены начальником караула, помощником начальника караула и командиром отделения. Указанные должностные лица обходят рабочие места, выявляют недостатки и нарушения охраны труда.

На первой ступени контроля должностные лица смены (караула) проверяют:
проведение ежедневного предрейсового медицинского осмотра водительско-го состава и наличия допуска к управлению пожарных автомобилей;
выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
состояние служебно-бытовых помещений, пожарной техники, пожарно-технического вооружения и оборудования;
содержание проходов, проездов и эвакуационных путей;
наличие и содержание средств индивидуальной защиты личного состава, боевой одежды и снаряжения личного состава и их соответствия установленным требованиям охраны труда;
работу вентиляционных, отопительных установок, осветительных систем и другого технологического оборудования;
обеспечение электробезопасности и пожарной безопасности;
наличие пунктов питьевой воды и медицинских аптечек;
наличие инструкций по охране труда, предупреждающих, запрещающих надписей, знаков по охране труда.

2.3. По устранению обнаруженных при проверке нарушений и недостатков намечаются мероприятия, определяются сроки и ответственные за их исполнение.

2.4. Выявленные нарушения при смене дежурств устраняются незамедлительно. Если они не могут быть устранены силами личного состава, начальником караула по окончании осмотра докладывается об этом вышестоящему начальнику с просьбой принять соответствующие меры.

2.5. Результаты проверки записываются в журнале первой и второй ступени контроля (приложение № 1), который храниться у начальника караула (смены). Ежедневно при смене дежурства начальник караула должен отчитываться перед руководством подразделения о состоянии охраны труда в подразделении.

3. Порядок проведения второй ступени контроля

3.1. Вторая ступень – проводится во всех служебных и вспомогательных помещениях здания пожарного депо подразделения.

3.2. Вторая ступень контроля проводится начальником подразделения, службы, со специалистом (ответственным) охраны труда или (представителями совместного комитета (комиссии) по охране труда) и других служб подразделения с периодичностью не реже одного раза в месяц (день устанавливается исходя из графика проверок).

Комиссия второй ступени контроля проверяют:
выполнение мер по устранению недостатков, обнаруженных при проведении первой ступени контроля, качество проведения первой ступени контроля;
соблюдение сотрудниками (работниками) инструкций по охране труда;
состояние служебно-бытовых и вспомогательных помещений;
исправность пожарной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования, снаряжения и средств индивидуальной защиты личного состава;
соблюдение сроков испытания и проверок ПТВ;
состояние санитарно-бытовых помещений, вентиляционных устройств и электроустановок, осветительных и отопительных систем;
наличие средств оказания первой медицинской помощи;
оформление уголков по охране труда, наличие и состояние наглядной агитации по охране труда;
наличие и состояние защитных, блокирующих, сигнальных и противопожарных средств и устройств;
своевременность и качество проведения инструктажа личного состава по охране труда и правильность заполнения журналов по охране труда;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины. правильность заполнения паспортов, формуляров и журналов пожарных автомобилей и пожарно-технического вооружения.

3.3. Результаты проверки записываются в журнале первой и второй ступени, при этом комиссия намечает мероприятия, назначает исполнителей и сроки исполнения. Если намеченные мероприятия не могут быть выполнены силами личного состава подразделения, то председатель комиссии по окончании работы комиссии должен доложить вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер. В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которые может причинить ущерб здоровью личному составу или привести к аварии, принимаются безотлагательные меры по устранению данных замечаний.

3.4. Назначенные ответственные лица должны устранить недостатки и нарушения по охране труда, выявленные комиссией второй ступени контроля.

4. Порядок проведения третьей ступени контроля

4.1. Третья ступень контроля – проводиться во всех зданиях, помещениях и сооружениях на территории подразделения в целом.

4.2. Третья ступень контроля проводится комиссией подразделения, создаваемой приказом начальника отряда (части), с периодичностью не реже одного раза в квартал.

В состав комиссии включаются: заместитель начальником подразделения, службы, специалист (ответственный) по охране труда или (представитель совместного комитета (комиссии) по охране труда) и других служб подразделения, а также по согласованию руководители различных надзорных органов, технических и энергетических служб, комитета профсоюза.

4.3. Крупный гарнизон пожарной охраны (подразделение), проверка которого за один обход невозможна, проверяется по отдельным частям, входящим в систему гарнизона (подразделения) по разработанному графи¬ку, составленному с таким расчетом, чтобы в течение года была обследована каждая часть не менее 4-х раз.

4.4. Перед проведением третьей ступени председатель инструктирует комиссию о порядке проведения проверки состояния промсанитарии и охраны труда в проверяемых подразделениях, ставит перед ней конкретные задачи, на которые должно быть обращено особое внимание.

4.5. На третьей ступени трехступенчатого контроля комиссия обязательно проверяет:
организацию и эффективность работы первой и второй ступени контроля;
выполнение мероприятий, намеченных в результате проведенной третьей ступени контроля;
выполнение приказов, указаний, решений оперативных совещаний, информационных писем и распоряжений вышестоящих органов, предписаний и указаний органов контроля и надзора, приказов руководителя гарнизона (подразделения) по вопросам охраны труда;
выполнение мероприятий, предусмотренных планом по охране труда подразделения;
наличие у сотрудников удостоверений о проверке знаний по правилам охраны труда;
соответствие электроустановок «Правилам устройства электроустановок» и «Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей»;
выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев и аварий на производстве;
техническое содержание и содержание зданий, сооружений, помещений и прилегающих к ним территорий в соответствии с требованиями нормативных до-кументов по охране труда и электро-пожаробезопасности;
соответствие грузоподъемного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;
эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле и газоулав-ливающих устройств;
обеспеченность личного состава спецодеждой, спецобувью, правильность их выдачи, хранения, организация стирки и ремонта;
обеспеченность личного состава санитарно-бытовыми помещениями;
состояние наглядной агитации уголков по охране труда, оформление и организация работы охраны труда;
организацию и качество проведения обучения и инструктажей с личным составом по охране труда;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины и требований охраны труда;
уровень знаний личного состава по использованию и применению средств индивидуальной защиты;
наличие заземления электрооборудования и контроль за состоянием заземления;
наличие в подразделении плакатов и предупредительных надписей по охране труда;
наличие и исправность ограждений и блокировок на вспомогательном оборудовании;
состояние и эксплуатация грузоподъемных механизмов и приспособлений;
состояние и эксплуатация металлообрабатывающих станков (шлифовальные, заточные, сверлильные и т.д). Наличие защитных и оградительных устройств на станках;
технический надзор и эксплуатация пожарного и вспомогательного автотранспорта;
применение, хранение и транспортировка легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;
состояние условий и охраны труда, работающих во взрывопожароопасных объектах;
хранение, транспортировку и применение баллонов со сжатыми и сжиженными газами;
техническое состояние оборудования, выполнение графика планово предупредительных работ, эффективность их работы;
состояние воздушной среды в служебных помещениях подразделения;
санитарное состояние рабочих мест, проходов, проездов и внутренней территории;
состояние естественного и искусственного освещения служебных помещений;
соблюдение температурного и питьевого режима;
соблюдение законодательства о режиме труда и отдыха личного состава;
обеспеченность личного состава средствами индивидуальной зашиты, учет защитных средств, их хранение, прохождение периодических осмотров и испытаний;
применение личным составом спецодежды, спецобуви и индивидуальных средств защиты;
соблюдение порядка медицинского освидетельствования и допуска личного состава к служебным обязанностям;
обеспеченность помещений аптечками и средствами для оказания первой помощи.

Другие вопросы по охране труда по усмотрению комиссии.

4.6. На совещание по итогам проведения третьей ступени контроля в присутствии старшего и среднего начальствующего состава, должностных лиц младшего начальствующего состава подразделения, председатель комиссии даёт оценку состояния охраны труда в подразделении, отмечаются невыполненные мероприятия, выясняются обстоятельства, послужившие причиной их невыполнения, а также заслушиваются лица, по вине которых остались невыполненными мероприятия.

4.7. По результатам проверки комиссией составляется АКТ проверки третьей ступени трехступенчатого контроля по охране труда (приложение № 2) в двух экземплярах, с перечнем мероприятий по устранению недостатков, указанием сроков устранения и должностных лиц, на которых возлагается осуществление контроля за выполнением предложенных мероприятий. Акт проверки утверждается начальником отряда (в самостоятельной пожарной части - председатель комиссии), один экземпляр акта вручается начальнику подразделения, второй – ответственному за организацию охраны труда или (специалисту по охране труда) для контроля.

4.8. По результатам проведения третьей ступени контроля начальник подразделения (части) издаёт приказ, в котором отражаются выявленные комиссией недостатки, утверждается план мероприятий по их устранению, сроки выполнения и ответственные лица.

4.9. Для того чтобы все нарушения, обнаруженные во время обследования, фиксировались и не скрывались - взыскания за впервые допущенные незначительные упущения не налагаются. При повторных нарушениях, а также в случае невы-полнения приказов подразделений и вышестоящих органов по устранению выявленных недостатков, комиссия издает приказ, в котором намечаются мероприятия по устранению недостатков, привлекаются к ответственности лица, допустившие нарушения.

защитные жалюзи роллеты каковы их плюсы и минусы, какие роллеты лучше выбрать и почему

проводится комиссией по охране труда один раз в месяц.

На третьей ступени проверяют::

    выполнение мероприятий по первой и второй ступеням контроля;

    выполнение организационно - распорядительных документов по охране труда (приказов, распоряжений, предписаний);

    выполнение мероприятий, указанных в планах по улучшению условий труда, коллективных договорах, соглашениях по охране труда;

    выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых и групповых несчастных случаев;

    техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений цехов и прилегающих к ним территорий;

    соответствие оборудования требованиям нормативно-технической документации по охране труда;

    эффективность работы вентиляционных установок;

    обеспеченность работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;

    обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, их состояние;

    организацию лечебно-профилактического обслуживания работников;

    состояние кабинетов охраны труда;

    состояние стендов по охране труда, своевременное и правильное их оформление;

    организацию и качество проведения обучения и инструктажей работников по безопасности труда;

    подготовленность персонала структурных подразделений организации к работе в аварийных условиях;

    соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

Третья ступень контроля проводится один раз в месяц комиссией, возглавляемой руководителем учреждения и председателем профсоюзного или иного представительного органа работников. К контролю рекомендуется привлекать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Проверка проводится в присутствии руководителя и уполномоченного (доверенного) лица по охране труда проверяемого участка.

График проверки согласовывается с профсоюзным или иным представительным органом работников, утверждается руководителями учреждения.

Проведение в установленное для третьей ступени время совещаний, не касающихся вопросов охраны труда, или отвлечение членов комиссии от участия в ее работе запрещается.

На третьей ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:

    организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;

    выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля;

    выполнение предписаний органов надзора и контроля, приказов и распоряжений вышестоящих органов, приказов и решений комитета профсоюза по вопросам охраны труда;

    выполнение мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением по охране труда и другими документами;

    выполнение мероприятий по материалам расследования тяжелых, групповых, несчастных случаев со смертельным исходом и аварий;

    состояние дел по аттестации рабочих мест по условиям труда;

    техническое состояние и содержание зданий, сооружений, помещений, состояние проезжей и пешеходной частей дорог, тоннелей, переходов и галерей;

    соответствие технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям стандартов безопасности и другой нормативно-технической документации по охране труда; эффективность работ приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газо- улавливающих устройств;

    выполнение графиков планово-предупредительного ремонта учебного и производственного оборудования, наличие схем коммуникаций и подключения энергетического оборудования;

    обеспеченность обучающихся и работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильность их выдачи, хранения, организации стирки, чистки и ремонта;

    обеспеченность обучающихся и работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;

    проведение периодических медицинских осмотров;

    обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов;

    состояние уголков и кабинета охраны труда;

    организацию и качество проведения обучения и инструктажей с обучающимися и работающими по безопасности труда;

    пересмотр инструкций по охране труда;

    соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;

    состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических норм и др.

Результаты проверки должны оформляться актом и обсуждаться на совещаниях у руководителя учреждения. На совещании рассматривается положительный опыт, а также заслушиваются руководители участков, где выявлено неудовлетворительное состояние условий труда, допускаются нарушения государственных стандартов безопасности труда, правил и норм охраны труда. Проведение совещания оформляется протоколом, по его итогам издается приказ с указанием мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, сроков исполнения и ответственных лиц.

Целесообразно проведение третьей ступени контроля совмещать с "Днем охраны труда", проводимым в учреждении. Акт проверки состояния охраны труда на III ступени контроля идентичен акту проверки результатов проведения "Дня охраны труда".

Проведение "Дня охраны труда" должно способствовать улучшению общего состояния условий труда, техники безопасности, производственной санитарии, пожарной и электробезопасности в учреждении; усилению контроля со стороны руководителя и специалиста за соблюдением требований нормативных правовых актов по охране труда.

Ещё во времена Советского Союза была разработана система трехступенчатого контроля по охране труда. И сегодня этот метод применяется довольно активно.

Виды контроля

Трудовой кодекс обязывает работодателя не только обеспечить в компании соответствующие условия охраны труда, но и организовать надлежащий контроль за состоянием таких условий.

Существует три основные системы контроля за охраной труда:

  • государственный;
  • ведомственный;
  • общественный.

Помимо этих систем выделяют и трехступенчатый контроль (административно-общественный).

Трехступенчатый контроль: его суть

Суть такого метода заключается в организации контроля в три этапа (ступени).

Нет единого документа, регламентирующего порядок проведения такого контроля во всех организациях. Есть несколько нормативных правовых актов, в которых описывается этот метод на отдельных производствах.

Например, в Правилах для полиграфических компаний (Приказ МПТР РФ от 04.12.2002 N 237). В этом документе данный метод предусматривает:

  • ежедневный контроль (I ступень) — должен проводиться мастером участка вместе с общественным инспектором;
  • еженедельный (II ступень) — начальником цеха вместе с уполномоченным по охране труда;
  • ежемесячный (III ступень) — комиссией под руководством главного инженера организации.

Такой же метод контроля применяется и при эксплуатационной работе и обеспечении безопасности движения поездов в локомотивном хозяйстве ОАО "РЖД" (Регламент, утв. ОАО "РЖД" 12.08.2006 N ЦТЛ-16/2).

Рассмотрим более подробно каждую ступень контроля, исходя из общей сложившейся практики.

1-я ступень контроля

Подразумевает проведение ежедневного контроля или ежесменного. Проводится руководителем работ (например, сменным мастером, дежурным по станции, бригадиром и т.д.). Контроль должен проводиться как в начале рабочего дня, так и в течение дня или смены.

В начале рабочего дня руководитель работы обязан проверить:

  • готовность сотрудников начать трудовую деятельность (на общее состояние здоровья, отсутствие алкогольного опьянения и др.);
  • рабочие места (их состояние и соответствие нормам);
  • наличие аптечки, средств пожаротушения и т.д.;
  • наличие средств защиты и спецодежды, исправных инструментов и приспособлений;
  • правильность работы заземляющих устройств, вентиляции, освещения;
  • состояние проходов и проездов;
  • устранение нарушений, обнаруженных предыдущей проверкой.

После того, как рабочая бригада приступит к работе, в течение всей смены необходимо вести контроль за соблюдением работниками инструкций и правил по охране труда.

2-я ступень контроля

2-я ступень проводится руководителем подразделения. В его качестве может выступать, например, начальник цеха, участка, старший мастер и т.д.

Контроль проводится не менее 1 раза в месяц. Привлекаются к участию лица, уполномоченные по охране труда.

На втором этапе проверяются:

  • реализация мероприятий, запланированных по результатам проверок предыдущих ступеней контроля;
  • осуществление мероприятий по итогам расследования несчастных случаев;
  • работоспособность транспортных средств, оборудования;
  • освещённость рабочих мест;
  • наличие информационных стендов и знаков безопасности;
  • качество и своевременность проведения технической учёбы и инструктажей;
  • исправность электрооборудования и вентиляционных устройств;
  • санитарное состояние цехов и бытовых помещений.

3-я ступень контроля

Последний этап осуществляется комиссией. В состав комиссии могут быть включены главный инженер, заместители начальника, инженер по охране труда, уполномоченные по охране труда, представители профкома, главный технолог, ответственный за электрохозяйство, инспектор отдела кадров и т.д. Возглавляется комиссия одним из руководителей предприятия. В некоторых случаях при необходимости может быть создано несколько комиссий.

3-я ступень контроля проводится не реже одного раза в квартал. Проверка охватывает все производственные подразделения.

  • результаты контроля на предыдущих этапах;
  • содержание строений, сооружений, проезжей, пешеходной части, помещений, переходов, тоннелей;
  • работоспособность технологического, грузоподъемного, транспортного и прочего оборудования;
  • правильность работы вентиляционных систем;
  • наличие схем подключения энергоустановок и коммуникаций;
  • наличие и использование спецодежды, спецобуви и других средств защиты;
  • соблюдение режима работы и отдыха;
  • соответствие санитарно-гигиенических нормам, правилам электро- и пожарной безопасности и пр.

По результатам проверки на третьем этапе составляется акт. В этом акте указываются выявленные нарушения. На основании акта издаётся приказ о принятии необходимых мер и устранении выявленных нарушений.

Надзор за исполнением норм безопасности в организациях и производственных объектах осуществляется со стороны ряда государственных органов. Это инспекция по трудовым спорам и прокуратура. Однако руководство организации самостоятельно обязано принимать меры к обеспечению безопасности производственных процессов и охране труда.

Как правило, работодатель ограничивается введением штатной должности инженера по защите труда и инструктажем с работниками. Но существует и более эффективная система, которая называется трехступенчатой.

Что такое трехступенчатый контроль по охране труда?

Такой надзор по охране труда не является обязательным. Действующее законодательство о труде не содержит норм, которые бы обязывали работодателя устанавливать такую систему. Однако она весьма эффективна, поскольку позволяет обеспечить отслеживание соблюдения норм безопасности в постоянном режиме.

Поэтому, введение трехступенчатого контроля по охране труда на предприятии представляется обоснованным решением. Такое решение может быть принято на уровне вышестоящего руководства компании или быть инициативой местного уровня. Обычно, введение трехступенчатого контроля над охраной труда на предприятии целесообразно для крупных производственных объектов. Указанный трехступенчатый контроль на предприятии позволит избежать множества внештатных ситуаций и крупных штрафов от надзорных органов.

Порядок проведения трехступенчатого контроля по охране труда

Трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда на предприятии вводится специальным приказом работодателя. Данный приказ выносится в связи с указанием вышестоящего руководства или рекомендациями надзирающего органа. В некоторых случаях, ходатайствовать о такой системе могут профсоюзные органы.

Трехступенчатый контроль на предприятии имеет следующую структуру:

  • Первое звено заключается в деятельности локального руководства. Это может быть начальник строительной площадки, старший в смене, мастер производственного цеха и так далее. Он является непосредственным исполнителем норм закона, регламентирующих обеспечение безопасности работ;
  • Руководитель структурного подразделения. Например, начальник цеха или производственного участка будет следующим звеном в цепочке обеспечения безопасности работ. Он обязан непосредственно проводить или контролировать проведение инструктажа, исключать случаи выполнения работ без применения страховочных систем или нарушением правил безопасности;
  • Высшим звеном трехступенчатой системы является комиссия по охране труда. Она создается на основании отдельного распорядительного акта или в рамках общего приказа во введении рассматриваемой системы. Указанная комиссия разрешает трудовые споры, связанные с нарушением положений о безопасности проведения работ.

С приказом о создании такой системы работодатель обязан ознакомить сотрудников и информировать профсоюзную организацию.

Приказ о введении трехступенчатого контроля за охраной труда на предприятии

Образец приказа о введении трехступенчатого контроля может быть разработан самой организацией или предприятием. Можно воспользоваться и существующим примером. В любом случае, данный распорядительный документ должен быть основан на требованиях закона и учитывать внутреннюю специфику работы предприятия.

Среди основных положений указанного документа, следует указать:

  • Необходимо подробно расписать структурные подразделение, которые будут осуществлять данную систему. Следует указать их наименование и кратко отразить специфику работу;
  • Нужно указать всех должностных лиц, ответственных за контроль. При этом нет необходимости указывать их фамилии, поскольку люди могут меняться. Рекомендуется отражать наименования должностей. Например, технолог 6-ой печи и так далее;
  • Следует предусмотреть формы отчетности. Ведь каждое звено обязано фиксировать ход рабочих процессов и докладывать обо всех внештатных ситуациях с персоналом. Как правило, учет работы осуществляется посредством заполнения специального журнала;
  • Нужно оговорить порядок взаимодействия между первыми двумя звеньями и комиссией.

Журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда

Такой журнал представляет собой отличную форму первичного учета течения трудовых процессов. Охрана безопасности на предприятии и контроль за состоянием защиты рабочих процессов отражается в нескольких графах данного журнала. В нем можно предусмотреть удобные для себя графы. Однако существует и стандартная форма.

Она предусматривает несколько обязательных разделов:

  • Если выявлено то или иное нарушение, то следует вкратце отразить его сущность и обстоятельства;
  • Указать сведения о сроках устранения выявленного нарушения;
  • В отдельной графе подлежит отражения подпись лица, которое было ответственно в конкретный день и сведения о нем;
  • Следует включить отдельную графу для отражения сведений об исполнителе работ по устранению нарушения.

Работодатель вправе самостоятельно дополнять журнал любыми графами по своему усмотрению.

Образец заполнения журнала трехступенчатого контроля по охране труда

Этот пример содержит все важные разделы журнала. Более того, имеющиеся графы довольно подробно заполнены. Поэтому, указанный бланк можно применять в различных организациях и на предприятиях. Это могут быть бюджетные учреждения или производственные объекты.